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*,*,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,建议/提案回应情况及烟草追踪简报第二期介绍,新探健康发展研究中心,2008年12月17日,建议/提案回应情况及烟草追踪简报第二期介绍 新探健康发,1,建议内容,回应情况,1,烟草专卖局与烟草公司政企分开,烟草专卖局,2,限期改变我国烟草制品包装的建议,烟草专卖局,3,尽快制定全国公共场所禁烟法,北京市人民政府,4,提高烟草制品税收,烟草专卖局、财政部,5,加大控烟力度，从卷烟消费税中提取控烟基金,烟草专卖局、财政部,6,制定逐步减少烟草生产、消费的控制烟草战略规划,烟草专卖局,7,全面禁止一切烟草广告,未收集到,8,戒烟服务纳入社会医疗保险范围,卫生部,9,倡导无烟影视,未收集到,10,政府、公务员在控烟工作中发挥表率作用,未收集到,11,更改某些烟草制品品名、商标或标识的建议,未收集到,建议内容回应情况1烟草专卖局与烟草公司政企分开烟草专卖局2限,2,国家烟草专卖局回应“政企分开”,国家对烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”政企合一的体制，是由我国基本国情和实行国家专卖制度的特殊性决定形成的，也,是成功的和有效的，特别是在控制烟草生产方面是行之有效的。,烟草国家专卖制度下，烟草政企合一的体制对控制烟草生产和降低烟草的危害是行之有效的。落实烟草控制框架公约，离不开更加严格的烟草管理体制。,只有在政企合一的体制下，控制烟草的生产和消费，特别是控制生产，才能够经济的行政的法律的多种手段并用，收到更好的控烟实际效果。,国家烟草专卖局回应“政企分开”国家对烟草行业实行“统一领导、,3,烟草专卖局回应“烟草包装”,2007年11月7日，经部际履约工作协调领导小组批准，我局会同质检总局联合印发通知，正式发布了中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定（国烟科2007511号），自2009年1月1日起施行。,按照公约对烟草制品包装的规定，结合中国的国情，规定主要在健康警语的内容、位置、面积、轮换使用等方面做了具体的规定。,烟草专卖局回应“烟草包装”2007年11月7日，经部际履约工,4,北京市人民政府局回应“控烟立法”,若干规定是全面履行公约的前奏和过渡，我市将在进一步总结公共场所禁止吸烟工作经验和全面提高人民不在工作和公共场所吸烟意识的基础上，计划于2011年以前将对北京市公共场所禁止吸烟的规定作全面的修改，以逐步实现室内工作和公共场所全面无烟的目标。,北京市人民政府局回应“控烟立法”若干规,5,烟草专卖局回应“提高税率”,关于提高烟草制品税率,10%-15%,。,税率的提高是控烟的有效手段之一。,税率提高多少应由国家税务总局、财政部与国家烟草专卖局等单位共同研究制定具体方案。,关于适当提高中、低档烟价格。,适当提高中、低档卷烟价格对卷烟消费有一定的抑制作用，我们将会同有关部门认真研究。,目前，国家烟草专卖局正配合国家税务总局、财政部研究卷烟计税基价和税收政策的调整方案。由于方案的复杂性，最后出台还需要一段时间，但,可以肯定的是，卷烟计税基价调整后，卷烟税率会相应提高，卷烟价格也将提高。,我们建议由国家有关部门共同研究解决。,烟草专卖局回应“提高税率”关于提高烟草制品税率10%-15,6,财政部回应“提高税率”,由于世界各国的税制不同，我们国家在生产环节对卷烟、雪茄、烟丝征税，而不是在零售环节对最终烟草消费者征税，因此，与其他国家的烟草税负无法进行简单的比较，,但总的看来，与世界其他国家相比，我们国家还存在提高烟草税收的空间,。我们正在会同世界卫生组织等有关国际机构及柜内相关部门开展烟草税收研究工作。,下一步，我们将按照世界卫生组织烟草控制框架公约的要求，在深入调研和广泛征求意见的基础上，,适时出台更加有效的控制吸烟的税收措施，更好地发挥税收在控制吸烟方面的作用。,按照预算法的规定，税收收入属于国家预算收入，不应将税收用于专项支出。因此，控烟方面的支出应该由财政统筹考虑。,财政部回应“提高税率”由于世界各国的税制不同，我们国家在生产,7,财政部回应“加大力度”,20052007年累计投入资金4087万元，对城乡社区健康与控烟试点建设、履约报告信息监测等项工作给予支持。各级财政部门将按照医改方案的总体部署，努力调整财政支出机构，继续加大对包括控烟在内的医疗卫生投入力度。,国家原则上不再出台新的政府性基金项目。,据此，国家不宜规定从烟草企业利润中直接征收控烟专项基金。,税收属于国家预算收入，按照中华人民共和国烟草专卖法预算法的有关规定，税收收入应当统筹安排。,为防治肢解财政资金，削弱国家财政对宏观经济的调节能力，国家原则上不鼓励将税收用于专项支出。,财政部回应“加大力度”,8,烟草专卖局回应“国家规划”,国务院已经成立了由发展改革委牵头多个部门参加的控烟部际协调机制，已经开始着手研究制定我国逐步减少烟草生产消费的控烟规划。,烟草专卖局回应“国家规划”,9,未收集到回应,的建议,倡导无烟影视,禁止在公务活动中用公款消费烟草制品,更改某些烟草制品品名、商标或标识,未收集到回应的建议倡导无烟影视,10,卫生部回应“戒烟纳入医保”,世卫组织1998年修订出版的国际疾病分类（第10版）已经将烟草依赖列为一种慢性病，即属于精神和行为障碍的烟草依赖综合症。,2008年中央补助地方烟草控制与健康素养监测项目要求各项目省（区、市）设立一个戒烟门诊，提供戒烟服务。,2009年中央补助地方烟草控制与健康素养监测项目中设置戒烟热线项目，加强地方戒烟服务能力建设。,卫生部回应“戒烟纳入医保”世卫组织1998年修订出版的国际,11,烟草追踪简报第二期,政企合一依旧,烟业发展战略,生产、税收、价格,包装、警语,广告、赞助、促销,德班会议,博客：“烟灰缸”奖,“控烟之声”网址,烟草追踪简报第二期政企合一依旧,12,谢谢！,谢谢！,13,
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