危险化学品安全生产许可课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,危险化学品安全生产许可,危险化学品安全生产许可,1,程序衔接,设立安全审查,试生产 使用备案,安全设施设计审查,安全设施竣工验收,安,全,生,产,许,可,证,首次申请,变更申请,延期申请,“三同时”审查,安全生产许可,程序衔接设立安全审查试生产 使用备案安全设施设计审查安全,2,分级实施,省安全监管局,中央驻豫和省管,以外危险化学品,生产经营单位安全许可的受理与审查,中央驻豫和省管企业,投资的危险化学品,建设项目安全许可,跨省辖市危险化学品,生产单位,安全,许可及其建设项目安全审查,省辖市安全监管局,中央驻豫和省管,危,险化学,品,生产单位安全许可,中央驻豫和省管,以外的危险化学品建设项目安全许可,分级实施 省安全监管局中央驻豫和省管中央驻豫和省管企业跨省辖,3,提交申请,受 理,审 查,许可意见书,不予受理,变更审查,补正告知,修改审查,流程与审查,一、建设项目安全许可,设立审查,设计审查,竣工验收,试生产备案,二十个工作日,提交申请受 理审 查许可意见书 不予受理变更审查补正告知,4,（一）设立安全审查,1.申请资料：,（）危险化学品建设项目安全许可申请书；,（）建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；,（）由建设单位出具建设项目安全条件论证报告；,（）建设项目安全设立（预）评价报告；,（）工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）。,（一）设立安全审查 1.申请资料：,5,2.审查要点 A.不予通过,建设单位提交的建设项目设立申请文件、资料有下列情形之一的，安全审查不予通过：,（1）建设项目涉及危险、有害因素未全面分析、辨识的；,（2）建设项目涉及危险、有害程度分析、判断不准确的；,（3）未进行安全条件论证或者论证不充分的；,（4）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施未确定的；,（5）安全设施的对策与建议不符合法律、法规、规章规定和国家有关安全生产标准要求的；,（6）未选择相应资质的安全评价机构进行安全评价的；,（7）提供虚假文件、资料的。,2.审查要点 A.不予通过,6,B.变更审查,已经通过安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查：,（1）建设项目外部安全防护距离发生变化的；,（2）变更建设地址的；,（3）变更主要装置、设备、设施平面布置的；,（4）变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施的；,（5）建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超出已经通过安全审查的建设项目范围的。,B.变更审查,7,3.评价单位资质,根据“8号令”和“22号令”规定：下列建设项目或者企业的安全评价，必须由取得甲级资质的安全评价机构承担：,（1）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目；,（2）跨省、自治区、直辖市的建设项目；,（3）生产剧毒化学品的建设项目；,（4）生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业。,按照,国务院关于投资体制改革的决定,（国发201920号）精神和现行,政府核准的投资项目目,录要求执行。,大中小型生产企业的划定应按照,中小企业标准暂行规定（国经贸中小企2019143号,）和国家有关,统计标准,执行。,剧毒化学品建设项目，指含有剧毒化学品生产（产生）装置（设备）和储存设施（设备）的建设项目。,跨省、自治区、,直辖市建设项目，指建设项目所在区域不在同一个行政辖区的建设项目。,3.评价单位资质按照国务院关于投资体制改革的决定（国发,8,（二）设计审查,1.申请资料：,（1）危险化学品建设项目安全许可申请书；,（2）同意建设项目安全设立的危险化学品建设项目安全许可意见书（复印件）；,（3）设计单位的设计资质证明文件的复印件；,（4）建设项目安全设施设计专篇。,（二）设计审查 1.申请资料：,9,2.审查要点 A.不予通过,建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：,（1）未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查未通过的；,（2）未选择相应资质的设计单位进行设计的；,（3）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强制性规定进行设计的；,（4）未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的；,（5）对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议未作充分论证说明的。,2.审查要点 A.不予通过,10,B.变更审查,对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：,（1）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；,（2）在施工期间重新设计的。,B.变更审查,11,C.简化程序(省局238号文件),(1),下列建设项目，可直接申请安全设施设计审查：,采取非危险工艺或在原有生产经营场地（不需新征土地的）进行新（改、扩）建，且投资1000万元（人民币）以下的建设项目；,利用现有装置，改变工艺路线，生产新的危险化学品；,新（改、扩）建汽车加油（气）站。,(2)对于符合“8号令”第十二条第二款规定的建设项目，可将其变更设立安全审查与安全设施设计审查同时进行，分别出具审查意见。,(3)经营单位储存设施的建设项目无需办理试使用备案手续。,C.简化程序(省局238号文件),12,3.有关资质认定：,(1)设计单位,建设部关于印发的通知,（建市,201986号,）,(2)施工单位,建筑业企业资质管理规定（建设部令第159号）,建设部关于印发的通知（建市2019241号）,建设部关于印发的通知（建建,201982号,）,建设部关于印发的通知（建市201972号）,(3)监理单位,建设工程监理范围和规模标准规定（,建设部令第86,号,）,建设部关于印发的通知（建市,2019131号,）,3.有关资质认定：,13,（三）试生产备案,1.