环境应急预案的编制及管理

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,突发危险废物污染事件,应急预案的编制及管理,山东省危险废物管理中心刘士文,2014,年,2,月,15,日济南,主要内容,一、我省危废应急预案编制及管理现状,二、我国应急管理的模式与体系,三、危废应急预案的编制,四、危废应急预案的管理,五、开展危废应急预案评审备案工作,?固体法?第六十二条：产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。,一是产生危险废物的单位应当编制危废应急预案。,二是从事危险废物经营活动的单位当编制危废应急预案。,三是应急预案必须备案，并对应急预案编制情况进行检查。,一是法律法规的要求,?危险废物经营单位编制应急预案指南?适用范围：,?指南?规定了制定应急预案的原那么要求、根本框架、保证措施、编制步骤、文本格式等。适用于从事贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位。,产生、收集、运输危险废物的单位及其他相关单位制定应急预案可参考本?指南?。,各地区、各部门要根据?国家总体应急预案?，抓紧编制修订本地区、本行业和领域的各类预案，并加强对预案编制工作的领导和催促检查。各基层单位要根据实际情况制订和完善本单位预案，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序。尽快构建覆盖各地区、各行业、各单位的预案体系，并做好各级、各类相关预案的衔接工作。要加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性。狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，特别是涉及多个地区和部门的预案，要通过开展联合演练等方式，促进各单位的协调配合和职责落实。,?国务院关于全面加强应急管理工作的意见?,二是落实?国务院关于全面加强应急管理,工作的意见?的要求,关于印发?突发环境事件应急预案管理暂行方法?的通知，由环保部于2021年9月28日，以环发2021113号文印发，共六章二十九条，两个附件。,第一章 总 那么,第二章 环境应急预案的编制,第三章 环境应急预案的评估,第四章 环境应急预案的备案,第五章 环境应急预案的实施与监督管理,第六章 法律责任,第七章 附 那么,三是?突发环境事件应急预案管理暂行方法?的规定,环保部危险废物标准化管理指标体系第六项：应急预案备案制度,参照?指南?制定了意外事故的防范措施和应急预案,向所在地县级以上环保部门备案,按照预案要求每年组织应急演练,经营企业不按应急预案每年组织一次应急演练,为否决项，就不达标。,四是危险废物标准化管理的要求,一、我省危废应急预案编制及管理现状,主要表现：,把危险化学品事故应急救援预案混淆于环境应急预案；,封面上写的是突发环境事件应急预案，内容仍是应急救援预案的内容和措施；,直接用危险化学品事故应急救援预案充当环境应急预案,产生危险废物的企业，未编制突发危险废物应急预案,用危险化学品事故应急救援预案或环境应急预案充当突发危险废物应急预案。,1,、预案内容不准确，界限不明显,企业的环境应急预案包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。,对于企业规模较大，环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的企业，应当编制综合环境应急预案。综合环境应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。,对于存在某一种类的环境风险，比方产生危险废物的企业，应当根据存在的重大危险源和可能发生的突发事件类型，编制相应的专项环境应急预案。专项环境应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、主要污染物种类、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。,1,、预案内容不准确，界限不明显,一、我省危废应急预案编制及管理现状,突发危险废物环境污染应急预案，属于专项环境应急预案的范畴，隶属于综合环境应急预案，是企业综合环境应急预案的一个子预案，它不是可有可无的，是产生危险废物的企业必须要制订的一个专项环境应急预案。,企业编制的综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案之间应当相互协调，并与所涉及的其他应急预案相互衔接。