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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,问政于民、问需于民、问计于民,解读国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年),张建平,南通大学教育科学学院教授,南通大学教育科学学院副院长,南通大学教师教育研究所所长,问政于民、问需于民、问计于民解读国家中长期教育改革和发,1,思考题,1.如何理解国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)出台的背景？,2.简述国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)的研制过程。,3.简述国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)主要内容,4.如何理解国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)提出的新的教育工作方针？,5.如何理解国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)提出2020年我国我国教育事业改革发展的战略目标和战略主题？,思考题 1.如何理解国家中长期教育改革和发展规划纲要(20,2,主要内容,一、研究制定规划纲要的背景,二、研究制定规划纲要的意义,三、规划纲要的形成,四、规划纲要的主要内容,五、规划纲要的亮点,六、规划纲要的特点,七、规划纲要值得关注的几个重点,八、规划纲要的重要意义,主要内容一、研究制定规划纲要的背景,3,“不谋万事者不足以谋一世，不谋全局者不足以谋一域”，“凡事预则立，不预则废”，“未雨绸缪”,这些都说明科学的计划和规划对个人、教育、社会及国家发展的重要性，以规划促发展，以规划谋发展在竞争日趋激烈、知识经济快速发展的时代，在教育改革全面深化的今天显得尤为重要和迫切。要实现教育事业又好又快发展，需要科学规划、长远规划，科学规划、长远规划又有助于促进教育事业科学、协调、可持续发展。,“不谋万事者不足以谋一世，不谋全局者不足以,4,历时两年，数易其稿，反复广泛征求意见，2010年5月7日温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议通过国家中长期教育改革和发展规划纲要，可以说这是一个集国家、民族、个人利益于一身，集可读性、思想性、政策性于一体，凝结着众多人的企盼希冀与思想智慧的规划精品，对国家中长期教育改革和发展规划纲要进行解读和思考，不仅有必要，而且意义深远。,历时两年，数易其稿，反复广泛征求意见，20,5,一、研究制定规划纲要的背景,改革开放以来，我国有三个关于教育的历史性文件：1985年中共中央关于教育体制改革的决定、1993年中国教育改革和发展纲要、2010年国家中长期教育改革和发展规划纲要。这三个文件分别代表了中国教育发展中的不同历史阶段。,1.以体制改革为突破口,2.提出教育优先发展战略,3.教育实现跨越式发展,一、研究制定规划纲要的背景 改革开放以来，我国有,6,未来十年中国孩子享受什么样的教育,未来十年中国孩子享受什么样的教育,7,二 、研究制定规划纲要的意义,意义一：积极应对国际竞争的迫切需要,意义二：落实党的十七大战略部署的迫切需要,意义三：增强自主创新能力、提高国家竞争力、建设创新型国家的迫切需要。,意义四：建设人力资源强国、提高劳动者素质、实现经济又好又快发展的迫切,需要,。,意义五：改善民生、促进社会公平、构建社会主义和谐社会的迫切需要。,意义六：促进人的全面发展、推动社会全面进步的迫切需要。,二 、研究制定规划纲要的意义意义一：积极应对国际竞争,8,三、规划纲要的形成,调研阶段：2008年8月29日到2009年2月 起草阶段：2009年3月到2010年2月,公开征求意见阶段：2010年2月28日到3月28日,审议完善阶段：2010 年4月15日到6月21日,三、规划纲要的形成调研阶段：2008年8月29日到20,9,三、规划纲要的形成,1.,酝酿：2007年到2008年；运筹帷幄，周密部署,2.,启动：,2008年8月，国务院成立了以温家宝总理为组长、刘延东国务委员为副组长的教育规划纲要领导小组。同时，成立了由刘延东国务委员为组长，国家科教领导小组成员单位及相关单位等14个部门为成员的教育规划纲要工作小组，承担教育规划纲要研究制定的具体工作。,3.调研：2008年9月开始调研，教育部规划司韩进司长任组长。广集众智、凝聚共识(1.11-2.6温总理),4.推动调研2008年10月起草文本，反复论证修改,5.第一次公开征求意见2009年1月7日到2月底,6.从调研到起草：2009年2月,7.教育部年度重点任务：2010年1月,8.第二次公开征求意见：2010年2月,9.国务院审议：2010年5月,10.党中央审议：2010年6月,11.第四次全教会审议：2010年7月,12.中共中央、国务院印发：年月日,2010年7月18日规划纲要正式颁布,三、规划纲要的形成1.酝酿：2007年到2008年；运,10,没有一流的技工 就没有一流的产品,中国制造 中国创造,立德树人、坚持正确的办学方向；内涵发展，不断提高教育质量；,坚持特色，辐射教育改革实验校优质资源；,加强队伍建设，培养出一批充满爱心、忠诚事业、学为人师、行为世范的优秀教师。,没有一流的技工 就没有一流的产品 中国制造,11,规划纲要征求意见的形式,中央要求：问政于民、问需于民、问计于民,规划纲要征求意见的形式 中央要求：问政于民、问需于,12,1.必须优先发展教育，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，,逐步实现基本公共教育服务均等化。2.必须坚持以人为本，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，。,1.必须优先发展教育，切实保证经济社会发展规划优先安排教育,13,3.必须坚持改革创新，创新人才培养模式，。,4.必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，。,5.必须重视教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持规模和质量的统一。,3.必须坚持改革创新，创新人才培养模式，。,14,1、大力促进教育公平。2、推动教育全面协调发展。3、全面推进素质教育。4、深化教育体制改革。5、加强教师队伍建设。