违反环评法处分案例分析

*,違反環評法處分案例分析,行政院環境保護署環境督察總隊,技正 蘇聖傑,中華民國99年8月,行政院環境保護署99年度環境影響評估監督法令宣導說明會,簡報大綱,前言,環保署環評監督執行情形,環評監督常見違規事實,違反環境影響評估法罰鍰額度裁量基準,違反環境影響評估法案例分析,遭受裁罰該怎麼辦,結語,環保署環評監督執行情形,未實施環境影響評估及經審查認可即施工,未於施工前訂定施工環境保護執行計畫送本署備查,未於許可後動工前辦理公開說明會,未依期限提出主管機關要求之書件,監測計畫未確實執行,未依環評書件內容確實執行環保對策,未辦理環說書內容變更之申請即施工,土方未依環說書內容切實執行,環評監督常見違規事實,違反環境影響評估法罰鍰額度裁量基準,民國98年5月20日環署綜字第0980042490號公告,項次,違反,條款,處罰條款,裁量參考因素,裁處罰鍰,違反情節,影響危害程度,裁處點數,計算,罰 鍰,計算,情 節,違反情節點數,程 度,影響危害程度加權比,重（%）,一,第7條第3項,第23條,(,一)未於施工前舉行公開說明會者。,(,二)未舉行公開說明會者。,二,四,a:,同一違反事實,自本次違反日起，往前回溯一年內,：,1.,第,二,次違規,2.,第,三,次（含）以上違規。,b:,於主管機關完成裁處程序前：,1.,已完成補救措施。,2.,已採補救措施但未完成者。,c:,開發基地位,國家公園,、野生動物保護區、野生動物重要棲息環境、水庫集水區、自來水水質水量保護區、國家重要濕地、沿海地區等,環境敏感區位,之一者。,50,100,50,25,+100,裁處點數（違反情節點數）（1影響危害程度加權比重a）（1影響危害程度加權比重b）,註：,a,、b指一行為具a項、b項等影響危害程度加權比重。,1.,裁處罰鍰裁處點數五萬元/每點。,2.,三萬元裁處罰鍰一五萬元。,二,第16條之1,取得目的事業主管機關核發之開發許可後，逾三年始實施開發行為，未提送環境現況差異分析及對策檢討報告或未經主管機關完成審查即實施開發行為。,六,附表,項次,違反,條款,處罰條款,裁量參考因素,裁處罰鍰,違反情節,影響危害程度,裁處點數,計算,罰 鍰,計算,情 節,違反情節點數,程 度,影響危害程度加權比,重（%）,三,第十七條,第二十三條,一行為違反第十七條規定，同時符合三.1至三.10所定數項違反情節,者，,依項次,三.1至三.10裁處罰鍰,所列情事分別計算裁處點數，再依,累計之,裁處點數計算,總罰鍰額度裁處之,。,1.,總罰鍰額度（三.1裁處點數三.2裁處點數）五萬元/每點,2.,三萬元裁處罰鍰（計算之總罰鍰額度）一五萬元,三.1,A,：施工環境保護執行計畫,施工環境保護執行計畫未於施工前提送者。,施工環境保護執行計畫未提送者。,二,四,a:,同一違反事實自本次違反日起，往前回溯一年內：,1.,第二次違規,2.,第三次（含）以上違規。,b:,於主管機關完成裁處程序前：,1.,已完成補救措施。,2.,已採補救措施但未完成者。,c:,開發基地位國家公園、野生動物保護區、野生動物重要棲息環境、水庫集水區、自來水水質水量保護區、國家重要濕地、沿海地區等環境敏感區位之一者。,50,100,50,25,+100,裁處點數【（A項違反情節點數）（1影響危害程度加權比重a）（1影響危害程度加權比重b）】【（B項違反情節點數）（1影響危害程度加權比重a）（1影響危害程度加權比重b）】,註：,1.A,、B指一行為具A項、B項等違反情節。,2.a,、b指一行為具a項、b項等影響危害程度加權比重。,1.,裁處罰鍰裁處點數五萬元/每點。,2.,三萬元裁處罰鍰一五萬元。,項次,違反,條款,處罰條款,裁量參考因素,違反情節,情 節,違反情節點數,三.2,第十七條,第二十三條,B:,環評承諾特定事項,(,一)已依環評承諾執行,土石方處置計畫、運輸路線、健康風險評估、邊坡穩定分析或其他經主管機關依個案認定之特定事項。