,1,、预案内容不准确，界限不明显,一、我省危废应急预案编制及管理现状,1、预案内容不准确，界限不明显,2、预案措施不得力，操作性不强,3、预案针对性不强，重点不突出,4、预案格式不标准，文本编排乱,5、评估备案未落实，更新不及时,6、存在上述问题的原因,闭门造车，把关不严,认识不清，混淆主题,照搬照套，应付了事,监管不利，落实不严,一、我省危废应急预案编制及管理现状,二、 我国应急管理的模式与体系,四种事故灾害分类管理和综合部门统一协调的机制。,四种事故灾害：突发自然灾害类、突发事故灾难类、突发公共卫生类、突发社会平安类分别由四位政府领导分管。,综合部门：国务院办公厅是国家应急管理统一协调部门。,一应急管理的“四加一模式,二应急管理的“一案三制,一案,突发环境事件应急预案,三制,应急管理体制,应急运行机制,应急管理法制,应急预案管理是我国突发事件应急管理体系的核心内容之一,二、 我国应急管理的模式与体系,二应急管理的“一案三制,应急管理体制。包括集中统一的指挥机构，强大的社会发动体系，以事发地党委和政府为主、有关部门、单位和相关地区协调配合的领导责任制，应急处置的专业救援队伍、专家咨询队伍。,应急运行机制。包括监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责与响应机制、公众沟通与发动机制、应急资源配置与征用机制、奖惩机制和社会治安综合治理、城乡社区管理等。,二、 我国应急管理的模式与体系,二应急管理的“一案三制,应急管理法制。主要是完善法制体系，依法行政、生产、应急，努力使突发事件的应急处置逐步走向标准化、制度化和法制化轨道，并注意通过对实践的总结，促进法律、法规和规章的不断完善。,二、 我国应急管理的模式与体系,二应急管理的“一案三制,要加强应急管理的法制建设，逐步形成标准各类突发公共事件预防和处置工作的法律体系。抓紧做好突发事件应对法的立法准备工作和公布后的贯彻实施工作，研究制定配套法规和政策措施。国务院各有关部门要根据预防和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会平安事件等各类突发公共事件的需要，抓紧做好有关法律法规草案和修订草案的起草工作，以及有关规章、标准的修订工作。各地区要依据有关法律、行政法规，结合实际制定并完善应急管理的地方性法规和规章。,?国务院关于全面加强应急管理工作的意见?,应急管理法制。,二、 我国应急管理的模式与体系,二应急管理的“一案三制,?中华人民共和国突发事件应对法?,?国家突发公共事件总体应急预案?,?国家突发环境事件应急预案?,?环境污染事故应急预案编制技术指南?,?突发环境事件应急预案管理暂行方法?,?危险废物经营单位编制应急预案指南?,?危险废物产生单位编制应急预案指南?,?石油化工企业环境应急预案编制指南?,其它有关法律法规和标准、标准、指南关于环境应急预案的规定,应急管理法制。,二、 我国应急管理的模式与体系,三我国的应急预案体系,1、国家突发公共事件总体应急预案；,2、国家专项应急预案25个；,3、国务院有关部门应急预案80个；,4、地方政府总体应急预案；,5、基层社区、乡村、企业应急预案。,6、临时预案重点工程、重要集会等,二、 我国应急管理的模式与体系,1,、应急预案的概念,四应急预案的概念及分类,应急预案，是指面对突发事件的应急管理、指挥、救援方案，是为保证迅速、有序、有效地针对己发生或可能发生的突发事件，开展控制与救援行动，尽量防止事件的发生或降低其造成的损害，依照相关的法律法规而预先制定的应急工作方案。,应急预案，是突发公共事件应对的原那么性方案，它提供了突发公共事件处置的根本原那么，是应急响应的操作指南。,二、 我国应急管理的模式与体系,1,、应急预案的概念,四应急预案的概念及分类,应急预案，是针对具体设备、设施、场所和环境，在平安评价的根底上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急机构和人员、应急设备、环境条件而制定的行动步骤和纲领，控制事故开展的方法和程序等，是预先做出的科学而有效的预测、预防、方案和安排。,应急预案，主要解决的问题：突发事件发生前、事发时、事发后做什么、以上工作谁来做，是应对突发事件的预设行动程序及措施。,二、 我国应急管理的模式与体系,环境应急预案，,是为了应对突发环境事件而编制的专项预案，目的是为了防范突发环境事件的发生，控制环境污染事态扩大，减免污染事件所造成的环境危害。,突发危险废物污染事件应急预案，,较一般的环境应急预案更为单一，它就是为防范和应对突发危险废物污染事件而编制的预案。,四应急预案的概念及分类,1,、应急预案的概念,二、 我国应急管理的模式与体系,总体应急预案,专项应急预案,部门应急预案,地方应急预案,企事业单位应急预案,重大行动应急预案,2,、应急预案的分类,四应急预案的概念及分类,也叫特定应急预案，它是针对某一具体的、特定的紧急情况的应急而制定的。