农村人饮工程与水安全发展探讨课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,宁夏农村人饮工程与水安全探讨,宁夏水利厅 李建国,2016年5月31日,宁夏农村人饮工程与水安全探讨宁夏水利厅 李建国,1,*,汇报主要内容,一、导言,二、宁夏农村人饮工程与水安全基本情况,三、,宁夏农村,人饮在水安全保障方面存在的主要问题,四、,农村人饮工程与水安全发展探讨,*汇报主要内容一、导言,2,3,*,一、,导言,地理位置：,宁夏地处我国西北内陆，西、北、东三面为腾格里、乌兰布和和毛乌素三大沙漠所包围，,3/4,的国土面积处于干旱、半干旱地带，生态脆弱。,腾格里沙漠,毛乌素沙地,宁,夏,乌兰布和沙漠,宁夏,库不齐沙漠,人口：,宁夏国土面积6.64万平方公里，辖5个地级市22个县（市、区）。201,5,年全区总人口66,6.8,万人，其中，回族人口2,40.74,万，占宁夏总人口的3,6,%。全区县城以下人口为439万人（含乡镇人口），占全区总人口的66%。,3*一、导言地理位置：宁夏地处我国西北内陆，西、北、东三,3,*,一、,导言,可利用水资源量：,国家分配黄河水,40,亿,m,3,，当地可利用地下水,1.5,亿,m,3,，可利用总量,41.5,亿,m,3,，人均,627m,3,，仅为全国平均值的,1/3,。属,重度,缺水地区。,降水,：,全区多年平均降水量,178800mm,，由南到北递减，均值为,287mm,，不足黄河流域平均值的,2/3,和全国平均值的,1/2,。,蒸发：,全区多年平均水面蒸发量,12001400mm,，由南到北递增，均值为,1250mm,。,水资源量：,当地自产水资源总量,11.63,亿,m,3,，人均占有量,178m,3,，为全国平均值的,1/12,，黄河流域的,1/3,。黄河是宁夏主要水源，过境黄河水量,306.8,亿,m,3,，是宁夏经济社会发展的生命线。,*一、导言可利用水资源量：国家分配黄河水40亿m3，当地,4,*,一、,导言,分区：,按照自然条件、资源特点和经济水平，以,200,和,400mm,降水等值线为界，可将宁夏分为,北部引黄灌区、中部干旱带、南部山区,三个区。,北部引黄灌区：,国土面积占,32,；地形平坦，土地盐化突出；部分群众也长期饮用苦咸水和含氟水，,是水质型缺水地区,中部干旱带：国土面积占,48,；荒漠化、沙化严重。历史上群众饮水困难，是,资源型和工程型缺水地区,南部山区：,国土面积占20；沟壑纵横，水土流失严重；当地库、井、窖蓄水；,是工程型缺水地区,*一、导言分区：按照自然条件、资源特点和经济水平，以20,5,二、宁夏农村,人饮工程与水安全基本情况,1.,农村人饮发展历程,第一步跨越：,自上世纪七八十年代以来，宁夏通过实施生命工程、饮水解困和氟砷病改水，解决了123万人的饮水困难，实现了第一步跨越,。,饮水安全：,随着经济社会的发展，农村群众对饮水安全保障的要求不断提高。从2006年开始，宁夏实施了农村饮水安全项目，从水量、水质、保证率和方便程度等方面保障农村饮水安全，在项目建设中进一步加大水源整合、管网延伸等力度，建成一批规模化供水工程，解决了316万人的饮水安全问题，全区集中供水工程覆盖人口占农村总人口的97%，自来水入户率提高到80.7%，全区农村人口达到饮水基本安全。,二、宁夏农村人饮工程与水安全基本情况1.农村人饮发展历程,6,二、宁夏农村,人饮工程与水安全基本情况,2,.,农村饮水现状,工程数量与受益人口：,截至,2015,年底，全区共建成集中供水工程,486,处，分散供水工程,2,.4万处，共解决了,439,万人的饮水不安全问题,（其中集中供水工程解决427.5万人、分散供水工程解决11.5万人）,。,不同工程规模情况：,日供水量大于,1000,立方米的工程,58,处，,209,万人受益；日供水量,200,至,1000,立方米的工程,213,处，,178,万人受益；日供水量,20,至,200,立方米的工程,197,处，,40,万人受益,;,日供水量,20,立方米以下的工程,18,处，,0.5,万人受益,二、宁夏农村人饮工程与水安全基本情况2.