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,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,1,祝大家工作顺利,祝大家工作顺利,2,一、个体工商户条例,二、个体工商户登记管理办法,三、个体登记中需注意的事项,学习的主要内容,：,学习的主要内容：,3,个体工商户条例,2011年4月16日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布个体工商户条例，自2011年11月1日起施行。这是中国个体私营经济发展历程中的一件大事。新条例取消了暂行条例规定的一些不适当限制，为个体工商户经营发展提供了更加宽松的制度环境。,个体工商户条例与1987年的城乡个体工商户管理暂行条例相比，在名称上就有一个非常大的变化，过去叫管理条例，现在把管理二字去掉了，表明这个立法是一个服务型的行政法规，表明政府要支持、鼓励、扶持和引导个体工商户的健康发展。,个体工商户条例2011年4月16日，国务院总理温家宝签署,4,个体工商户条例,（一）出台条例的主要目的,（二）条例是如何从制度上体现鼓励、支持个体工商户健康发展的？,（三）,条例在规范个体工商户经营行为方面主要作了以下几个方面的规定。,（四）条例新增加的其他内容,个体工商户条例（一）出台条例的主要目的,5,个体工商户条例,（一）出台条例的主要目的,为了更好地贯彻国家鼓励非公有制经济发展的方针政策，进一步充分发挥个体工商户服务经济社会发展和扩大就业的重要作用，需要对暂行条例进行全面修改，为鼓励、支持、引导和规范个体工商户健康发展提供更完善的法制保障。,个体工商户条例（一）出台条例的主要目的,6,个体工商户条例,（二）条例是如何从制度上体现鼓励、支持个体工商户健康发展的？,一是取消了暂行条例规定的一些不适当限制，为个体工商户经营发展提供了更加宽松的制度环境。,1、取消了对个体工商户从业人员人数的限制。,2、取消了申请设立个体工商户的身份限制。,3、取消了个体工商户管理费。,4、放宽了经营范围。,二是进一步明确了政府及其有关部门对促进个体工商户发展的扶持、服务措施,。,个体工商户条例（二）条例是如何从制度上体现鼓励、支持个体,7,个体工商户条例,（三）,条例在规范个体工商户经营行为方面主要作了以下几个方面的规定：,一是,工商行政管理部门和县级以上人民政府其他有关部门应当依法对个体工商户实行监督和管理。个体工商户从事经营活动，应当遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府及有关部门依法实施的监督。,二是,为维护个体工商户所招用从业人员的权益，规定个体工商户应当依法与招用的从业人员订立劳动合同，履行法律、行政法规规定和合同约定的义务，不得侵害从业人员的合法权益。,三是,对个体工商户违反本条例规定的行为规定了相应的法律责任。,个体工商户条例（三）条例在规范个体工商户经营行为方面主要,8,个体工商户条例,（四）条例新增加的其他内容,一是根据行政许可法的要求，增加了登记程序的相关内容。结合个体工商户的特点，在许可程序上做了简化处理。,二是贯彻政府信息公开条例，强化服务职能。,三是为使政府相关部门在对个体工商户管理上协调配合，形成管理合力，更好地维护经济秩序。,四是要求工商部门以及其他有关部门要加强个体工商户管理工作的信息交流，逐步建立个体工商户管理信息系统,五是增加了港澳台个体工商户的内容。,六是第一次在行政法规层面明确了个体劳动者协会的组织性质、法律地位以及与工商部门的关系。,个体工商户条例（四）条例新增加的其他内容,9,个体工商户登记管理办法,国务院颁布的个体工商户条例于今年11月1日起正式实施，为保障这一条例顺利实施，国家工商总局制定出台了个体工商户登记管理办法（以下简称办法），作为条例的配套行政规章，与条例同时施行。以指导全国工商系统依法开展个体工商户登记管理工作。,办法本着“便民利民，规范管理，强化服务”的指导思想，全面贯彻了新条例鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展，关注民生，鼓励创业、促进就业，关怀和扶持社会弱势群体的立法精神，优化了个体工商户登记流程，规范了登记管理工作，强化了登记机关的服务职责。