例如在危险废物突然泄漏、燃烧、爆炸、生产事故等，为了将其造成的人员伤亡、财产损失以及对生态环境的影响降至最低而制定的突发危险废物污染事件应急预案。,专项预案在综合预案的根底上充分考虑到危险源的特性，对应急形势、组织机构、应急处理程序等应急活动进行更为具体的规定，具有更强的针对性和可操作性。,二、 我国应急管理的模式与体系,政府应急预案,3,、应急预案的分级,县（区、市）级,地市级,省级,区域级,国家级,班组级,车间级,工厂级,企业应急预案,四应急预案的概念及分类,二、 我国应急管理的模式与体系,编制危废应急预案，是为了标准突发危险废物污染事件的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，减轻或消除对环境的危害，维护人民群众生命财产平安和社会稳定。,应急准备涉及的内容非常多，编制应急预案，是应急准备的重要过程和内容。应急准备涉及的内容非常多，而编制应急预案是应急准备的核心，各项应急准备工作一般都被规定在预案中，,一编制应急预案的目的,三、危废应急预案的编制,把保障公众健康和生命财产平安作为首要任务，加强危险源的监测、监控、监管，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高防范和处置能力，尽可能地防止或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大限度地保障公众健康，保护人民群众生命财产平安。,二环境应急工作遵循的根本原那么,第一，首先是以人的生命健康为根本；,第二，人民群众既是保护的主体，也是搞好应急工作依靠的主体；,第三，依靠科学，实施科学应急；,第四，提高人的综合素质和应急能力水平；,第五，坚持救人第一，注意救人的人的平安。这是最重要、重实际，惯穿应急全过程的。,1.,以人为本，减少危害,三、危废应急预案的编制,要以有关法律和行政法规为依据，依法应急，履行好法律赋予的职责和义务，使应对突发环境污染事件工作标准化、制度化、法制化。?中华人民共和国突发事件应对法?、?国家突发环境事件应急预案?以及其他法律、法规等，都是我们实施环境应急的法律依据。,二环境应急工作遵循的根本原那么,2.依法应急，标准处置,三、危废应急预案的编制,应急必须在组织机构的统一领导下，加强内外协同与合作，充分发挥环保专业优势，切实履行环保部门工作职责。形成统一指挥、各负其责、协调有序、反响灵敏、运转高效的应急指挥机制。,二环境应急工作遵循的根本原那么,3.,统一领导，协调一致,三、危废应急预案的编制,环境应急必须针对突发环境事件的类型和特点，坚持属地管理原那么，实行分级、分类管理，充分发挥事故责任单位和一线组织的作用，使采取的措施与造成的危害范围和社会影响相适应。,二环境应急工作遵循的根本原那么,4.,属地为主，分级响应,三、危废应急预案的编制,要依靠科学技术，科学应急。要充分发挥应急专家队伍的技术优长，提高应对突发环境污染事件的科技水平和指挥能力，防止发生次生、衍生事件。,二环境应急工作遵循的根本原那么,5.,专家指导，科学处置,三、危废应急预案的编制,坚持预防为主，常备不懈，平战结合，专兼结合，提高防范意识，落实防范措施，做好人、财、物等方面的充分准备，进行充分的培训、演练和演习，以应付战时的紧张局面；,各行业、企业制定符合自身实际、有针对性的应急预案，有的放矢，有备无患。,加强对环境事件危险源的监测、监控、监管，从源头上尽可能降低、防止污染事故的发生。,对各类可能引发突发环境事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。,对已发生的污染事故力争采取有效的应急措施，减少并消除污染事故的危害，即做到事前预防，事中应急，事后处理，做出平安评价。,二环境应急工作遵循的根本原那么,6.,充分准备，分级备案,三、危废应急预案的编制,1、成立预案编制小组,2、重大环境危险源的调查和风险评价,3、应急能力、资源评估及需求确实定,4、编制应急预案草案,5、应急预案的评审与发布,6、应急预案的宣传教育、培训及演习,7、应急预案的更新,三编制应急预案的程序,三、危废应急预案的编制,预案编制的根本思路,提出问题,风险评价,确定目标,研究对策,为什么,做什么,谁去做,如何做,做到什么,设计流程,形成草案,评估修订,发布实施,构建应急流程的原那么,时间性与效率性原那么,协调性与衔接性原那么,合法性与合理性原那么,全局性与统一性原那么,三、危废应急预案的编制,1、预案的六个一级要素最核心的：,第一，方针与原那么,第二，应急筹划过程。包括能力评估、脆弱性分析和风险性评价，法律法规的要求等。