国际贸易第六章国际贸易政策

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2016/9/6,#,第六章,国际贸易政策,本章论述了贸易政策的制定、类型与贸易理论。世界各国为了开展对外贸易，通过制定和实施对外贸易政策保护和促进贸易的开展。在贸易政策制定中，贸易理论成为重要的根底。,通过学习，学生应了解对外贸易政策制定的根底，知悉贸易政策的类型，掌握各种贸易政策的理论根底。,对外贸易政策概述,重,商主义,自由贸易政策与理论,保护贸易政策与理论,超保护贸易政策与理论,当代国际贸易理论与政策,对外贸易政策,概述,一、对外贸易政策的含义与目的,一对外贸易政策的含义,对外贸易政策是一国政府在其社会经济开展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段，对对外贸易活动进行管理和调节的行为。它表达了一国对外经济和政治关系的总政策，属于上层建筑的一局部。对外，它效劳于一国对外经济和政治的总政策；对内，为开展经济效劳，并随着国内外经济根底和政治关系的变化而变化。,二对外贸易政策的目的,1促进经济开展与稳定,1促进生产力的开展。其途径是：优化国内资源配置，提高生产要素效能；鼓励资本输入，提高生产力；鼓励国外先进的技术知识、管理经验、经营方法和生产技术的引进，提高管理水平；获取规模经济效益。,2实现经济增长。通过对外贸易政策调整，一方面，增加国家财政收入，提高国家的经济福利；另一方面，调整和优化产业结构，提高企业的竞争力，实现利润最大化。,3到达外部均衡。通过对外贸易政策的调整，维持国际收支平衡。,4稳定经济，增强适应能力。在经济全球化下，世界各国之间的相互影响加强。为了使一国经济既能与外部经济实现互补，又能保持国内经济稳定，就必须依靠对外贸易政策进行调整。,2加强和完善经济体制,经济体制是一个社会国民经济的运作方式，可以分为市场经济和方案经济两种类型。经济体制不同，贸易政策也随之不同。经过实践检验，市场经济体制逐渐为世界各国认同，但在各国的开展程度不同。科学的外贸政策能促进一个国家积极参与经济全球化，同时又能加强和完善市场经济体制。,3改善国际经济与政治环境,贸易政策在调整、改善、稳固国与国之间经济与政治关系方面起着重要作用。一国贸易政策的选择必须考虑国际环境，即世界贸易体制的开展与影响、联合国的各种决议的实施以及其与贸易伙伴之间的经济和政治关系。,二、对外贸易政策的类型、演变及成因,一自由贸易政策,1自由贸易政策的含义,自由贸易政策是指国家对贸易活动不加以直接干预，既不鼓励出口，也不限制进口，使商品和生产要素在国与国之间自由流动，在国内外市场进行自由竞争。但迄今为止，自由贸易政策都是相对意义上的，还没有纯粹的自由贸易政策。通常，经济贸易竞争力强的国家崇尚自由贸易政策。,2自由贸易政策的演变,自由贸易政策产生于18世纪初的英国，缘于英国首先发生工业革命，成为经济贸易兴旺国家，然后向其他国家扩散。,自由贸易政策在19世纪到20世纪第一次世界大战以前，成为对外贸易政策的主流。两次世界大战期间，在19291933年经济大危机的冲击下，自由贸易政策被首先倡导的英国放弃。第二次世界大战以后，随着世界经济的恢复与开展，贸易自由化政策成为兴旺国家起主导作用的贸易政策。随着1947年关贸总协定的生效和1995年WTO的建立，加上经济全球化进程的加快，贸易自由化成为世界各国贸易政策的主流。,当代的自由贸易政策是指国家取消和减少对货物、效劳贸易的限制和障碍，取消、减少和约束对本国货物、效劳的各种特权和优惠，进行“公开、公平和无扭曲的竞争。,二保护贸易政策,保护贸易政策是指政府广泛利用各种限制进口的措施，保护本国市场免受外国商品、效劳和投资的竞争，并对本国商品、效劳出口和对外投资给予优惠和补贴。,通常，经济贸易竞争力弱的国家推行保护贸易政策。它始于西欧资本原始积累时期的重商主义，在资本主义自由竞争时期出现了美国和德国开展幼稚工业的保护贸易政策，在19291933年大危机后，演变为流行的超保护贸易政策。