国家重点监控企业自行监测要求及信息概要ppt课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,国家重点监控企业自行监测要求及信息公布平台填报要求,环境监测处 李登,2014年,6,月,国家重点监控企业自行监测要求及信息公布平台填报要求,1,一、主要依据,一、主要依据,2,国务院办公厅关于转发的通知（国办发20134号）,国家重点监控企业自行监测要求及信息概要ppt课件,3,第六条 主要污染物总量减排考核内容主要包括三个方面:,(一)主要污染物总量减排目标完成情况。,(二)主要污染物总量减排统计监测考核体系的建设运行情况。(三)各项主要污染物总量减排措施的落实情况。,第六条 主要污染物总量减排考核内容主要包括三个方面:(一),4,第八条,主要污染物总量减排考核采用现场核查和重点抽查相结合的方式进行。出现下列情况之一的,认定为未通过年度考核:,(一)年度四项污染物总量减排目标有一项及以上未完成;,(二)重点减排项目未按目标责任书落实;,第八条 主要污染物总量减排考核采用现场核查和重点抽查相结合的,5,(三)监测体系建设运行情况未达到相关要求(污染源自动监控数据传输有效率75%;自行监测结果公布率80%和监督性监测结果公布率95%)。,未通过年度考核的各地区人民政府应在1个月内向国务院作出书面报告,提出限期整改工作措施,并抄送国务院环境保护主管部门,.,(三)监测体系建设运行情况未达到相关要求(污染源自动监控数,6,第九条,对考核结果为未通过的,实行“一票否决”制。国务院环境保护主管部门暂停该地区所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批,撤消国家授予该地区的环境保护或环境治理方面的荣誉称号,领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。由监察机关会同环保部门依照减排绩效管理的有关规定,实行通报批评、约谈、诫勉谈话等。,对未通过且整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的,由监察机关依照有关规定追究该地区有关责任人员的责任。,第九条 对考核结果为未通过的,实行“一票否决”制。国,7,二,国家重点监控企业自行监测及信息,公开办法,解读,二,8,总则,监测与报告,信息公开,监督管理,附则,第一章,第二章,第三章,第四章,第五章,办法,共五章二十五条,9,总则监测与报告信息公开监督管理附则第一章第二章第三章第四章第,第一章：总则,总则,目的和依据,企业职责,适用范围和定义,10,第一章：总则总则目的和依据企业职责适用范围和定义10,第一章：总则,第一条,【目的和依据】,为规范企业自行监测及信息公开，督促企业自觉履行法定义务和社会责任，推动公众参与，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、“十二五”主要污染物总量减排考核办法、“十二五”主要污染物总量减排监测办法、环境监测管理办法等有关规定，制定本办法。,第一章：总则,11,中华人民共和国环境保护法,中华人民共和国水污染防治法,“十二五”主要污染物总量减排考核办法,“十二五”主要污染物总量减排监测办法,环境监测管理办法,排放污染物申报登记管理规定,建设项目环境保护管理条例,建设项目竣工环境保护验收管理办法,中华人民共和国环境保护法,12,第一章：总则,第二条,【适用范围和定义】,本办法适用于,国家重点监控企业，以及纳入各地年度减排计划且向水体集中直接排放污水的规模化畜禽养殖场（小区）,。其他企业可参照执行。,本办法所称的企业自行监测，是指企业按照环境保护法律法规要求，为掌握本单位的,污染物排放状况,及其,对周边环境质量的影响,等情况，组织开展的环境监测活动。,第一章：总则,13,第一章：总则,第三条,【企业职责】,企业可依托自有人员、场所、设备开展自行监测，也可委托其他检测机构代其开展自行监测。