农村饮水现状工程数,7,*,二、宁夏农村,人饮工程与水安全基本情况,1.,农村饮水现状,水源保证率：,全区集中供水工程水源保证率大于等于,95%,的有,297,处，水源保证率在,95%,90%,之间的,154,处，水源保证率小于,90%,的,17,处。,水源保护：,有,315,处集中供水工程水源划定了水源保护区或保护范围,供水水质：,2015,年全区农村饮水工程供水水质达标率,66%,。,*二、宁夏农村人饮工程与水安全基本情况1.农村饮水现状水源,8,*,二、宁夏农村,人饮工程与水安全基本情况,2,.,农村饮水工程运行管理概况,管理模式：,目前集中供水工程有水利部门专业化管理和农民参与管理相结合、水利部门直管、城乡供水一体化管理和承包管理等多种模式，全区共有运行管理人员,1414,名。,运行经费：,目前只有,11,个市县设立固定的县级维修养护基金。工程基本按运行成本收费。,*二、宁夏农村人饮工程与水安全基本情况2.农村饮水工程运行,9,*,二、宁夏农村,人饮工程与水安全基本情况,3,.,主要做法,基本解决了全区饮水安全问题。,全区集中供水率由2004年不足20%提高到95%以上，自来水普及率由,2004,年,20%,提高到,2015,年底的,80%,。全区饮水安全覆盖率由,2010,年的,75,提高到,2015,年的,100%,，全区农村人口饮水达到基本安全，农村供水模式也发生了根本变化。,基本构建了农村饮水安全网络体系。,基本构建了全区农村供水网络和管理网络体系。,社会效益明显。,广大农民群众得到了实惠，密切了党群、干群关系，促进了扶贫和教育事业的发展，维护了民族地区的社会稳定。,*二、宁夏农村人饮工程与水安全基本情况3.主要做法基本解决,10,3.1 因地制宜、分区分类解决全区农村饮水安全问题,分区治水,：,北部引黄灌区,以机井水、城市自来水和黄河水为水源，建设适度规模集中供水工程，整片推进，解决水质型饮水安全问题；,中部干旱带,通过骨干调水工程（扬黄水、泾河水和库坝水），建设骨干重点供水工程，辐射延伸，解决资源型缺水问题；,南部山区,充分挖潜当地水源，以机井、库坝、地表潜截等多水源，重点利用泾河水，建设城乡供水体系，解决工程型缺水问题。,分步实施,：2006年农村饮水安全项目实施以来，分别制定了“十一五”和“十二五”农村饮水安全规划，并根据规划分步组织实施，“十一五”期间解决了177万人饮水问题、“十二五”期间解决了139万人饮水问题，为“十二五”末全面解决农村饮水问题创造了条件。,三、主 要 做 法,3,.,主要做法,二、宁夏农村,人饮工程与水安全基本情况,11,3.1 因地制宜、分区分类解决全区农村饮水安全问题三、,三、主 要 做 法,3.2 采取特殊投资政策解决中部干旱带饮水困难,必要性：,中部干旱带是全国最干旱缺水、饮水最困难的地区之一。当地水资源严重不足、水质差，群众长期依靠拉水维持生计。,科学科学规划：,我区编制了中部干旱带农村饮水安全总体规划，以扬黄水和泾河水为水源，提出建设七项重点饮水工程。,特殊投资政策：,国家给予了特殊投资政策，七项重点供水工程人均投资比全区人均投资高出2-3倍，在建成中部干旱带盐环定扬黄续建宁夏专用工程基础上，安排建设了固原东部、西吉西部、海原南部、海原八斗、同心窑山、同心东部扩建和中卫兴仁7项重点供水工程，67处建成中小型集中供水工程，使中部干旱带75万人的饮水安全问题全部得到解决。,3,.,主要做法,二、宁夏农村,人饮工程与水安全基本情况,12,三、主 要 做 法 3.2 采取特殊投资政策解决中部干旱带,三、主 要 做 法,3.,3,采取项目倾斜解决六盘山集中连片特殊困难地区群众饮水问题,近年来在六盘山集中连片特殊困难地区兴建了一些以当地水为水源的工程，但受连续干旱影响，水源来水量变化大、水源保证率低，不能从根本上解决群众饮水问题。