,1、大力促进教育公平。2、推动教育全面协调发展。3,15,四、规划纲要的主要内容,规划纲要分为：,序言；,四个部分（二十二章七十条）；,实施三大块；,四、规划纲要的主要内容规划纲要分为：,16,教育发展规划纲要目录,序言,第一部分,总体战略,第一章,指导思想和工作方针,第二章 战略目标和战略主题,第二部分,发展任务,第三章,学前教育,第四章,义务教育 第五章,高中阶段教育,第六章,职业教育,第七章,高等教育,第八章,继续教育,第九章,民族教育 第十章,特殊教育,第三部分,体制改革,第十一章,人才培养体制改革 第十二章,考试招生制度改革,第十三章,建设现代学校制度,第十四章,办学体制改革,第十五章,管理体制改革 第十六章,扩大教育开放,第四部分,保障措施,第十七章,加强教师队伍建设 第十八章,保障经费投入,第十九章,加快教育信息化进程 第二十章,推进依法治教,第二十一章,重大项目和改革试点,第二十二章,加强组织领导,实施,教育发展规划纲要目录序言 第一部分,17,五、规划纲要的亮点,亮点之一：学前教育纳入规划,亮点之二：缩小校际差距，解决择校难题,亮点之三：进城务工人员随迁子女，在当地参加升学考试,亮点之四：减轻中小学生课业负担,亮点之五：逐步实行中等职业教育免费制,亮点之六：推进政校分开，管办分离,五、规划纲要的亮点 亮点之一：学前教育纳入规,18,亮点之七：高校分类入学考试,亮点之八：教师工资不低于公务员,亮点之九：在中小学设置正高级职务（职,称），激发教师积极性,亮点之十：纠正对民办学校歧视,亮点之七：高校分类入学考试,19,六、规划纲要的特点,特点之一：规划时间长特点之二：规划纲要质量要求：人民群众满意；符合中国国情；要满足时代的需求。,特点之三：制定教育规划纲要的主要原则（七条）特点之四：新的教育工作方针,（优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。）,六、规划纲要的特点 特点之一：规划时间长特点之,20,七、规划纲要值得关注的几个重点,（一）战略目标,到2020年我国教育事业改革发展的战略目标是“两基本、一进入”，即基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。,七、规划纲要值得关注的几个重点（一）战略目标到2,21,1.实现更高水平的普及教育。2.形成惠及全民的公平教育。3.提供更加丰富的优质教育。4.构建体系完备的终身教育。5.健全充满活力的教育体制。,1.实现更高水平的普及教育。2.形成惠及全民的,22,（,二）战略主题,1.坚持德育为先。2.坚持能力为重。,3.坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。,（二）战略主题1.坚持德育为先。2.坚持能力为重,23,（三）主要任务,一、是积极发展学前教育，重点发展农村学前教育。,二、是依法实施九年义务教育，巩固提高教育水平，重点推进均衡发展，消除辍学现象，夯实教育公平的基础。,（三）主要任务,24,三、是普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，提升我国新增劳动力受教育水平。,四、是把职业教育放在更加突出的位置，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制；完善职业教育支持政策，增强职业教育吸引力，提高学生就业创业能力；加强面向农村的职业教育。,三、是普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校,25,五、是全面提高高等教育质量，使人才培养、科学研究和社会服务整体水平显著提升；优化高等教育结构，鼓励高校办出特色、办出水平，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。六、是发展继续教育，通过建立学分转换、完善自学考试、办好开放大学等制度措施，搭建终身学习的“立交桥”，努力建设学习型社会。,五、是全面提高高等教育质量，使人才培养、科学研究和,26,七、是重视和支持民族教育事业，全面提高少数民族和民族地区教育发展水平；大力推进双语教育。八、是关心和支持特殊教育，完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机制。,七、是重视和支持民族教育事业，全面提高少数民族和民族地,27,（四）重大措施,一、是改革人才培养体制。强调更新培养观念，创新培养模式，改革教育质量评价和人才评价制度。,二、是改革考试招生制度。按照政府宏观管理、学校自主招生、学生多次选择的思路，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，加强信息公开和社会监督。,三、是建设中国特色现代学校制度。推进政校分开、管办分离，保障学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。,（四）重大措施一、是改革人才培养体制。强调更新培养观念，,28,四、是改革办学体制。坚持教育公益性原则，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局；大力支持、依法管理民办教育。,五、是改革管理体制。以转变政府职能和简政放权为重点，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制，提高公共教育服务水平。,六、是扩大教育开放。引进优质教育资源，推动我国高水平教育机构海外办学，提高我国教育国际交流合作水平。,四、是改革办学体制。坚持教育公益性原则，形成以政府办,29,（五）保障任务,一、是加强教师队伍建设,二、是保障经费投入。,三、是加快教育信息化进程。,（五）保障任务,30,四、是推进依法治教。,五、是加强和改善党和政府对教育工作的领导，切实履行推动教育事业优先发展、科学发展的职责。,六、是着眼于教育改革发展全局和人民群众关心的突出问题，以加强薄弱环节和关键领域为重点，提出了本届政府启动实施的重大项目和改革试点。,四、是推进依法治教。,31,（六）重大项目和改革试点,10个重大项目,：,义务教育学校标准化建设工程,义务教育教师队伍建设工程,农村学前教育推进工程,职业教育基础能力建设工程,高等教育质量提升工程,民族教育发展工程,特殊教育发展工程,家庭经济困难学生资助工程,国家教育信息化工程,教育国际交流合作工程,（六）重大项目和改革试点10个重大项目：义务教育学校标准
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