09-12-第三部分-工程量清单计价模式下的施工合同管理实务ppt

*,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,20010-2011年造价工程师继续教育,工程量清单计价模式下的施工合同管理实务,2.3工程量清单计价模式下的合同争端处理及索赔管理,福建工程学院 陈云川,11/29/2024,1,2.3工程,量,量清单计价,模,模式下的合,同,同争端处,理,理及索赔管,理,理,2.3.1,施,施工合同争,端,端处理方式,及,及存在的问,题,题,2.3.2,施,施工合同争,议,议的DRB,方,方式,（Dispute ReviewBoard）,2.3.3,施,施工合同索,赔,赔管理,2.3.4,施,施工合同索,赔,赔管理案例,主要参考文,献,献,3/8/2023,2,2.3.1,施,施工合同争,端,端处理方式,及,及存在的问,题,题,1施工,合,合同文本,争,争端处理方,式,式,施工合同,文,文本37.1发包人,与,与承包人在,履,履行合同时,发,发生争议，,可,可以和解或,者,者要求有关,部,部门调解。,当,当事人不愿,和,和解、调解,或,或和解、调,解,解不成的，,双,双方应在专,用,用条款内约,定,定以下一种,解,解决方式：,第一种方式,：,：双方达成,仲,仲裁协议，,向,向约定的仲,裁,裁委员会申,请,请仲裁。,第二种方式,：,：向有管辖,权,权的人民法,院,院起诉。,3/8/2023,3,2,施,工,工合,同,同文,本,本,争,争端,处,处理,方,方式,存,存在,的,的问,题,题,1),一,一方,面,面，,业,业内,人,人士,对,对,施,施工,合,合同,文,文本,中,工,工程,师,师处,理,理争,端,端提,出,出质,疑,疑和,批,批评.,主要,理,理由,是,是：,工,工程,师,师受,雇,雇于,业,业主,，,，其,公,公正,性,性往,往,往是,难,难以,实,实现,的,的：,承,承包,人,人向,工,工程,师,师提,交,交的,争,争端,，,，大,多,多数,是,是由,工,工程,师,师在,工,工程,实,实施,过,过程,中,中已,经,经做,出,出的,决,决定,，,，当,承,承包,人,人有,异,异议,时,时，,再,再次,提,提交,工,工程,师,师要,求,求其,做,做出,复,复审,决,决定,，,，实,际,际上,就,就是,要,要求,推,推翻,或,或修,改,改其,原,原来,的,的决,定,定。,2),另,另一,方,方面,，,，仲,裁,裁或,诉,诉讼,解,解决,施,施工,合,合同,争,争议,本,本身,有,有其,不,不利,的,的一,面,面。,3/8/2023,4,仲,裁,裁,或,或,诉,诉,讼,讼,解,解,决,决,施,施,工,工,合,合,同,同,争,争,议,议,还,还,有,有,存,存,在,在,以,以,下,下,缺,缺,点,点,：,：,1,）,）,时,时,间,间,过,过,长,长,，,，,程,程,序,序,过,过,于,于,复,复,杂,杂,。,。,如,如,在,在,巴,巴,黎,黎,进,进,行,行,国,国,际,际,仲,仲,裁,裁,平,平,均,均,要,要18,个,个,月,月,，,，,土,土,木,木,工,工,程,程,仲,仲,裁,裁,时,时,间,间,则,则,更,更,长,长,。,。,2,）,）,费,费,用,用,很,很,高,高,，,，,不,不,仅,仅,仲,仲,裁,裁,与,与,诉,诉,讼,讼,费,费,用,用,高,高,，,，,而,而,且,且,要,要,花,花,费,费,许,许,多,多,代,代,理,理,和,和,律,律,师,师,费,费,用,用,，,，,相,相,关,关,的,的,取,取,证,证,、,、,资,资,料,料,、,、,交,交,通,通,等,等,费,费,用,用,，,，,最,最,终,终,索,索,赔,赔,解,解,决,决,费,费,用,用,一,一,般,般,都,都,超,超,过,过,索,索,赔,赔,要,要,求,求,的,的25%,以,以,上,上,。,。