,个体工商户登记管理办法,10,个体工商户登记管理办法,（一）办法规定了哪些内容？,（二）办法对登记机关改进服务有什么具体要求？,（三）办法对个体工商户营业执照有哪些规定？,（四）办法在对个体工商户登记违法行为处罚方面作了哪些规定？,（五）办法与原有个体工商户登记管理规章如何衔接？,个体工商户登记管理办法（一）办法规定了哪些内容？,11,个体工商户登记管理办法,（一）办法规定了哪些内容？,办法总体上按照个体工商户登记的环节、流程划分为8章：第一章总则，第二章登记事项，第三章登记申请，第四章受理、审查和决定，第五章监督管理，第六章登记管理信息公示、公开，第七章法律责任，第八章附则。,包括43条规定。具体内容包括：个体工商户登记管辖、登记事项、登记程序、证照管理、登记监管、年度验照、管理信息的公示公开、法律责任和登记收费等登记管理实务问题，基本确立了与条例相适应的个体工商户登记管理体制机制。,个体工商户登记管理办法（一）办法规定了哪些内容？,12,个体工商户登记管理办法,（二）办法对登记机关改进服务有什么具体要求？,办法第三十二条至第三十四条对登记机关在登记场所及其网站公示个体工商户登记管理信息作出了详细规定，以保障社会公众依法获取工商登记信息，提高工作透明度，促进依法行政，充分发挥工商登记信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。,个体工商户登记管理办法（二）办法对登记机关改进服务有,13,个体工商户登记管理办法,（三）办法对个体工商户营业执照有哪些规定？,营业执照是工商行政管理机关对个体工商户进行登记注册的重要证明文件，办法第二十四条对营业执照的种类、载明信息、使用、换发和补领等作了详细的规定。为规范个体工商户经营行为，办法第二十五条还规定：营业执照正本应当置于个体工商户经营场所的醒目位置。,个体工商户登记管理办法 （三）办法对个体工,14,个体工商户登记管理办法,（四）办法在对个体工商户登记违法行为处罚方面作了哪些规定？,办法第三十五条至第三十八条严格依据条例的有关规定，设定了个体工商户的法律责任。对个体工商户违法行为的监管，突出了两个特点：一是以人为本，教育引导为主，处罚为辅。对社会危害不大的未依法办理变更登记、未亮照经营等违法行为，首先是责令限期改正，逾期未改正的，再处以罚款等行政处罚；二是设立了与个体工商户经营规模、违法行为影响、后果相适应处罚额度，其中最高罚款额度为4000元。,个体工商户登记管理办法 （四）办法在对个,15,个体工商户登记管理办法,（五）办法与原有个体工商户登记管理规章如何衔接？,新的办法实施后，城乡个体工商户管理暂行条例实施细则、个体工商户登记程序规定将同时废止，办法附则对此进行了规定。而个体工商户名称登记管理办法和个体工商户验照办法分别规定了个体工商户的名称管理和年度验照，其内容与新条例并不抵触，继续予以保留。办法中也明确规定了个体工商户名称管理和年度验照适应这两个继续有效的规章。,个体工商户登记管理办法 （五）办法与原有,16,个体登记文书,为保障个体工商户的登记管理和服务工作顺利开展，进一步推动个体工商户登记管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，国家工商行政管理总局制定印发了,个体工商户登记文书格式规范,。,个体登记文书 为保障个体工商户的登记管理和服,17,个体登记中需注意的事项,（一）关于可以从事个体经营的人员范围。,目前的个体工商户条例规定为：“有经营能力的公民，依照本条例规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的，为个体工商户。”,“有经营能力”的范围较“有完全民事行为能力”扩大了，从鼓励更多的人参与个体经营，更多的人通过个体经营实现就业的角度看，这种范围上的扩大是必要的，可以适当地扩大到1618岁的公民，以及限制民事行为能力人，以保障部分残疾人就业。,个体登记中需注意的事项,18,个体登记中需注意的事项,（二）关于登记事项。