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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,北京奥运会所有的场馆,总造价在,205,亿,元人民币左右，其中国家体育场,鸟巢,造价,31.5,亿,元人民币，北京为了举办,2008,年奥运会，在治理环境污染、,60,项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资,1045,亿元人民币。,中国,2010,年,上海世界博览会,，是第,41,届世界博览会。于,2010,年,5,月,1,日至,10,月,31,日期间，在中国上海市举行,也是由中国举办的首届世界博览会。上海世博会以,“,城市，让生活更美好,”,为主题，总投资达,450,亿,人民币，,创造了世界博览会史上最大规模记录,。,北京奥运会、上海世博会的投资能靠个人和企业吗？,如果不能，应该由谁来办？,我们的身边还有哪些设施是由政府主导投资修建的？,请你参与：,合作探究：,第三单元收入与分配,第八课财政与税收,第一框国家财政,(,关键词：,财政、预算、决算、财政作用,),1.,什么是财政？,2.,财政有什么作用？,3.,什么是财政收入和财政支出？,4.,影响财政收入的主要因素？,5.财政收入与支出的关系？,一、财政及其作用,1,、财政的含义及本质：,（1）含义：国家的,收入,与,支出,。,（2）本质：以国家为主体的,分配关系。,（3）目的：为了履行国家对内对外职能。,（4）特点：国家凭借政治权力，,强制,进行的社会收入的分配。,说一说：,财政是通过什么实现的,国家预算：指由政府提出并经过,法定程序审,查批准的国家年度基本收支,计划,。,国家,决算,：,指上一年度国家预算,执行结果,的会,计报告。,2,、财政的,实现过程：,国家预算和国家决算,材料：2012年国家财政支出大幅度向,民生,倾斜。一、增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。二、实现财政性教育经费支出占GDP4的目标。落实财政重点支持中西部地区和东部困难地区农村学前教育发展。支持解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。三、将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均240元。四、继续提高企业退休人员基本养老金水平。此外，还将适当提高城乡居民最低生活保障标准。五、国家与地方财政大力支持保障性安居工程建设。,材料体现了财政的什么作用呢？,（1）国家财政,是促进社会公平、改善人民生活的,物质保障,。,一般涉及民生问题,3、财政的作用,畅所欲言：,合作探究：,1.如果你手里有一笔可观的资金，完全由市场来配置你的资源，你会选择投资什么？,2.如果你的投资需要等到百年之后才会有回报，甚至没有回报，完全是公益性的，你还会选择此项投资吗？,西气东输,总投资超过,1400亿元,青藏铁路,总投资,330.9亿,元,南水北调,总投资近,5000亿,元,四大工程,西电东送,总投资在,5300亿,元以上,国家在这些方面的投资体现了财政什么作用？,各抒己见：,（2）国家财政具有促进,资源,合理,配置,的作用。,支持基础设施和重大工程建设、,支持弱势行业,（如,农业,、基础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展,20,08年在中国经济增长存在,下行压力,，,出口,面临巨大困难,，,国内,有效需求,严重不足的背景下,。,国家投资4万亿元用来扩大内需，促进经济增长，体现了财政的哪个作用？,说一说：,2008年11月国务院常务会议研究出台了进一步,扩大内需,、,促进经济增长,的十项措施。实施,积极财政政策,。初步匡算，实施十项措施确定的各项工程建设，到2010年底约需投资,4万亿元,。,（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,国民经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。,经济滞缓,需求不足，,通货紧缩,，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。,扩张性,财政政策,增,加财政,支,出,减,少,税,收，,刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。,国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？,经济过热,需求过旺，供给不足，,通货膨胀,，物价全面、持续上涨。,紧缩性,财政政策,减,少财政,支,出,增,加,税,收,抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。,经济增长,滞缓,扩张性,财政政策,增,加经济建设,支,出和,减,少,税,收,刺激,总需求，降低失业率，拉动经济增长,经济,过热,物价上涨,紧缩性,财政政策,减,少财政,支,出和,增,加,税,收,抑制,总需求，稳定物价，给经济降温,采用,通过,达到,采用,通过,达到,自我总结,逆风向调节,1.市场经济条件下，如果完全由市场配置资源，会导致某些行业和地区的资源严重不足，制约经济的正常运行。因此，需要发挥国家财政：,；,2.中央,“,一号文件,”,中指出财政支出的重点要向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。这主要体现了国家财政：,；,3.中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每日餐补3元，每年需160多亿元。这主要体现了国家财政：,；,4.2012经济工作会议指出要保持经济平稳较快发展，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这主要体现了国家财政：,；,能力提升1,促进资源合理配置的作用,促进资源合理配置的作用,是促进社会公平，改善人民生活的物质保障,促进国民经济平稳运行的作用,难点：区分财政政策与货币政策,一般来说，,中国人民银行调整利率,，控制,信贷规模,的属于货币政策。,如果是国家增加或减少,国债的,发行、调整,税收,政策，调整,财政预算与开支,等属于财政政策。,增,支,减,税,经济增长滞缓,采用,扩张性财政政策,（适度）宽松,货币政策,下调利率（降息）,减,支,增,税,采用,紧缩性财政政策,（适度）从紧,的货币政策,上调利率（升息）,经济过热物价上涨,（,2,）财政收入的形式,（根据国家取得收入的具体渠道）,：,二、财政收入与支出,1,、财政收入,税收收入,利润收入,债务收入,其他收入,90%,以上,（,1,）含义：,国家通过一定的形式和渠道,筹集起来的资金。,税,利润,利,费,债,思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加财政收入？,（,3,）影响财政收入的主要因素,经济发展水平,分配政策,做大,国家,企业,个人,切好,基础性,根本措施：,必须,不断提高,经济发展水平,，增加社会财富总量。,措施：国家制定合理的分配政策。,在社会财富总量一定的前提下，能否通过提高分配比例增加财政收入？,分配政策的影响,在社会财富总量一定的前提下,直接减少,企业和,个人收入,不利于企业发展,不利于人民,生活水平提高,财政,收入,过多,不利于财政增加,财政,收入,过少,不利于企业发展,不利于个人,收入的增加,降低对经济,发展的支持,和调控力度,不利于财政增加,国家应当制定合理的分配政策，,既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,2,、财政支出,（,1,）含义：,国家对集中起来的财政资金,进行分配和使用,的过程。,（,2,）分类,:,经济建设支出,科,学、,教,育、,文,化、,卫,生事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,资料：,20,13年全国财政,收入为12.9万亿元，支出,规模高达,13.9万亿元,人民币。,思考：2013年我国的财政收支关系如何？,除此之外，财政的收入和支出还有哪些关系？,三种情况：财政收支平衡,财政盈余,财政赤字,3,、财政收入和支出的关系,财政收支平衡,财政盈余,财政赤字,财政收入 财政支出,略有节余,财政收入 财政支出,略有赤字,财政收入财政支出,当年的财政,收入大于,支出的部分,当年的财政,支出大于,收入的部分,3,、财政收入和支出的关系,弥补赤字的,主要方式,是：,发行国债,。,特别提示：,1、,财政节余,并非越多越好，节余过多，意味着财政资金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发展。,2、,财政赤字,也并非一定不好，只要适时适度，如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展，但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀，物价上涨。,因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。,思考：,请你就如何,增加,本市的,财政收入,提出合理的,建议,。,（1）,根本上加快经济发展，,大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。,（,蛋糕要做大,）,（2）,制定合理的分配政策,，既保证国家财政收入稳步增长，有利于促进企业的持续发展和人民生活水平的提高。,（,蛋糕要切好,）,
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