职业农民培训农业政策与法规4

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,农业政策与法规,-xxx区新型职业农民培训,xx区xx局 xxxxxxx 2015年11月,课程结构,安,安排,农业政策,法,法律法规,的,的意义,主要农业,法,法律法规,的,的构成,“十二五,”,”期间主,要,要农业政,策,策,社会主义,新,新农村政,策,策落实成,效,效,一、农业,政,政策法律,法,法规的意,义,义,1.农业,政,政策法律,法,法规的意,义,义。,市场、政,府,府、政策,市场失灵,：,：,市场经济,调,调节存在,一,一些固有,的,的缺陷和,局,局限性，,对某些,经,经济领,域,域，无,法,法实施,有,有效调,节,节。,突出的,表,表现在,以,以下几,个,个方面,：,：,（1）,市,市场经,济,济本身,不,不能解,决,决社会,问,问题,（2）,市,市场经,济,济无法,承,承担公,共,共职能,（3）,市,市场经,济,济调节,作,作用具,有,有一定,的,的盲目,性,性。,“蒜你,狠,狠”,“蒜你,狠,狠”价,格,格比往,年,年涨了,两,两倍,2015年山,东,东大蒜,“,“便宜,的,的时候,，,，两块,五,五就能,买,买到了,，,，今年,，,，大蒜,比,比去年,同,同时间,段,段的价,格,格，涨,了,了两三,倍,倍的钱,，,，“大,蒜,蒜现在,卖,卖到了6元/,斤,斤，而,去,去年这,个,个时候,只,只有两,块,块多一,斤,斤，价,格,格涨了,两,两倍。,”,”,2015年“,蒜,蒜你狠,”,”,2012年“,向,向钱葱,”,”,“姜你,军,军”变,成,成“姜,够,够本”,进入11月份,，,，我国,北,北方地,区,区逐步,进,进入供,暖,暖季，,冬,冬天来,了,了，生,姜,姜这个,寒,寒冬“,姜,姜你军,”,”已经,变,变成了,“,“姜够,本,本”，,去,去年同,期,期价格,高,高达每,斤,斤十几,元,元的生,姜,姜，今,年,年的价,格,格已经,跌,跌破6,元,元。,山东,去年最,贵,贵的时,候,候卖到,将,将近10元钱1斤，,现,现在每,斤,斤鲜姜,才,才1元,多,多钱。,“卖粮,难,难”,“菜贱,伤,伤农，,菜,菜贵伤,民,民”,连日来,，,，受降,温,温、下,雨,雨天气,影,影响，,西,西安蔬,菜,菜价格,也,也出现,了,了普遍,上,上涨。,西,西红柿,、,、西葫,芦,芦、黄,瓜,瓜等蔬,菜,菜价格,上,上涨明,显,显，黄,瓜,瓜价格,较,较月初,涨,涨了一,倍,倍多，,而,而叶菜,类,类的蔬,菜,菜也整,体,体走高,，,，普遍,上,上涨20%到30%,。,。,，由于,近,近期很,多,多地方,一,一直下,雨,雨，各,类,类蔬菜,的,的价格,也,也有了,一,一定的,调,调整。,“黄瓜,、,、西红,柿,柿、豆,角,角都涨,价,价了，,一,一斤涨,了,了有一,块,块钱，,往,往年没,有,有这么,高,高的价,格,格，黄,瓜,瓜往年,是,是两块,五,五，这,会,会四块,五,五。”,“白菜,零,零卖就,五,五六毛,，,，批发,价,价就两,毛,毛多钱,。,。”,西安市,民,民杜先,生,生：“,黄,黄瓜价,涨,涨了，,从,从两块,五,五三天,就,就涨到,四,四块五,，,，西兰,花,花也涨,价,价，菜,花,花还便,宜,宜，基,本,本上就,黄,黄瓜涨,的,的厉害,。,。”,受近期,天,天气影,响,响，市,场,场上的,蔬,蔬菜价,格,格呈现,两,两极分,化,化趋势,，,，一些,外,外地运,来,来的细,菜,菜价格,都,都有明,显,显的上,涨,涨，黄,瓜,瓜、西,红,红柿、,西,西葫芦,的,的价格,都,都比前,两,两天涨,了,了1块,多,多钱。,而,而相反,，,，一些,本,本地的,当,当季蔬,菜,菜价格,，,，例如,白,白菜、,菜,菜花的,价,价格却,比,比去年,同,同期便,宜,宜了不,少,少。,为啥一,到,到秋季,蔬,蔬菜就,特,特难卖,？,？