,目前的个体工商户条例第8条第2款规定为：个体工商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。确定了5个登记事项。,个体登记中需注意的事项（二）关于登记事项。,19,个体登记中需注意的事项,（二）关于登记事项。,个体工商户名称,一是个体工商户名称是或然的，就是，个体工商户可以有名称，也可以没有名称，这与作为组织的市场主体有所不同；,二是名称预先核准问题，涉及前置许可的，要名称预先核准。,个体登记中需注意的事项（二）关于登记事项。,20,个体登记中需注意的事项,（二）关于登记事项。,经营者姓名和住所,是指申请登记为个体工商户的公民姓名及户籍所在地的详细住址。民法通则规定了自然人以其户籍所在地的居住地为住所。登记住所，目的在于确定法律文书的送达地和司法管辖地。,个体登记中需注意的事项（二）关于登记事项。,21,个体登记中需注意的事项,（二）关于登记事项。,组成形式,个体工商户的组成形式包括个人经营和家庭经营,申请登记为家庭经营的，以主持经营者作为经营者登记，由全体参加经营家庭成员在个体工商户开业登记申请书经营者签名栏中予以签字确认。提交,居民户口簿或者结婚证复印件作为家庭成员亲属关系证明,；同时提交其他参加经营家庭成员的身份证复印件，对其姓名及身份证号码予以备案。,个体登记中需注意的事项（二）关于登记事项。,22,个体登记中需注意的事项,（二）关于登记事项。,经营范围,是指个体工商户开展经营活动所属的行业类别。,个体工商户登记管理办法第九条规定：登记机关根据申请人申请，参照国民经济行业分类中的类别标准，登记个体工商户的经营范围。,条例第十一条 申请注册登记或者变更登记的登记事项属于依法须取得行政许可的，应当向登记机关提交许可证明。对于许可经营项目依照审批机关的批准文件证件登记许可经营项目。,个体登记中需注意的事项（二）关于登记事项。,23,个体登记中需注意的事项,（二）关于登记事项。,经营场所,是指个体工商户营业所在地的详细地址。,个体工商户条例第二十九条,无固定经营场所摊贩的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定,。本条明确无固定经营场所摊贩由当地人民政府根据当地实际情况规定，本条例所称个体工商户均有固定经营场所。,个体登记中需注意的事项（二）关于登记事项。,24,个体登记中需注意的事项,（三）关于登记申请,1、开业登记。,申请个体工商户开业登记，应当提交下列材料：,（一）申请人签署的个体工商户开业登记申请书；,（二）申请人身份证明；,（三）经营场所证明；,（四）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。,法律法规规定需要前置许可，应当提交相应的许可证明或批准文件。,个体登记中需注意的事项（三）关于登记申请,25,个体登记中需注意的事项,（二）关于登记申请,2、变更登记,名称变更,适用个体工商户名称登记管理办法。,变更经营者,个体工商户条例第10条第2款规定了：“个体工商户变更经营者的，应当在办理注销登记后，由新的经营者重新申请办理注册登记。家庭经营的个体工商户在家庭成员间变更经营者的，依照前款规定办理变更手续。”,个体登记中需注意的事项,26,个体登记中需注意的事项,（三）关于登记申请。,2、变更登记,变更组成形式,个人工商户可以变更组成形式，但要有家庭成员的确认。由个人经营变更为家庭经营的，应当提交居民户口簿或者结婚证复印件作为家庭成员亲属关系证明，同时提交参加经营家庭成员的身份证复印件，对其他参加经营家庭成员的姓名予以备案。,个体登记中需注意的事项（三）关于登记申请。,27,个体登记中需注意的事项,（三）关于登记申请。,2、变更登记,变更经营范围,根据申请人申请，参照国民经济行业分类中的类别标准，登记个体工商户的经营范围。法律法规规定需要前置许可，应当提交相应的许可证明或批准文件。,个体登记中需注意的事项（三）关于登记申请。,28,个体登记中需注意的事项,（三）关于登记申请。,2、变更登记,1、申请经营场所变更的，限在同一登记机关辖
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