,建设,了宁夏中南部地区（固原地区）城乡饮水安全工程，从宁夏南部泾河年引水量3980万立方米，可有效解决中南部地区的110万人安全饮水水源问题。,中南部城乡饮水安全水源工程,中南部城乡饮水安全连通工程,中南部城乡饮水安全配水工程,单独立项批复,农 户,3,.,主要做法,二、宁夏农村,人饮工程与水安全基本情况,13,三、主 要 做 法 3.3 采取项目倾斜解决六盘山集中连,三、主 要 做 法,连续,9,年将保障农村饮水安全列入10项民生计划为民办30件实事之首，并作为市、县（区）农田水利基本建设“黄河杯”竞赛活动的重要内容进行考核，在资金配套、水源保障、项目建设、运行管理、政策优惠等方面全力支持。将群众饮水问题的各项措施落到实处，给300多万群众带来了实实在在的实惠。,3.4,将群众饮水安全问题作为,水利工作的,头号民生大事给予了特别支持,民生水利建设目标责任：,纳入政府年度10项目民生计划，作为市、县“黄河杯”农田水利基本建设竞赛活动重要内容进行考核,。,生态移民：,“水随人走”和“人随水走”相结合。,3,.,主要做法,二、宁夏农村,人饮工程与水安全基本情况,14,三、主 要 做 法连续9年将保障农村饮水安全列入10项民生计,*,三,、宁夏农村,人饮在水安全保障方面存在的主要问题,工程水源、供水管网与保障水安全还有一定差距,部分供水工程水源单一、个别工程水源保证率不高,大部分农村供水工程水源比较单一，缺少应急备用水源。个别工程水源保证率低，遇到干旱年份供水水量不足等，与全面保障水安全的要求还有一定差距。据调查，全区日供水量小于1000立方米的大部分工程水源单一。全区已建486处的集中供水工程中水源保证率大于等于95%的工程有297处，占工程总数的61%。各地在水源建设或提高水源保证率方面还需要进一步加强。,1,*三、宁夏农村人饮在水安全保障方面存在的主要问题工程水源,15,*,三,、宁夏农村,人饮在水安全保障方面存在的主要问题,自来水普及率还需要进一步提高,自来水普及率地区间还不平衡。宁夏中南部部分群众居住分散，建设集中供水工程需高扬远送，加之资金限制和移民规划调整等原因，部分群众从集中供水点取水或饮用分散的水窖水。群众要求供水入户，需要从现有供水工程延伸或建设泵站等供水入村、入户。,部分工程管网供水能力、调蓄能力或供水水压难以满足供水发展需求,大村庄、新农村建设和规模化养殖等导致部分工程供水管网和调蓄能力不足，部分工程供水压力也不能满足供水发展的需求。,*三、宁夏农村人饮在水安全保障方面存在的主要问题自来水普,16,*,农村供水水质现状与水安全要求仍有差距,全区规模以上供水工程建设了以混凝、沉淀、过滤、消毒为工艺的净水构筑物或净水器，大部分中小水厂仅经过消毒或经粗滤、慢滤、消毒后供水，中小型水厂相对简陋且自动化管理水平较低。农村水厂的建设和群众对饮用优质水的要求不相适应。据调查，全区农村供水工程水厂水处理设备配套完备的工程213处，占工程总数的44%；全区日供水量大于1000立方米的工程只有15处工程有水质化验室，占工程总数的26%。此外，我区农村供水水源也面临农业面源污染等的威胁。为进一步提高供水水质合格率，需对工程巩固提升。,2,三,、宁夏农村,人饮在水安全保障方面存在的主要问题,*农村供水水质现状与水安全要求仍有差距,17,*,农村供水工程运行维护能力与全面保障水安全的要求不相适应,宁夏中南部地区地形复杂，属六盘山集中连片特困地区，建设的人饮工程属高扬程、远距离供水，平均供水成本为每吨3.8元，大部分县在核定水价时没有提取折旧，只按运行成本定价。同时，国家投资重点用于水源和管网等骨干工程建设，工程自动化建设水平低，运行维护任务重、难度大。此外，部分规模较小的工程大都由乡水管站代管，并聘用村民管理入村工程，其管理水平只能达到维持工程运行，工程管理也难以达到规范化、专业化。这些都与全面保障水安全的要求不适应。,3,三,、宁