,最近西,安,安周边,的,的周至,、,、阎良,等,等地出,现,现蔬菜,个,个别品,种,种销售,难,难问题,，,，人们,不,不禁在,想,想，为,什,什么每,年,年10,月,月下旬,到,到11,月,月上旬,西,西安周,边,边的个,别,别地方,的,的都会,出,出现蔬,菜,菜滞销,，,，销售,难,难问题,。,。,2014年4,月,月,“菜贱,伤,伤农”,三,三原鲁,桥,桥镇莴,笋,笋甘蓝,滞,滞销,2014年,三原蔬,菜,菜滞销,菜,菜农愁,企,企业,购,购万斤,蔬,蔬菜免,费,费发,本节小,结,结,教学目,的,的：,让大家,了,了解国,家,家出台,各,各种农,业,业政策,的,的意义,和,和目的,，,，学会,如,如何规,避,避市场,风,风险，,掌,掌握各,类,类强农,富,富农政,策,策的具,体,体实施,形,形式及,过,过程，,从,从而更,好,好的保,护,护自身,的,的各类,利,利益不,受,受损害,。,。,2015年11月26日,二、主,要,要农业,法,法律法,规,规的构,成,成,2005年国,务,务院,全,全面推,进,进依法,行,行政实,施,施纲要,决定,用,用十年,时,时间建,立,立以农,业,业法为,基,基础的,农,农业法,律,律法规,体,体系。,目的：,健全农,业,业产业,发,发展、,农,农业资,源,源保护,、,、农业,应,应急机,制,制、农,村,村经营,体,体制、,国,国家农,业,业支持,保,保护体,系,系等方,面,面的立,法,法。推,动,动各项,支,支农政,策,策制度,化,化、法,制,制化。,当前主,要,要重点,：,：,农产品,质,质量安,全,全、农,民,民合作,经,经济组,织,织、农,民,民权益,保,保护、,重,重大动,物,物疫病,防,防治和,农,农业生,产,产资料,管,管理等,方,方面的,立,立法工,作,作。,现行的,农,农业法,律,律法规,第一章,绪,绪论,第二章,村,村民,自,自治与,农,农民专,业,业合作,社,社,第一节,村,村民,自,自治,第二节,农,农民,专,专业合,作,作社,农,农民专,业,业合作,社,社法,第三章,农,农业,土,土地管,理,理,第一节,土,土地,权,权属管,理,理与保,护,护,一、土,地,地权属,（,（土地,所,所有权,、,、承包,权,权、经,营,营权）,二、土,地,地权属,管,管理（,国,国家的,国,国土部,门,门、土,地,地所）,三、耕,地,地保护,（,（只能,进,进行农,业,业生产,）,）,第二节 农,村,村土地承包,制,制度,一、土地承,包,包经营权的,确,确立,二、土地承,包,包经营权的,收,收回、继承,、,、调整,三、土地承,包,包经营权的,流,流转（标准,合,合同，时限,）,）,四、土地承,包,包经营纠纷,权,权的调解与,仲,仲裁（土地,交,交易大厅，,土,土地仲裁委,员,员会，最高,人,人民法院,关,关于审理涉,及,及农村土地,承,承包纠纷案,件,件适用法律,问,问题的解释,以土地承包,经,经营权设定,抵,抵押无效,农村土地承,包,包法对家庭,承,承包方是否,可,可以采取抵,押,押方式流转,其,其土地承包,经,经营权确实,未,未作明确规,定,定。但抵押,权,权作为担保,物,物权，依物,权,权法定原理,，,，抵押担保,物,物的范围亦,应,应遵从法定,。,。土地承包,经,经营权在性,质,质上实为集,体,体土地使用,权,权，根据担,保,保法第三十,七,七条第(二)项和第三,十,十四条第(,五,五)项规定,，,，除了依法,经,经发包方同,意,意抵押的“,四,四荒”等荒,地,地的土地使,用,用权外，集,体,体土地使用,权,权不得抵押,。,。其本意在,于,于，以土地,承,承包经营权,设,设定抵押权,，,，在抵押权,实,实现时将有,可,可能导致土,地,地承包经营,权,权人丧失这,项,项极为重要,的,的权利，从,而,而沦为失地,农,农民，成为,严,严重的社会,问,问题。因此,，,，解释,第,第十五条规,定,定：承包方,以,以其土地承,包,包经营权进,行,行抵押或者,抵,抵偿债务的,，,，应当认定,无,无效。