,三第二次世界大战后贸易政策的演变,第二次世界大战以后，随着世界经济的恢复和开展，20世纪5070年代初，兴旺国家在美国的主导下，于1947年创立了关贸总协定，推动贸易自由化。70年代以后在经济衰退的影响下，兴旺国家出现了新贸易保护主义和战略贸易政策，贸易自由化进程受阻。,而开展中国家从战后初期的保护幼稚工业贸易政策逐渐转向贸易自由化。原有的社会主义国家在80年代以前，执行的是国家高度垄断的贸易保护主义政策，随着社会主义阵营的解体和经济互助委员会的解散，加上从方案经济体制转向市场经济体制，对外贸易政策从封闭式的保护贸易政策转向开放和自由型的贸易政策。,四贸易政策转换的原因,从世界经济贸易开展史来看，自由贸易政策和保护贸易政策受制于世界经济开展的周期和经济贸易大国竞争力的变化。因此，在不同的历史时期，不同的国家在贸易政策的选择上并不一致，程度也不相同；在同一个政策下，根据产业竞争力的不同，自由化的程度和保护程度也有差异。可以说，自由贸易政策和保护贸易政策二者相互交织，不断变化，只是强弱程度不同而已。,三、对外贸易政策的制定与执行,一影响对外贸易政策制定的因素,二对外贸易政策的制定,三对外贸易政策的执行,1对外贸易法规,为落实对外贸易政策，世界各国都通过对外贸易立法把贸易政策具体化，成为国家法律的组成局部。内容通常包括：设立外贸法的目的，管理贸易的机构、权限包括国家元首或政府首脑的权限，进出口货物、效劳和技术的许可，外贸经营条件和应遵守的规定等。如美国1974年通过的?1974年贸易法?。,2主管贸易事务的行政部门,各国均设置了各种行政部门管理对外贸易，如美国就通过三个行政部门管理对外贸易。,一是对外贸易谈判，主要由总统下辖的国家经济委员会和美国贸易谈判代表负责；二是进出口管理和效劳，具体由商务部、农业部和海关等机构执行；三是征收关税，缉私等，具体由海关执行。此外，还有负责贸易调查的国际贸易委员会和各种协调机构。,重商主义,一、重商主义的含义,重商主义是15-17世纪欧洲资本原始积累时期，英国等国代表商业资本利益的经济思想和政策体系。这段时期内，封建主义经济根底逐渐瓦解，资本主义因素迅速开展，重商主义应运而生。,重商主义追求的是在国内积累货币财富，把贵重金属留在国内。具体可分为早期重商主义和晚期重商主义。,早期重商主义被称为重金主义，即绝对禁止贵重金属的外流。为此，当时执行重商主义政策的国家禁止货币出口，由国家垄断全部贸易，外国人来本国进行贸易时，必须将其销售货物所得到的全部款项用于购置本国的货物。,晚期重商主义也称贸易差额论。16世纪下半叶，商业资本高度开展，工场手工业已经产生，信贷事业开始开展，商品货币经济迅速开展。因此，对货币的运动，就不应当过分地加以限制。于是，管理金银进出口的政策变为管制货物的进出口，力图通过奖励出口和限制进口的措施，保证和扩大贸易顺差，以到达金银流入的目的。,早期重商主义要求追求与每个贸易伙伴的贸易顺差，而晚期重商主义主要追求总的贸易顺差。,二、晚期重商主义的政策与措施,一限制进口的政策,1限制非生产性产品进口,对生产用的原料鼓励进口，对非竞争性产品允许进口。对竞争性产品限制进口，禁止奢侈品的进口。,2实行差异式的保护关税,对于竞争力强的进口商品，征收很高的保护关税，以抵消它们的竞争力。,二促进出口的措施,1减免关税,2出口退税,三管制短缺物资出口,禁止重要原料的出口，但许可自由进口原料，加工后再出口。,四独占殖民地贸易与航运,实行独占性的殖民地贸易政策。设立独占经营的殖民地贸易公司如英、法、荷等国成立的东印度公司，在殖民地经营独占性的贸易与海运，使殖民地成为本国制成品的市场和本国原料的供给地。,1651年英国通过了重要的航海法案，该法案规定，一切输往英国的货物必须用英国船只载运或原出口国船只装运；对亚洲、非洲及北美的贸易必须由英国或殖民地的船只载运。,五其他措施,保护农业。英国在1660-1689年，通过?谷物法?