,业,业,内,内,人,人,士,士,甚,甚,至,至,说,说,，,，,争,争,执,执,一,一,经,经,提,提,请,请,仲,仲,裁,裁,或,或,诉,诉,讼,讼,，,，,常,常,常,常,只,只,有,有,律,律,师,师,是,是,赢,赢,家,家,。,。,3,）,）,仲,仲,裁,裁,或,或,诉,诉,讼,讼,的,的,结,结,果,果,并,并,不,不,能,能,完,完,全,全,反,反,映,映,实,实,际,际,情,情,况,况,。,。,3/8/2023,5,2.3.2施,工,工合同,争,争议的DRB,（DisputeReviewBoard,）,）,方式,建设工,程,程承包,领,领域合,同,同争议,解,解决的,现,现状，,承,承包人,和,和发包,人,人都想,通,通过一,种,种非对,抗,抗性的,方,方式解,决,决合同,争,争议，,既,既能保,持,持双方,的,的友好,合,合作，,又,又能使,双,双方都,“,“满意,”,”。为,此,此，国,内,内施工,合,合同的,争,争议中,解,解决方,式,式可以,借,借鉴或,采,采用国,外,外的DRB方,式,式。,世界银,行,行首先,在,在1995年1月版,的,的“工,程,程采购,标,标准招,标,标文件,”,”中借,鉴,鉴美国,的,的经验,，,，提出,了,了用DRB来,替,替代工,程,程师解,决,决争端,的,的作用,，,，FIDIC条款,中,中也在1995年出,版,版的“,设,设计一,建,建造与,交,交钥匙,合,合同条,件,件（桔,皮,皮书）,”,”及1996年对,“,“红皮,书,书”的,增,增补中,，,，提出,了,了用DAB,争,争端裁,决,决委员,会,会来替,代,代过去,版,版本中,依,依靠工,程,程师来,解,解决争,端,端的作,用,用。,3/8/2023,6,DRB（Dispute ReviewBoard）与DAB（Dispute Adjudication Board）解决合同争,议,议的方式基,本,本原理一样,，,，将合同争,议,议交给具有,施,施工技术和,管,管理经验的,专,专家，比起,将,将争议交给,仲,仲裁或诉讼,中,中仅凭法律,条,条款来处理,复,复杂技术问,题,题的法律专,家,家，更令人,放,放心。,DAB（DRB）的争,端,端解决程序,:,图2.2,3/8/2023,7,2.3.3施工合,同,同索赔管,理,理,1工程,量,量清单计,价,价与施工,合,合同索赔,施工合同,索,索赔是指,施,施工合同,履,履行过程,中,中，合同,当,当事人一,方,方因非自,身,身责任或,对,对方不履,行,行或未能,正,正确履行,合,合同而受,到,到经济损,失,失或权利,损,损害时，,通,通过合同,规,规定的程,序,序向对方,提,提出经济,或,或时间补,偿,偿的要求,。,。,人们常常,把,把索赔理,解,解成承包,人,人对发包,人,人的一种,损,损失要求,补,补偿，而,把,把发包人,对,对承包人,的,的索赔称,之,之为反索,赔,赔。,3/8/2023,8,2施工,合,合同索赔,策,策略,签约前,应,应关注的,事,事项,索赔的,时,时效,施工合同,索,索赔时效,是,是指在合,同,同履行过,程,程中，索,赔,赔方在索,赔,赔事件发,生,生后的约,定,定期限内,不,不行使索,赔,赔权的，,视,视为放弃,索,索赔权利,。,。承包商,的,的合同索,赔,赔只有在,索,索赔时效,内,内才是有,效,效的。,索赔报,告,告的编写,技,技巧,SWOT策略,3/8/2023,9,SWOT策,略,略（strength,weakness,opportunities,threats）,，,，是指企业,在,在选择竞争,战,战略时，要,对,对企业内部,的,的优势与劣,势,势，外部环,境,境的机会与,威,威胁进行综,合,合评价，最,终,终达到选出,一,一种适宜战,略,略的目的。,索赔策略表2-3：当S和O值评,分,分较高时，,应,应采取进攻,型,型的索赔策,略,略。当W和T值较大时,，,，应采取保,守,守型的索赔,策,策略。当S,、,、O、W,和,和T值均居,中,中偏移时，,宜,宜采取适当,竞,竞争型的索,赔,赔策略。