,第三，应急准备过程。包括培训、演练、宣传教育。,第四，应急响应过程。包括报警、警报、预警，应急响应程序、应急措施、应急行为与行动。,第五，应急防范措施,第六，应急恢复,在编制预案的时候可以不按照这样固定的模式去做，但是这些要素应该被覆盖。,四危废应急预案的根本要素,三、危废应急预案的编制,2、应急预案的编排方式,链条式：是纵向的，就是以应急响应时间的先后顺序为主线的根本运作方式。,模块化：是横向的模块式的，即将与某一环节相关的内容都编排到一个模块。,四危废应急预案的根本要素,三、危废应急预案的编制,3、企业应急预案编制应把握的要点,实用：目标性的问题。在设计应急程序和方法的时候，要做到：什么人，在什么时候，发现了什么现象，应当做什么、怎么做，做完后怎么办。解决实用问题的方法就是要少一些套话，多来点干货。,管用：针对性的问题。解决管用问题的方法是真正了解自己，有的放矢。,能用：现实性的问题。解决能用问题的的方法是立足现有，着眼开展。,实用、管用、能用，是预案的生命线。,四危废应急预案的根本要素,三、危废应急预案的编制,符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；,符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；,建立在环境敏感点分析根底上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；,应急人员职责分工明确、责任落实到位；,预防措施和应急程序明确具体、操作性强；,应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；,预案根本要素完整，附件信息正确；,与相关应急预案相衔接。,五危废应急预案编制的根本要求,三、危废应急预案的编制,1、重操作实用，忌华而不实,2、重简明扼要，忌冗长累赘,一个预案好不好，不在于你写多少套话，而在于明确答复事前、事发、事中、事后谁来做、做什么、怎么做、用什么资源做、做到什么程度。,最关键的就是让人们知道当突发事件发生的时候，我第一件事干什么、第二件事干什么，一定要使应急预案看得懂、记得住、用得上。,3、重系统完整，忌缺项散乱,五危废应急预案编制的根本要求,三、危废应急预案的编制,1、评估的时机和方式,时机：企业应当在环境应急预案草案编制完成后，组织预案评估专家组对本单位编制的环境应急预案进行评估。,方式：形式审查、分析论证，演习检验等方式，也可进行现场查看，对预案的根本要素和主要内容进行分析和论证，找出预案中的缺乏，提出修改意见，从而使预案更具操作性。,一预案的评估,四、危废应急预案的管理,2、预案评估专家组的组成,预案涉及的相关部门应急管理人员,相关行业协会、相邻重点风险源单位代表,周边社区乡、镇代表,应急管理专家,专业技术方面的专家,一预案的评估,四、危废应急预案的管理,一预案的评估,环境应急预案的编制单位应当根据评估结果，对应急预案草案进行修改,合法性、合理性,实用性、可操作性,事故风险的针对性,保障措施的可行性,基本要素的完整性,内容格式的规范性,方法措施的科学性,以及与其他相关预案的衔接性,3,、,预案评估的重点,四、危废应急预案的管理,1,、备案的时机,单位主要负责人签署实施之日起,30,日内,报所在地环保主管部门备案。,国家重点监控企业的环境应急预案，在本单位主要负责人签署实施之日起,45,日内,报所在地省级环保主管部门备案。,预案修订后,30,日内,将新修订的预案报原预案备案管理部门重新备案,二预案的备案,四、危废应急预案的管理,2、报送备案应当提交的材料,1?突发环境事件应急预案备案申请表?；,2环境应急预案专家评估意见；,3环境应急预案的纸质文件和电子文件。,3、受理备案登记,受理备案登记的环保部门应当在收到报备材料之日起60日内，对报送备案的环境应急预案进行审查，对符合预案编制规定并通过专家评估小组评估的，予以备案并出具?突发环境事件应急预案备案登记表?；对不符合预案编制规定的，不予备案并复函说明理由，由申请备案的单位自行纠正后重新报送备案。,二预案的备案,四、危废应急预案的管理,三预案的教育与培训,预案教育培训，是从人的角度落实应急管理，做好应急准备。,有没有经过教育培训和演练；,未经教育培训和演练的预案，形同废纸；,真正的预案是一个工作方案；,预案的工作步骤、方法，不是在应急响应中才出现的，是在应急准备和演练中反复的熟悉、完善的；,应急预案不是在应急响应时才启动的，当它在公布之日起，它就已经被启用了。,四、危废应急预案的管理,三预案的教育与培训,县级以上环保主管部门或企业事业单位，应当每年至少组织一次预案培训，通过各种形式，使有关人员了解环境应急预案的内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置预案。