但未依環評,承諾於特定時間點前或期限內提報主管機關。,(,二)未依環評承諾執行土方處置計畫、運輸路線、健康風險評估、邊坡穩定分析或其他經主管機關依個案認定之特定事項。,二,四,註：,違反數環評承諾項目者，依違反項目累計點數。,三.3,C,：,已執行環境監測，但未依環評承諾定期提報環境監測報告,。,D,：已執行環境監測，但,未依環評承諾定期執行或,漏未執行,部分監測項目（例如空氣、水質、噪音等）,。,E,：,未執行,或,未執行部分期程之環境監測。,二,每二季一點，不足二季以,二季計。,每缺一季二點，不足一季以一季計。,項次,違反,條款,處罰條款,裁量參考因素,裁處罰鍰,違反情節,影響危害程度,裁處點數,計算,罰 鍰,計算,情 節,違反情節點數,程 度,影響危害程度加權比,重（%）,三.4,第十七條,第23條,F,：實際開發規模、強度或配置方式與環評書件所載之內容不符者。,六,註：,違反數環評承諾項目者，依違反項目累計點數。,同項次三.1,同項次三.1,同項次三.1,1.,裁處罰鍰裁處點數五萬元/每點。,2.,三萬元裁處罰鍰一五萬元。,三.5,G,：各項污染物排放值或排放量,(,一)排放量超過環評承諾。但未超過環保法規管制標準或總量。,(,二)排放量超過環評承諾，且超過環保法規管制標準或總量。其超過環保法規管制標準或總量幅度：,1.,未達一倍。,2.,一倍以上未達一五倍。,3.,一五倍以上。,六,八,十,十二,三.6,H,：溫室氣體排放量超過環評承諾幅度,：,1.,未達二%。,2.,二%以上未達四%。,3.,四%以上未達六%。,4.,六%以上未達八%。,5.,八%以上。,八,九,十,十一,十二,項次,違反,條款,處罰條款,裁量參考因素,裁處罰鍰,違反情節,影響危害程度,裁處點數,計算,罰 鍰,計算,情 節,違反情節點數,程 度,影響危害程度加權比,重（%）,三.7,第十七條,第二十三條,I,：未依環評承諾設置中水道或雨水回收系統。,十二,註：,違反數環評承諾項目者，依違反項目累計點數。,同項次三.1,同項次三.1,同項次三.1,1.,裁處罰鍰裁處點數五萬元/每點。,2.,三萬元裁處罰鍰一五萬元。,三.8,J,：污染防制（治）設備,（一）,營運期間未依環評承諾,設置,污染防制（治）設備。,(,二),營運期間,設置之污染防制（治）設備未達環評承諾之處理等級或效率。,十六,八,註：,違反數環評承諾項目者，依違反項目累計點數。,三.9,K,：未依環評承諾分期分區開發、裸露面積之控制、土石方之控管或未切實執行其他環境保護對策。,四,註：,違反數環評承諾項目者，依違反項目累計點數。,項次,違反,條款,處罰條款,裁量參考因素,裁處罰鍰,違反情節,影響危害程度,裁處點數,計算,罰 鍰,計算,情 節,違反情節點數,程 度,影響危害程度加權比,重（%）,三.10,第十七條,第二十三條,L,：未依環評承諾執行環境管理計畫。,M,：未依環評承諾執行工地污染防制對策。,N,：違反其他環評承諾。,一,一,一,註：,違反數環評承諾項目者，依違反項目累計點數。,同項次三.1,同項次三.1,同項次三.1,1.,裁處罰鍰裁處點數五萬元/每點。,2.,三萬元裁處罰鍰一五萬元。,項次,違反,條款,處罰條款,裁量參考因素,裁處罰鍰,違反情節,影響危害程度,裁處點數,計算,罰 鍰,計算,情 節,違反情節點數,程 度,影響危害程度加權比,重（%）,四,第十八條第一項,第二十三條,(,一),經主管機關命令提出環境影響調查報告書，逾期始,提出。,(,二),經主管機關命令提出環境影響調查報告書，逾期,未提出。,四,七,a:,同一違反事實自本次違反日起，往前回溯一年內：,1.,第二次違規,2.,第三次（含）以上違規。,b:,於主管機關完成裁處程序前：,1.,已完成補救措施。,2.,已採補救措施但未完成者。,c:,開發基地位國家公園、野生動物保護區、野生動物重要棲息環境、水庫集水區、自來水水質水量保護區、國家重要濕地、沿海地區等環境敏感區位之一者。