,3/8/2023,10,内部,条,条件,优势,（,（S,）,）企,业,业知,名,名度,较,较高/企,业,业核,心,心竞,争,争力,较,较强/企,业,业员,工,工素,质,质较,高,高,劣势,（,（W,）,）在,当,当地,的,的市,场,场占,有,有率,较,较小/企,业,业资,金,金周,转,转困,难,难/,施,施工,索,索赔,经,经验,少,少/,缺,缺乏,专,专业,的,的索,赔,赔管,理,理人,员,员,外部,环,环境,机会,（,（O,）,）宏,观,观经,济,济环,境,境和,法,法律,环,环境,较,较好/当,地,地的,基,基础,设,设施,规,规模,大,大/,当,当地,有,有实,力,力的,企,企业,少,少,威胁,（,（T,）,）存,在,在地,方,方保,护,护主,义,义/,当,当地,的,的竞,争,争对,手,手数,量,量在,增,增加/对,施,施工,索,索赔,没,没有,形,形成,正,正确,认,认识,3/8/2023,11,3,工,工,程,程,索,索,赔,赔,原,原,则,则,工,工,程,程,索,索,赔,赔,的,的,一,一,般,般,原,原,则,则,1,）,）,非,非,承,承,包,包,人,人,责,责,任,任,承,包,包,人,人,向,向,发,发,包,包,人,人,提,提,出,出,索,索,赔,赔,，,，,第,第,一,一,项,项,原,原,则,则,就,就,是,是,：,：,索,索,赔,赔,事,事,件,件,是,是,非,非,承,承,包,包,人,人,自,自,身,身,责,责,任,任,造,造,成,成,的,的,。,。,如,如,果,果,该,该,事,事,件,件,的,的,产,产,生,生,是,是,由,由,于,于,承,承,包,包,人,人,的,的,责,责,任,任,，,，,包,包,括,括,直,直,接,接,责,责,任,任,、,、,间,间,接,接,责,责,任,任,、,、,推,推,定,定,责,责,任,任,，,，,均,均,不,不,可,可,获,获,得,得,索,索,赔,赔,。,。,承,包,包,人,人,的,的,直,直,接,接,责,责,任,任,，,，,就,就,是,是,索,索,赔,赔,事,事,件,件,的,的,发,发,生,生,与,与,承,承,包,包,人,人,的,的,行,行,为,为,有,有,着,着,明,明,确,确,的,的,因,因,果,果,关,关,系,系,。,。,承,包,包,人,人,的,的,间,间,接,接,责,责,任,任,，,，,就,就,是,是,索,索,赔,赔,事,事,件,件,的,的,发,发,生,生,与,与,承,承,包,包,人,人,的,的,行,行,为,为,没,没,有,有,直,直,接,接,的,的,因,因,果,果,关,关,系,系,，,，,但,但,是,是,承,承,包,包,人,人,的,的,行,行,为,为,却,却,是,是,该,该,事,事,件,件,的,的,诱,诱,因,因,。,。,承包人,的,的推定,责,责任，,根,根据合,同,同的订,立,立原则,，,，对于,索,索赔的,发,发生导,致,致的承,包,包人的,损,损失，,应,应该推,定,定由承,包,包人承,担,担。,3/8/2023,12,2）非,发,发包人,责,责任不,能,能获得,经,经济补,偿,偿,对于索,赔,赔事件,，,，发包,人,人没有,责,责任，,就,就不会,给,给予承,包,包人经,济,济补偿,。,。但是,，,，由于,承,承包人,也,也没有,相,相应的,责,责任，,工,工期可,以,以顺延,。,。,发包人,的,的责任,也,也可以,归,归结为,直,直接责,任,任、间,接,接责任,和,和推定,责,责任。,如,如果该,事,事件的,产,产生是,由,由于发,包,包人的,责,责任，,包,包括直,接,接责任,、,、间接,责,责任、,推,推定责,任,任，承,包,包人可,以,以获得,索,索赔。,3/8/2023,13,费,用,用索,赔,赔原,则,则,根据,国,国际,惯,惯例,，,，费,用,用索,赔,赔的,基,基本,原,原则,是,是，,应,应使,索,索赔,人,人能,达,达到,如,如同,合,合同,得,得以,履,履行,的,的状,态,态。