,培训前应制定教育培训方案，安排人员认真备课授课，以提高培训效果，并作好培训记录。,四、危废应急预案的管理,三预案的教育与培训,1、公众环境应急知识普及教育,(1)该区域主要污染源及其危害,(2)该区域以前发生及可能的环境污染事故的性质和特点,(3)环境污染事故现象的区分及识别,(4)环境污染事故报告的根本报告方法,(5)环境污染事故预防的根本措施,(6)自救与互救、消毒的根本知识,(7)在污染区行动及保护的根本方法,(8)明白公告、警报、指挥信号等的含义,(9)医疗单位的地点、专业性等,四、危废应急预案的管理,三预案的教育与培训,2、企业员工环境应急知识普及教育,(1)环境污染事故应急预案的作用与内容,(2)工厂环境危险源的位置、发生事故的可能性，鉴别异常情况的危险辨识,(3)本企业污染物的种类、数量，以及各类污染物的危害性,(4)防止污染物扩散，处理、处置各类污染事故的根本方法,(5)周围环境敏感点的位置、数量与类型，本企业污染事故对其影响,(6)工艺流程中可能出现问题的解决方案,(7)控险、排险、堵漏、输转的根本方法,四、危废应急预案的管理,三预案的教育与培训,2,、企业员工环境应急知识普及教育,(8)主要消防器材、防护设备等的位置及使用方法,(9)紧急停车停产的根本程序,(10)如何正确报警，内外部 清单,(11)逃生避难及撤离路线,(12)配合应急人员的根本要求及责任,(13)自救与互救、消毒的根本知识,(14)污染治理设施的运行要求，可能产生的环境污染事故,(15)运输司机、监测人员的特别培训,四、危废应急预案的管理,三预案的教育与培训,3、企业法人及管理人员环境应急培训,(1)我国环境保护的法律、法规的根底知识,(2)制定环境污染事故应急预案的必要性、根本程序和内容,(3)环境污染事故预防和应急的法律责任,(4)本企业工厂环境危险源的识别是否完全、发生环境污染事故的可能性、对员工及周边地区产生环境影响及其危害,(5)企业人员的职责及分工是否明确、合理,(6)企业内的应急资源是否按应急预案要求进行配备及其维护情况,(7)企业内日常环境监测状况及根本要求；工厂的环境监测系统，以及化学实验室，能否进行污染物质分析,四、危废应急预案的管理,三预案的教育与培训,3,、企业法人及管理人员环境应急培训,(8)预防污染事故或减轻后果严重程度的系统、设备、措施,(9)工厂发生事故时，如何向员工及周围的群众发出警报，如何向上级部门报告和求援等,(10)员工的培训内容及培训方案,(11)企业应急演习的时间、周期及根本要求,(12)企业原料及产品、废物运输的要求，运输方的防范措施,(13)紧急状态下工厂如何向当地政府应急机构、医疗效劳机构请求救援,(14)企业与其他企业签署互助协议,(15)环境污染事故应急预案的评审和更新,四、危废应急预案的管理,四预案的演练,1、什么是应急演练：,应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。,预案演练也称应急演习，是按照实战的要求，检验应急预案编制的实用性和有效性，解决企业内部门之间以及企业同地方政府有关部门的协同配合等问题，增强预案的科学性、可行性和针对性，提高快速反响能力、应急救援能力和协同作战能力的有效手段。,四、危废应急预案的管理,2、培训与演练的目的：,熟悉和操作?突发环境事件应急预案?，证实应急预案的可行性；,锻炼不同应急救援组织在环境应急过程中的协调性；,集结和拉动环境应急队伍，掌握现场应急处置技术；,熟悉应急响应程序，培养各级应急指挥人员的判断、决策和指挥、控制能力；,检验和测试应急设备及环境监测仪器的可靠性，检验和测试各应急机构的的设置和职责区分；,发现预案中存在的问题和缺乏，为修正预案提供实际资料。,四预案的演练,四、危废应急预案的管理,3,、预案演练的形式,桌面演练：室内推演、理论研究，想定作业。,功能演练：指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动举行的预案演练活动。,综合演练：综合演练指针对应急预案中全部或大局部应急响应功能，检验、评价应急组织应急响应能力的演练活动。,演习：演习是大规模的、展示性的演练，对于提高公众的平安意识起到很好的宣传教育效果。,无论是哪一类的演练，目标都是一个提高应急队伍和公众的素质，所以演练要以平安素质为核心目标，要强调针对性，要追求实效性，情况逼真性。