来限制粮食的进口。,政府通过职工法，鼓励外国技工的移入。,以行会法规奖励国内工场手工业的开展。,由本国船只运输货物。奖励人口繁殖，以扩大劳工来源。,三、重商主义的代表人物,一早期重商主义学说的代表人物,早期重商主义学说以英国人威廉斯塔福W.Stafford，15541612年为代表。,他们把增加国内货币的积累，防止货币外流视为对外贸易政策的指导原那么。,因此，他们反对进口，认为一切进口都会减少货币，而货币的减少对本国是有害的；对外应该少买或根本不买；同时他们主张鼓励出口，应该多向国外销售产品，销售得越多越好；出口产品越多，从国外吸收的货币就越多；严格禁止货币流出国外。,二晚期重商主义学说的代表人物,晚期重商主义学说最重要的代表人物是托马斯孟ThomasMun，1571-1641年。,托马斯孟的主要代表作是?英国得自对外贸易的财富?，于1644年出版，被认为是重商主义的“圣经。,在?英国得自对外贸易的财富?一书中，孟认为，增加英国财富的手段就是开展对外贸易。但是必须遵循一条原那么，即卖给外国人的商品总值应大于购置他们的商品总值。从每年的进出口贸易中取得贸易顺差，增加货币流入量。,他反对早期重商主义者禁止金银输出的思想，把货币与商品联系起来，指出，“货币产生贸易，贸易增多货币。只有多输出货物，才能得到更多的货币。为了保证有利的贸易差额，孟主张扩大农产品和工业品的出口，减少外国制品的进口，反对英国居民消费英国能够生产的外国产品。他还主张开展加工工业和转口贸易。,四、重商主义的作用,重商主义的政策和措施促进了英国等国资本的原始积累，推动了资本主义生产方式的建立。但它们对社会经济现象的探索只局限于流通领域，而未深入到生产领域，还不是真正的经济科学。,马克思指出：“真正的现代经济科学，只是当理论研究从流通过程转向生产过程时才开始。,自由贸易政策与,理论,一、英国自由贸易政策的产生,英国自18世纪中叶开始进行产业革命，“世界工厂的地位逐步建立并稳固，竞争力大大提高，不再惧怕与外国产品进行竞争。,在这种状况下，重商主义成为英国经济开展和阻碍英国工业资产阶级对外扩张的一大障碍。,成长起来的英国工业资产阶级便要求实行在世界市场上进行无限制的自由竞争和自由贸易的政策。,为了追求高额利润，他们要求其他国家供给英国粮食、原料和市场，而由英国加工后，再向他们提供工业制成品，实行垂直型的国际分工。,因此，英国新兴的工业资产阶级迫切要求废除重商主义时代所制定的一些严重保护的外贸政策和措施。,二、英国自由贸易政策的胜利,19世纪20年代，以伦敦和曼彻斯特为基地的英国工业资产阶级开展了一场大规模的自由贸易运动，运动的中心是废除?谷物法?。,工业资产阶级经过不断的斗争，最终战胜了地主和贵族阶级，取消了重商主义的保护贸易政策，使自由贸易政策逐步取得胜利 其成果如下。,一废除?谷物法?,二降低关税与减少应税商品,三废除?航海法?,四取消特权公司,五殖民地贸易自由,六签订贸易条约,三、自由贸易政策理论,一古典派自由贸易理论,随着西欧，尤其是英国资本主义的开展，一些经济学家开始探寻对外贸易与经济开展的内在联系，从理论上说明自由贸易对经济开展的好处，由此产生了自由贸易理论。,自由贸易理论起始于法国的重农主义，成论于古典派政治经济学，后来又不断加以丰富和开展。,古典政治经济学派的代表人物亚当斯密在其名著?国民财富的性质和原因的研究?中，首先提出为获取国际分工利益实行自由贸易的理论。后由大卫李嘉图加以继承和开展。后来一些经济学家如穆勒、马歇尔等人进一步对自由贸易理论加以阐述和演绎。,二古典派自由贸易理论的要点,1自由贸易可以形成互相有利的国际分工,1通过分工与专业化，增进各国各专业的特殊生产技能。,2通过分工使生产要素土地、劳动与资本等得到最优化的配合。3通过分工可以节省社会劳动时间。,4通过分工可以促进创造和市场的发育。,2自由贸易可以扩大国民真实收入,3自由贸易可以防止垄断,4自由贸易有利于资本积累,三古典派自由贸易理论的历史作用,1促使英国成为经贸强国,自由贸易政