应急预案

Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,由事故得到的启示,1976,年意大利塞维索工厂环己烷泄露事故，造成,30,多人死亡，迫使,22,万人紧急疏散；,1984,年墨西哥液化石油气爆炸事故，致使,650,人丧生、数千人受伤；,1984,年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄露的恶性中毒事故，有,2500,多人死亡，,20,余万多人受伤且其中大多数人双目失明致残，,67,万人受到残留毒气的影响；,1987,年,10,月在法国，由于硝酸铵引起一场火灾，迫使,6,万居民疏散；,1993,年,5,月中国深圳化学危险品仓库爆炸，火灾事故造成,15,人死亡，,100,多人受伤，损失,2,亿多元；,1997,年,6,月,27,日中国北京东方化工厂爆炸事故造成,8,人死亡，直接经济损失,1,亿多元；,无应急预案,由事故得到的启示,1、2003年和2004年都发生了“非典疫情，但从其涉及的地域、被传染的人数看，从为控制其传播动用的人财物看，后果是截然不同的，2004年远远低于2003年。之所以取得如此好的效果，重要原因之一是2004年吸取了2003年的经验教训，有了比较好的应急预案。,2、2004年，应对第14号“云娜台风，根据?国家自然灾害救助应急预案?，民政部立即启动二级响应，并迅速与财政部、交通部、水利部、农业部、中国气象局等部门沟通，通报最新灾情和协调派员参加赴灾区现场救灾工作组。民政部与财政部协商紧急向灾区下拨4600万元中央特大自然灾害救济补助费，水利部也协商财政部紧急向灾区下拨特大防汛补助经费1500万元。抗灾救灾综合预案的运用，大大提高了救灾工作的效果。,有应,急预案,事故启示,事故,灾难,伤亡,教训,预那么立,不预那么废！,国外应急救援开展情况,1986年美国国会通过了SUPERFUND法的修正案，这个修正案是事故应急救援的最高法律依据，该法的第三局部为?应急方案和社区知情权法?。1987年美国环保署、联邦应急管理署发布了?应急方案技术指南?，OSHA标准?高危险性化学物质生产过程平安管理?和环保署标准?风险管理方案?。,联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成立了国家应急响应领导小组NRT。,美国,OSHA-occupational safety and health act,职业安全与卫生条例,管理局,美,OSHA standard,美国职业安全与健康局,/,职业安全与健康法案标准,国外应急救援开展情况,1993年1月1日，澳大利亚成立了应急管理署EMA。EMA负责所有类型的灾害，包括自然的、人为的、技术的或是战争民防。,EMA的职责是：,提供国家应急管理和援助；,提供给急管理的教育，培训并负责应急研究；,提供并改进事故和灾害预知信息；,建立、协调并协助应急管理方案；,和联邦政府有关部门合作提供给急援助物资；,作为澳大利亚国际开展协作局AIDAB的代表，协助进行灾后物质和技术援助；,在澳大利亚的有关地区协助进行灾害应急的准备工作。,澳大利亚,国外应急救援开展情况,应急方案起源于20世纪70年代，1974年6月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英国卫生与平安委员会设立了重大危险咨询委员Advisory Committee on Major Hazard，简称ACMH，负责研究重大危险源的辨识、评价技术和控制措施，首次提出了应该制订应急方案。,由于ACMH和其他机构的工作，促使欧共体于1982年公布了?工业活动中重大事故危险法令?ECCDirective 82/501，即著名的?塞韦索法令?，目的在于重大事故的预防以及事故发生后的应急救援。,其他一些国家还成立了专门的应急机构：,加拿大应急准备办公室、新西兰民防和应急管理部、瑞士国家应急管理中心、俄罗斯紧急情况部。,英国,我国应急救援体系开展历程,我国应急救援体系建设起步较晚，目前仍处于完善阶段,1,2001,年年初,上海市启动,上海市灾害事故紧急处置总体预案,编制工作,经过两年努力,编制完成此项预案,这是省级政府中最早编制应对灾害事故的预案。,2,2002,年,5,月,广西壮族自治区南宁市应急联动系统正式运行,成为中国最早的城市应急管理体系。,4,2003,年,7,月,国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题,国务院办公厅专门成立“建立突发公共事件应急预案工作小组”。,5,2003,年,10,月,党的十六届三中全会明确提出,要建立健全社会预警体系,提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。,6,2004,年,5,月,国务院办公厅将,省,(,区、市,),人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南,印发各省,要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。,3,2003,年,5,月,7,日,国务院第,7,次常务会议审议通过了,突发公共卫生事件应急条例,。,第一个里程碑,我国应急救援体系开展历程,我国应急救援体系建设起步较晚，目前仍处于完善阶段,8,2005,年,5,至,6,月,国务院印发四大类,25,件专项应急预案,80,件部门预案和省级总体应急预案也相继发布。,9,2005,年,11,月,国务院第,113,次常务会议通过,重大动物疫情应急条例,。,4,2003,年,7,月,国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题,国务院办公厅专门成立“建立突发公共事件应急预案工作小组”。,5,2003,年,10,月,党的十六届三中全会明确提出,要建立健全社会预警体系,提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。,6,2004,年,5,月,国务院办公厅将,省,(,区、市,),人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南,印发各省,要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。,7,2005,年,1,月,温家宝总理主持召开国务院常务会议,原则通过,国家突发公共事件总体应急预案,。,第二个里程碑,我国应急救援体系开展历程,我国应急救援体系建设起步较晚，目前仍处于完善阶段,10,2006,年,1,月,，国务院先后公布了,国家自然灾害救助应急预案,、,国家突发公共事件总体应急预案,、,国家安全生产事故灾难应急预案,。,8,2005,年,5,至,6,月,国务院印发四大类,25,件专项应急预案,80,件部门预案和省级总体应急预案也相继发布。,9,2005,年,11,月,国务院第,113,次常务会议通过,重大动物疫情应急条例,。,7,2005,年,1,月,温家宝总理主持召开国务院常务会议,原则通过,国家突发公共事件总体应急预案,。,第二个里程碑,11,2006,年底，政府开始编制并组织实施,“,十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划,，整体提高安全生产应急管理和事故灾难处置能力。,第三个里程碑,12,2007,年,8,月,30,日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,中华人民共和国突发事件应对法,，并于,2007,年,11,月,1,日起施行。,第四个里程碑,