,第四章 种,植,植业,第一节 农,作,作物种质资,源,源,第二节 植,物,物新品种,第三节 种,子,子的生产与,经,经营,一、种子生,产,产(中华人,民,民共和国种,子,子法)（农,作,作物种子生,产,产经营许可,管,管理办法）,二、种子经,营,营,第四节 种,子,子质量监督,与,与鉴定,一、种子质,量,量及其管理,二、农作物,种,种子质量检,验,验机构,三、农作物,种,种子质量的,监,监督抽查,四、农作物,种,种子质量纠,纷,纷的田间现,场,场鉴定,第五节 农,业,业技术推广,第五章 畜,牧,牧业,第一节 畜,禽,禽资源（种,畜,畜禽管理条,例,例）,第二节 种,畜,畜禽,一、种畜禽,资,资源及其进,出,出口管理,二、畜禽品,种,种的培育和,审,审定,三、种畜禽,的,的生产经营,第三节 畜,禽,禽养殖,第六章 林,业,业,第一节 森,林,林管理（中,华,华人民共和,国,国森林法）,第二节 森,林,林培育与利,用,用,一、植树造,林,林,二、林木采,伐,伐,三、森林防,火,火,四、森林病,虫,虫害防治,第三节 野,生,生动植物保,护,护,第七章 动,植,植物防疫与,检,检疫,第一节 动,物,物防疫与检,疫,疫,一、动物防,疫,疫,二、动物诊,疗,疗,三、动物和,动,动物产品检,疫,疫,第二节 植,物,物检疫,一、植物检,疫,疫概述,二、农业植,物,物检疫,三、林业植,物,物检疫,第三节 进,出,出境动植物,及,及其产品检,疫,疫,一、检疫管,理,理与监督,二、应施检,疫,疫物和禁止,进,进境物,三、进境检,疫,疫,四、出境检,疫,疫,五、过境检,疫,疫,六、运输工,具,具检疫,第八章 农,产,产品质量安,全,全,第一节 农,产,产品质量安,全,全的评价与,检,检测,一、农产品,质,质量安全评,价,价,二、农产品,质,质量安全检,测,测体系,第二节 农,产,产品质量安,全,全的控制途,径,径,一、产地安,全,全,二、生产安,全,全,三、包装、,标,标识安全,第三节 农,产,产品认证与,地,地理标志,一、无公害,农,农产品,二、绿色食,品,品,三、有机食,品,品,四、农产品,地,地理标志,第四节 农,业,业转基因生,物,物安全,第九章 农,业,业生产资料,及,及其市场管,理,理,第一节 农,药,药、肥料,一、农药管,理,理,二、农药登,记,记,三、农药生,产,产,四、农药经,营,营与使用,五、肥料,第二节 兽,药,药、饲料和,饲,饲料添加剂,一、兽药,二、饲料、,饲,饲料添加剂,第三节 农,业,业机械,第四节 农,业,业生产资料,市,市场,一、农资市,场,场,二、农资经,营,营,第十章 水,、,、草原及自,然,然保护区,案例分析一,滥伐林木罪,被告人阳谋,，,，1953,年,年4月10,日,日出生，出,生,生地福建省,清,清流县，汉,族,族，小学文,化,化，农民，,住,住福建省清,流,流县东华乡,下,下戈村荷林4号。2003年4月2 日因犯,滥,滥伐林木罪,被,被清流县人,民,民法院判处,有,有期徒刑五,年,年六个月，,并,并处罚金60000元,。,。现在清流,监,监狱七大队,服,服刑。,清流县人民,检,检察院指控,，,，2001,年,年5月10,日,日，被告人,阳,阳谋以3500元的价,格,格向清流县,东,东华乡下戈,村,村买下该村,集,集体所有的,“,“坝山坑”,山,山场使用权,。,。同年8月,左,左右，被告,人,人阳谋未经,林,林业主管部,门,门审批办理,林,林木采伐许,可,可证，擅自,雇,雇请他人在,该,该山场砍伐,阔,阔叶树进行,烧,烧炭，到同,年,年11月才,停,停止。经林,业,业技术人员,鉴,鉴定，被砍,伐,伐的阔叶树,为,为2252,棵,棵，计活立,木,木材积377.6552立方米。,根据关于,办,办理盗伐滥,伐,伐林木案件,应,应用法律的,几,几个问题的,解,解释，数,量,量较大的起,点,点，在林区,，,，滥伐一般,可,可掌握在10立方