申报材料：,（1）建设项目试生产（使用）方案备案申报表；,（2）建设项目试生产（使用）方案；,（3）建设项目试生产（使用）,方案认可表,；,（4）建设项目安全设施设计审查通过的危险化学品建设项目安全许可意见书（复印件）；,（5）设计单位、施工单位和监理单位的资质证书（复印件）。,（三）试生产备案1.申报材料：,14,2.审查要点：,根据国务院安委办201926号指导意见要求，建设项目试生产（使用）方案备案时，要认真了解试生产装置生产准备和应急措施等情况，必要时组织有关专家对试生产方案进行审查。,2.审查要点：,15,3.试生产期限：,属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过12个月；其他建设项目试生产（使用）期限一般不得超过6个月。,建设项目试生产（使用）备案到期后需要延期的，建设单位需向原许可部门提交延期申请。,建设项目竣工验收应在试生产有效期内进行。,3.试生产期限：,16,（四）竣工验收,1.申报材料：,（1）危险化学品建设项目安全许可申请书；,（2）同意建设项目安全设施设计审查的危险化学品建设项目安全许可意见书（复印件）；,（3）建设项目试生产（使用）方案备案告知书（复印件）；,（4）施工单位的施工资质证明文件的复印件；,（5）建设项目安全设施施工情况报告；,（6）安全生产投入资金情况报告；,（7）验收评价报告。,（四）竣工验收1.申报材料：,17,2.审查要点：,建设项目安全设施有下列情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过：,（1）未选择有相应资质的施工单位施工的；,（2）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；,（3）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；,（4）建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；,（5）未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的；,（6）安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章规定和标准要求的；,（7）发现建设项目试生产（使用）期间存在事故隐患未整改的；,（8）提供虚假文件、资料的。,建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。,2.审查要点：,18,3.许可衔接：,建设单位收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书10日内，应当依照危险化学品安全管理条例和安全生产许可证条例及其配套规章的规定，申请有关危险化学品的其他安全生产许可，并提交建设项目竣工验收意见书（复印件）。,建设单位申请有关危险化学品的其他安全生产许可时，申请资料中的安全评价报告由申请建设项目竣工验收的安全评价报告代替。,3.许可衔接：,19,危险化学品生产企业安全生产许可证范围,化学品,指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，无论是天然的或人造的。,危险化学品：,化学品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品属危险化学品。,危险化学品分类：,现阶段危险化学品界定：,危险化学品生产企业安全生产许可证范围化学品,20,危险化学品安全生产许可证来源：,危险化学品生产企业：,是指依法设立且取得企业法人营业执照的从事危险化学品生产的企业，包括最终产品或者中间产品列入,危险化学品名录,的危险化学品的生产企业。,关键点：取得企业法人营业执照,排除：医药制氧自用；学校内一些装置。,非法人营业执照能取得安全生产许可证吗？,（10令中6页）,关键点：中间产品和最终产品属列入危险化学品名录。,氯化汞触媒？农药复配不用许可？,方法：,技术支撑单位判断,危险化学品安全生产许可证来源：,21,提交申请,受 理,征求意见,审 查,处务会,局务会,安全生产许可证,或不予颁发通知书,二、安全生产许可证审批,受理通知书,征求意见书,首次申请 变更申请 延期申请,“同意”或“不同意”,办理意见。,资料齐全,结论合格,填写审查书,作出“同意”或“不同意”许可的决定,变更企业名称和法,人时无需征求意见,提交申请受 理征求意见审 查处务会局务会 安全生产许可证二、,22,（一）首次申请,1.申报材料：,（1）危险化学品生产企业安全生产许可证,申请书,。,（2）危险化学品生产企业安全生产许可证首次申请材料：,各种安全生产责任制文件（复制件）；,安全生产管理规章制度和操作规程清单；,设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；,生产经营单位主要负责人安全资格证书、生产经营单位安全生产管理人员安全资格证书和特种作业操作证复印件；,为从业人员缴纳工伤保险费的有关,证明材料,；,危险化学品事故,应急救援预案,；,工商营业执照副本或者工商行政管理部门颁发的企业名称预先核准通知书（复印件）；,建设项目安全设施竣工验收同意投入生产（使用）的危险化学品建设项目安全许可意见书（复印件）。,（3）已经备案的安全验收评价报告。,（一）首次申请1.申报材料：,23,2.审查要点：,（1）申请书：,名称、主要负责人、地址、经济类型应与营业执照保持一致。,从业人员人数、专职安全生产管理人员、上年固定资产净值（万元）、上年销售收入（万元）应与评价报告和企业实际情况保持一致。,申请单位意见栏应包括“同意申请办理”、主要负责人签字、填写日期和单位公章。,申请许可范围中的产品（最终产品或中间产品）名称应为危险化学品名录（2019版）或剧毒化学品目录（2019版）中的内容，填写必须与其保持一致。,2.审查要点：,24,最终产品不属于危险化学品而中间产品属于危险化学品的，填写格式应为“最终产品（中间产品什么属于危险化学品）”；例如：“碳酸氢氨（中间产品氨液化的,含氨50%属于危险化学品）”。,中间产品是指危险化学品生产企业为满足生产的需要，生产一种或多种产品作为下一个生产过程参与化学反应的原料。,生产能力应与评价报告和企业实际情况保持一致。,工艺系统栏应与评价报告和企业实际保持一致，评价报告应在评价报告中进行简单概述。,最终产品不属于危险化学品而中间产品属于危险化学品的，,25,（2）申请材料：,各种安全生产责任制文件：主要负责人安全生产责任制文件必须包括安全生产法第十七条