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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二章,WTO,的职能、组织机构与运作方式,一、,WTO,的主要职能,?,根据?WTO协定?第3条，WTO的职能是：,1.Facilitating the implementation,administration and operation of WTO agreements.,2.Providing the forum for negotiations among its members concerning their multilateral trade relation.,3.Administering the Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes(DSU).,4.Administering the Trade Policy Review Mechanism.,5.Cooperating with IMF and World Bank,etc.,1 促进协定的实施、管理和运作；,2 为成员国就涉及多边贸易关系的问题举行谈判提供一个场所(forum)；,3 实施?关于争端解决的规那么与程序的谅解?(DSU)；,4 实施?贸易政策审查机制?；,5 与国际货币基金组织、世界银行等机构进行合作,WTO网站中所说明的WTO的职能,WTO,的职能有以下,6,项：,1.Administering WTO trade agreements,；,2.Forum for trade negotiations,；,3 Handling trade disputes,；,4.Monitoring national trade policies,；,5.Technical assistance and training for developing countries,；,6.Cooperation with other international organizations,。,1、实施WTO贸易协定；,2、贸易谈判的场所；,3、解决贸易争端；,4、审议各成员国的贸易政策；,5、为开展中国家成员提供援助和培训；,6、与其他国际组织合作。,The United States has given US$110,000(approximately 136,000 Swiss francs)to help developing countries analyse and implement international standards on food safety and animal and plant health so-called sanitary and phytosanitary(SPS)standards.This contribution builds on a similar grant in 2006.,The donation is for the Standards and Trade Development Facility(STDF),a programme set up for the purpose jointly by the World Trade Organization,the World Health Organization,the World Bank,the World Organization for Animal Health,and the Food and Agriculture Organization.,WTO将促进开展国家经济和贸易的开展作为其重要目标之一，如WTO在2002年财政预算中，1500万瑞士法郎用于穷国的能力建设，还有85万瑞士法郎用于非英语国家成员代表团的翻译效劳费用等等。,WTO,的三大主要职能,1、制定国际多边贸易规那么(Setting down and applying multilateral trading rules),WTO制定和实施的一整套多边贸易规那么涵盖面非常广泛，几乎涉及到当今世界经济贸易的各个方面，从原先纯粹的货物贸易，到后来的效劳贸易、与贸易有关的知识产权、投资措施，一直延伸到新一轮多边贸易谈判可能要讨论的一系列新议题，如：贸易与环境、竞争政策、贸易与劳工标准以及电子商务等。,2,、,组织多边贸易谈判,自关贸总协定成立以来的50年间，兴旺国家的加权关税水平已从1948年的40%左右，降到目前的3.8%左右，开展中国家的加权关税水平已降到12.3%左右。,3,、解决成员国之间的贸易争端,WTO的争端解决机制在保障WTO各协议有效实施以及解决成员间贸易争端方面发挥了重要的作用，为国际贸易顺利开展创造了稳定的环境。越来越多的WTO成员，特别是开展中成员开始利用争端解决机制，从1995年WTO成立至2007年5月30日，WTO共受理了362起争端投诉。故WTO争端解决机制有WTO“皇冠上的名珠(the jewel on the crown)之誉。,二、,WTO,的组织结构,一部长会议Ministerial Conference,The Ministerial Conference is composed of representatives of all the Members,which usually meets once every two years.It has the authority to take decisions on all matters under any of the Multilateral Trade Agreements.,WTO部长会议是由所有成员国代表组成，部长会议通常每两年举行一次会议。部长会议有权对多边贸易协定项下事项作出决定。,部长会议是WTO最高决策机构。