,企业对其自行监测结果及信息公开内容的真实性、准确性、完整性负责。,企业自行监测可以自承担监测，也可以委托监测。企业作为自行监测及信息公开的主体，应对其行为负责。,第一章：总则,14,第二章：监测与报告,排放量报告,超标报告,年度报告,监测,监测方案,监测内容,监测点位,监测方法与仪器,监测频次,监测方式,自承担监测条件,委托监测,监测记录,监测人员培训,监测质量管理,报告,第二章：监测与报告排放量报告超标报告年度报告监测监测方案监测,15,第二章：监测与报告,第四条,【监测方案】,：,制订依据、包含内容、备案部门,企业应当按照国家或地方污染物排放（控制）标准、环境影响评价报告书（表）及其批复、环境监测技术规范的要求，制定自行监测方案。,自行监测方案内容应包括企业基本情况、监测点位、监测频次、监测指标、执行排放标准及其限值、监测方法和仪器、监测质量控制、监测点位示意图、监测结果公开时限等。,自行监测方案及其调整、变化情况应及时向社会公开，并报地市级环境保护主管部门备案，其中装机总容量30万千瓦以上火电厂向省级环境保护主管部门备案。,第二章：监测与报告,16,监测方案编制步骤,分析产排污节点、对周边环境潜在的影响,确定监测点位（总排口、处理设施进、出口等）,确定执行的排放标准（国家、地方、特定要求）,确定监测项目（排放标准、环评报告及批复等）,确定监测频次（依据,本办法、排放污染物数量,、排放超标情况等确定）,确定监测方法（排放标准、技术规范等）,监测方案编制步骤分析产排污节点、对周边环境潜在的影响,17,监测方案备案监督管理的依据,监测方案（点位-项目-方法-频次）,监测方式,自有人员监测：人员、设备、场地等,委托监测：委托单位、委托协议,公开方式、公开时限,等等,监测方案备案监督管理的依据监测方案（点位-项目-方法-频,18,第二章：监测与报告,第五条,【监测内容】,企业自行监测内容应当包括：,（一）水污染物排放监测；,（二）大气污染物排放监测；,（三）厂界噪声监测;,（四）,环境影响评价报告（表）及其批复有要求的，开展周边环境质量监测,。,1、一些环评报告有明确要求企业在运营期内开展周边环境质量监测；2、有利于企业掌握其生产对周边环境的影响，及时采取措施消除污染隐患；3、有利于环境管理部门和社会公众监督管理。,第二章：监测与报告,19,自行监测内容,排放监测,废水排放（包括生产过程中水质监测）,废气集中式排放,废气物组织排放,周边环境影响监测,周边空气质量监测,排污口上下游水质监,测,周边土壤质量监,测,地下水水质监,测,噪声监测,生产过程监控监测,自行监测内容排放监测,20,监测指标的确定原则：,依据企业所执行的国家或地方排放标准、企业环境影响评价报告书（表）及其批复的要求、以及环境管理部门的要求来确定需要开展监测的各项指标。,企业应在监测方案中明确需开展监测的各项指标，并说明监测指标是如何来确定的，排放标准规定了哪些指标，环评报告及批复规定了哪些指标，环境管理部门从管理角度考虑，另外提出了哪些要求监测的指标等。,监测指标应包含污染物排放监测指标以及按要求开展周边环境质量的监测指标，并包含一般的、常规的污染物和特征污染物。,监测指标的确定原则：,21,第二章：监测与报告,第六条,【特征污染物的监测】,企业应当按照环境保护主管部门的要求，加强对其排放的,特征污染物,的监测。,第七条【监测点位】,企业应当按照环境监测管理规定和技术,规范,的要求，设计、建设、维护污染物排放口和监测点位，并安装统一的标识牌。,第二章：监测与报告,22,第二章：监测与报告,第八条,【监测方法与仪器】,企业自行监测应当遵守国家环境监测技术规范和方法。国家环境监测技术规范和方法中未作规定的，可以采用国际标准和国外先进标准。,自行监测活动可以采用手工监测、自动监测、或者手工自动监测相结合的技术手段。环境保护主管部门对监测指标有自动监测要求的，企业应当安装相应的自动监测设备。