,50,100,50,25,+100,裁處點數（違反情節點數）（1影響危害程度加權比重a）（1影響危害程度加權比重b）,註：,a,、b指一行為具a項、b項等影響危害程度加權比重。,1.,裁處罰鍰裁處點數五萬元/每點。,2.,三萬元裁處罰鍰一五萬元。,五,第十八條第三項或第二十八條,(,一),經主管機關命令提出因應對策，逾期始,提出。,(,二),經主管機關命令提出因應對策，逾期,未提出。,(,三)未依因應對策切實執行。,一,三,三,項次,違反,條款,處罰條款,裁量參考因素,裁處罰鍰,違反情節,影響危害程度,裁處點數,計算,罰 鍰,計算,情 節,違反情節點數,程 度,影響危害程度加權比 重,(%),六,第22條,第22條,未經主管機關依本法第七條或依第十三條規定作成認可前，即逕行為第五條第一項規定之開發行為，其開發基地位於：,（一）國家公園、野生動物保護區或野生動物重要棲息環境、水庫集水區、自來水水質水量保護區、國家重要濕地、沿海地區等環境敏感區位之一，且其實際開發及使用面積（含位於該區位內之施工便道、相關機具堆放場所等相關用地）：,一公頃以上,。,五以上未達一公頃。,未達五公頃。,（二）其他非屬（一）所定區位，且其實際開發及使用面積（含位於該區位內之施工便道、相關機具堆放場所等相關用地）：,二公頃以上,。,一公頃以上未達二公頃。,未達一公頃。,三,二,一,三,二,一,a:,同一違反事實自本次違反日起，往前回溯一年內：,1.,第二次違規,2.,第三次（含）以上違規。,b:,於主管機關完成裁處程序前：,1.,已完成補救措施。,2.,已採補救措施但未完成者。,50,100,50,25,裁處點數（違反情節點數）（1影響危害程度加權比重a）（1影響危害程度加權比重b）,註：,a,、b指一行為具a項、b項等影響危害程度加權比重。,1.,裁處罰鍰裁處點數五萬元/每點。,2.,三萬元裁處罰鍰一五萬元。,備註：,一、依本基準第三點規定裁罰者，其同一違反事實之違規次數，以違反本法各該數個規定累積次數加以計算。,二、,本基準發布生效日前違反本法之違規次數不列入附表之違規次數計算。,違反環境影響評估法,案例分析,案例一,某水利工程,罰鍰50萬元,紅線所圍面積約800平方公尺,案例一,某水利工程開發違反第17條,自92年實際施工後，至93年3月間未執行環境監測。,壩區範圍內坡面及地表開發裸露面積範圍廣闊，明顯已逾本開發案環境影響評估報告書定稿本承諾150800平方公尺之裸露面積範圍，達數倍以上，未依該內容切實執行。,環境監測、污染防制措施,處分裁處罰鍰50萬元罰鍰。,案例二,某道路工程,罰鍰30萬元,案例二 某道路工程違反環評法裁處金額試算表,違反事實,違反情節內容摘述,違反情節事項(ABCD),違反情節點數,影響危害程度加權比重,分項裁處總點數,分項裁處金額,a(說明),a(比重),b(說明),b(比重),c(說明),c(比重),4,服務區已設置簡易賣場,、,觀景台,、,廣場等相關建物及雜項設施,F,本案經試算合計應裁處金額,300,000,註：,1.裁處點數【（A項違反情節點數）（1影響危害程度加權比重a）（1影響危害程度加權,比重b）】【（B項違反情節點數）（1影響危害程度加權比重a）（1影響危害程度加權比重b）】,其中之A、B指一行為具A項、B項等違反情節。,而a、b則指一行為具a項、b項等影響危害程度加權比重。,2.裁處罰鍰裁處點數五萬元/每點。,且金額限制：三萬元裁處罰鍰一五萬元。,案例三,某海水淡化工程,罰鍰35萬元,案例三 某海水淡化廠新建工程擴建計畫違反環評法裁處金額試算表,違反事實,違反情節內容摘述,違反情節事項(ABCD),違反情節點數,影響危害程度加權比重,分項裁處總點數,分項裁處金額,a(說明),a(比重),b(說明),b(比重),c(說明),c(比重),1,但未依環評承諾執行工地污染防制對策,M,2,實際開發規模強度或配置方式與環評書件所載內容不符,F,本案經試算合計應裁處金額,350