,二 理事会General Council,The General Council,composed of representatives of all the Members,meets as appropriate and,conducts the functions of the Ministerial Conference in the intervals between meetings of the latter.It convenes to discharge the responsibilities of DSB or TPRB.,WTO,总理事会由所有的代表组成，并在适当时机召开会议。在部长会议闭会期间，由其代替部长会议行使职权。它可为检查,DSB,或,TPRB,履行职能情况召集会议。,三各理事会及其专业委员会Councils and Specific Committee,各理事会,在总理事会的指导下工作；各专业委员会是各理事会所设立的下属机构。,四秘书处(The Secretariat),WTO在日内瓦设有秘书处。秘书处由总干事Director-General主持工作。总干事由部长会议任命。总干事及秘书处工作人员专司国际事务be exclusively international in character，他们不得实施与其国际官员身份不相称的行为。,自1996年7月11日中国提出“复关申请以来，GATT/WTO历任总干事分别为邓克尔(Arthur Dunkel)、萨瑟兰(Peter Sutherland)、鲁杰罗(Renato Ruggiero)、麦克.穆尔(Mike Moore)、素帕猜.巴尼巴滴博士Dr.Supachai Panitchpakdi、帕斯卡.拉米Pascal Lamy。,三、,WTO,运作方式,一决策方式Decision-Making Mode),WTO decision-making is by consensus,or where a decision cannot be arrived at by consensus,by voting.Each Member of the WTO has one vote.Decisions of the Ministerial Conference and the General Council are taken by a majority of the votes cast.,WTO以全体成员意见的原那么进行决策。但当某一决定不能根据全体成员意见协商一致的原那么作出时,采用投票的方法进行决定。每个WTO成员国有一票表决权。部长会议和总理事会的决定由投票数的多数票通过。,“协商一致(consensus)是WTO最有特色的决策方式。,(二“协商一致Consensus的涵义,WTO Agreement Article IX.1 NOTE:“The body concerned shall be deemed to have decided by consensus on a matter submitted for its consideration,if no member,present at the meeting when the decision is decided formally objects to the proposed decisions.,当有关机构就提交的事项做出决定时，如果出席的成员方代表并未正式提出反对所建议的决定，那么视为该机构已协商一致做出决定。,协商一致并不等于意见一致，或对一项决定各成员方都表示拥护、支持，不出席会议或出席会议但保持沉默、或弃权、或发言只属于一般的评论，等等，都将不构成正式的反对意见，而应视为决定已以协商一致方式获得通过。,协商一致原那么是成员方对提交表决的建议的一般合意，这种合意是成员方尽各种努力不经投票达成的相互妥协及和解。就形式来说，是不经投票，实质上是没有对建议通过的正式反对。成员方不反对是有原因的：协商一致规那么要求在做出决定前进行充分协商，在协商过程中，各方的意见、观点、要求经过折衷、协调、讨价还价已根本达成妥协、合意。,协商一致规那么的微妙之处在于有些成员方对某项决定无不十分赞同但又不想得罪某些贸易大国时，可以很体面地防止这种局面；不利之处在于任何一成员方都有否决权。,WTO在1995年成立时就确定对于新成员参加的问题上和义务豁免的问题上都必须协商一致。原因大抵是兴旺国家担忧通过投票表决的方式不能控制决策的主动权。,值得注意的是，尽管一成员方一张投票权的机制安排有利于开展中国家整体，但实际上开展中国家缺乏享受权利的财力。因财力有限，WTO的30多个开展中成员无力在WTO总部日内瓦派驻使团；WTO各种会议一年约1200次左右，一些开展中国家根本无力参加，因而对于谈判议题对其经济贸易的影响无法深入了解。,三2/3多数规那么,这一规那么是指当WTO的决定不能以协商一致方式通过时，应以成员方代表2/3以上多数通过。例如部长级会议对?WTO协定?附件一中，多边贸易协议修改建议的接受和接受申请方参加WTO的表决等。,四3/4多数规那么,这是WTO对某些涉及成员方权利与义务或重大事项做出决策的规那么。主要是对涉及WTO多边贸易协定的条文解释、修改和义务的豁免。对于这类实质影响成员实体权利与义务的事项在决策时如果不能达成协商一致，为不影响绝大多数成员方的利益或义务，WTO采取了压倒多数通过的方法，以示决策的严格并保持该通过的决定能够最大限度得到遵守。,五全体成员方一致接受规那么,所谓全体成员方一致接受规那么Acceptance by all members，不仅指WTO做出某项决定时没有任何成员方表示正式反对，而且所有成员方都应明确表示同意。这一规那么的目的实际上是限制对WTO最根本原那么做出修改，例如对WTO的决策机制、最惠国待遇与关税减让原那么的修改必须所有成员方一致接受。,所有成员方一致接受规那么与协商一
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