,四预案的演练,四、危废应急预案的管理,应急预案每三年至少修订一次；,预案在演练过程中发现问题，在紧急状态下暴露缺乏和缺陷；,危险废物经营设施的设计、建设、操作、维护改变或应急技术改进；,危险废物产生或经营工艺改变、暂存位置、数量和种类发生变化；,相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整；,周围环境或者环境敏感点发生变化的；,适用法律法规变化；,环保主管部门或者企业认为应当适时修订的其他情形,五预案的更新,四、危废应急预案的管理,依法监管，严格把关,综合协调，分类管理,分级负责，属地为主,统一组织，分批实施,一主要原那么,五、开展危废应急预案评审备案工作,全省危险废物产生企业、危险废物经营单位含医疗废物处置单位。其中：,危险废物经营单位、省控重点危险废物产生企业的危废应急预案，报省危险废物管理中心备案；,其它危险废物产生单位的危废应急预案，报当地环保部门备案。,二备案范围,五、开展危废应急预案评审备案工作,危险废物产生单位和经营单位编制完成应急预案备案，经评审通过后备案。,三备案时限,五、开展危废应急预案评审备案工作,1、预案编制或修订,未编制危废应急预案的单位，要按照?突发环境事件应急预案管理暂行方法?和危险废物产生、经营单位预案编制指南以及有关行业标准的要求，结合企业实际，认真组织完成危废应急预案草案编制；已完成危废应急预案编制的单位，要依照上述依据认真组织修订完善。,四备案程序,五、开展危废应急预案评审备案工作,2、预案评审或论证,以市或县区、市为单位统一组织实施，采用要素评审方式，重点审查预案的合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性。危废应急预案评审或论证结论采用符合、根本符合、不符合三种意见进行判定，对于根本符合和不符合的，应给出具体修改意见或建议。危险废物经营单位及省控重点危险废物产生企业危废应急预案评审或论证的专家应在省或市危险废物应急专家库中抽取，其他单位可由企业或当地环保部门决定。原来已经经过评审的危废应急预案，如未作重大修订或重新编制，可不再重复评审，直接申请备案。,四备案程序,五、开展危废应急预案评审备案工作,3、备案申请,申请渠道。危险废物经营单位及省控重点危险废物产生企业，应先向所属市级环保部门申请，各市环保部门初审、收集整理后，统一报省危险废物管理中心；其他企业按照属地管理的原那么向当地环保部门申请。,填报?突发环境事件应急预案备案申请表?。按国家环境保护部统一印制样式含字体，见附件一，纸张尺寸为A4白色复印纸。填报内容符合单位的真实情况，与所提供的其它材料装订成册。,四备案程序,五、开展危废应急预案评审备案工作,3、备案申请,提交材料：企业申请危废应急预案备案，提交以下材料一式二份：,1?突发环境事件应急预案备案申请表?；,2有评审专家签名的危废应急预案评审或论证意见、评审会议纪要或论证演练记录；,3有企业印章或主要负责人签字的危废应急预案文本。,4危废应急预案电子文档(word格式,四备案程序,五、开展危废应急预案评审备案工作,4、受理,各级环保部门对企业提交的申请村料按以下要求分别处理：,1申请材料不齐全或者不符合要求的，应限时或在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。,2申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许或者要求申请人限时更正，无法限时补正的，应在5个工作日内一次补正，否那么视为自动撤消备案申请。,3申请材料齐全，符合要求或按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正之日起即为受理,四备案程序,五、开展危废应急预案评审备案工作,5、审查,环保部门自受理企业申请之日起60日内，按照评审要求对申请材料进行审查，决定是否准予备案登记。危废应急预案形式评审采用符合、根本符合、不符合三种意见进行判定，对于不符合的工程，应给出具体修改意见或建议。,四备案程序,五、开展危废应急预案评审备案工作,6、备案登记,对准予备案登记的，环保部门应当自决定之日起10个工作日内通过审核，并出具?突发环境事件应急预案备案登记表?。对不予登记的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。由申请备案企业自行纠正后重新报送备案。,?突发环境事件应急预案备案登记表?由受理备案的环保部门和送申单位分别存档，有效期为3年自备案登记之日起计算。申请单位应在有效期满前3个月内完成危废应急预案修订工作，危废应急预案修订后30日内将新修订的预案报原预案备案管理部门重新备案。,四备案程序,五、开展危废应急预案评审备案工作,备案编号由受理备案的环保部门赋予，由县及县以上行政区划代码、年份和流水序号组成，编号规那么为：行政区划代码6位数字+年月日8位数字+登记流水序号3位数字共计17位，例如：370103 20211209 001。,五备案编号规那么,五、开展危废应急预案评审备案工作,