,（自动监测根据实际需求安装；安装自动设备但监测项目覆盖不全的，还需手工监测）,第二章：监测与报告,23,第二章：监测与报告,第九条,【监测频次】,采用自动监测的，全天连续监测；采用手工监测的，应当按以下要求频次开展监测，其中，国家或地方发布的规范性文件、规划、标准中对监测指标的监测频次有明确规定的，按规定执行：,（一）化学需氧量、氨氮,每日,至少开展一次监测，废水中其他污染物,每月,至少开展一次监测；,（二）二氧化硫、氮氧化物,每周,至少开展一次监测，颗粒物,每月,至少开展一次监测，废气中其他污染物,每季度,至少开展一次监测；,（三）纳入年度减排计划且向水体集中直接排放污水的规模化畜禽养殖场（小区），,每月,至少开展一次监测；,（四）厂界噪声,每季度,至少开展一次监测；,（五）企业周边环境质量监测，按照环境影响评价报告书（表）及其批复要求执行。,24,第二章：监测与报告24,针对监测频次，大家提出的意见较多：,删除“厂界噪声监测”和“环境质量影响的监测”；,对特征污染物每日开展监测；,对废气中二氧化硫和氮氧化物每月开展监测；,废水中化学需氧量和氨氮每周、每旬开展监测；,采用手工监测的均每月开展监测；等等,对本条规定的解释：,落实“十二五”主要污染物总量减排监测办法的要求（“每日监测”），同时考虑到目前要开展自行监测的困难,国外：排放规模自动、每日、每周、月、季度,针对监测频次，大家提出的意见较多：,25,第二章：监测与报告,第十条,【自承担监测的条件】,以,手工监测方式,开展自行监测的，应当具备以下条件：,（一）具有固定的工作场所和必要的工作条件；,（二）具有与监测本单位排放污染物相适应的采样、分析等专业设备、设施；,（三）具有,两名以上,经省级环境保护主管部门组织的、与监测事项相符的培训证书的人员；,（四）具有健全的环境监测工作和质量管理制度；,（五）符合环境保护主管部门规定的其他条件。,第二章：监测与报告,26,第二章：监测与报告,第十条,【自承担监测的条件】,以,自动监测方式,开展自行监测的，应当具备以下条件：,（一）按照环境监测技术规范和自动监控技术规范的要求,安装,自动监测设备，与环境保护主管部门,联网,，并通过环境保护主管部门,验收,；,（二）具有,两名以上,持有省级环境保护主管部门颁发的污染源自动监测数据,有效性审核培训证书,的人员，对自动监测设备进行日常运行维护；,（三）具有健全的自动监测设备运行管理工作和质量管理制度；,（四）符合环境保护主管部门规定的其他条件。,第二章：监测与报告,27,第二章：监测与报告,第十一条,【委托监测】,企业自行监测采用委托监测的，应当委托经省级环境保护主管部门认定的社会检测机构或环境保护主管部门所属环境监测机构进行监测。,承担监督性监测任务的环境保护主管部门所属环境监测机构不得承担所监督企业的自行监测委托业务。,第二章：监测与报告,28,第十一条,【委托监测】,大家的,意见主要包括,两,类意见：,一是，NGO组织和许多社会机构提出，企业自行监测应由企业或第三方社会检测机构来进行，环境监测机构既行使监督企业的职权，就不可再接受企业自行监测委托，不能既当裁判员，又当运动员。,二是，有人提出，目前社会检测机构不健全，企业无监测能力，企业该如何开展自行监测，委托何机构开展监测？跨区域的监测不现实、不容易开展。,第十一条【委托监测】,29,第十一条,【委托监测】,对本条规定的解释：,一是，采纳了“承担监督监测的环境监测站不得接受企业的自行监测委托业务”。,二是，,省环保厅已经对部分社会检测机构进行了能力认定，并在省厅网站上进行公示。,企业如需开展委托监测，可以,就近,委托有资质的社会检测机构,、,未承担国控企业监督性监测任务的,有资质的,县级环境监测机构、本区域以外的地市级环境监测机构等开展委托监测。,第十一条【委托监测】,30,第二章：监测与报告,第十二条【监测记录】,自行监测记录包含监测各环节的原始记录、委托监测相关记录、自动监测设备运维记录，各类原始记录内容应完整并有相关人员签字，保存三年。,第二章：监测与报告,31,第二章：监测与报告,第十三条,【监测人员培训】,企业应当定期参加,环境监测管理和相关技术业务,培训。,第十四条【监测质量管理】,企业自行监测应当遵守国务院环境保护主管部门颁