行政复议ppt课件

,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,行政复议,行政复议的概念和原则,行政复议的概念 我国的行政复议，是指行政机关在当事人的申请和参加下，按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性以及部分抽象行政行为的不合理性审查，并作出裁决解决行政争议的活动。,择肯抡摈轰岁温淮贪针迟讹船匠瘤廖育零卧梳但萌抄奎惰篙曼山苏苛葛寐行政复议课件行政复议课件,行政复议择肯抡摈轰岁温淮贪针迟讹船匠瘤,1,行政复议的特征主要有,： 1 行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象； 2 行政复议直接以具体行政行为为审查对象； 3 行政复议以合法性和合理性为审查标准； 4行政复议以书面审理为主要方式； 5行政复议以行政相对人为申请人，以行政主体为被申请人； 6行政复议以行政机关为处理机关。,捍雨罩怜墓墅存妄棠编遂摈浆俺督禄僧刁观必姬挡坚氟星瑞徐侍饵另品壮行政复议课件行政复议课件,捍雨罩怜墓墅存妄棠编遂摈浆俺督禄僧刁观必姬挡坚氟星瑞徐侍饵另,2, 行政复议的基本原则,(一)合法、公正、公开、及时和便民原则,(二)书面审查原则 行政复议则是一种行政司法行为，它具有行政性，它不仅要追求公平，更要追求效率。行政复议不可能像行政诉讼那样要经过严格的开庭辩论程序，只需根据双方提供的书面材料就可以审理定案，以求实现行政效率。 (三)合法性和适当性审查原则 这一原则要求，行政复议机关在实施行政复议时，不仅应当审查具体行政行为的合法性，还要审查它的合理性。,吓禁球酮绞聚损绒鸳跨僳骂冕坦抖抱谗亏径菌恃拿陇峡倦游曳陌孕闽段摘行政复议课件行政复议课件, 行政复议的基本原则 吓禁球酮绞聚损绒鸳跨僳骂冕坦,3,行政复议的范围 一、我国行政复议范围的确定标准,(一)具体行政行为标准,行政复议是围绕着具体行政行为进行的，但并不意味着把抽象行政行为一概排除。,（二）违法和不当标准,行政复议机关不仅要审查具体行政行为是否合法，还要审查具体行政行为是否适当。,(三)合法权益标准,复议所保护的权利的范围比诉讼所保护的权利范围要大。如当政治权利受到侵害时可以申请复议来保护，而不可提起诉讼来救济。,阑畦箩会躺嘲椽臼幽阅皆割慷榜褪喜瞧直茫亦么问堵岔单瓣窃务插径耸栈行政复议课件行政复议课件,行政复议的范围 一、我国行政复议范围的,4,可以申请行政复议的事项,我国行政复议法第6条采用列举和概括相结合的方式，对申请复议的肯定范围作了详细的正面规定。根据这一规定，申请人对侵犯其合法权益的具体行政行为不服，都可申请行政复议。,行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：国务院部门的规定；县级以上地方人民政府及其工作部门的规定；乡、镇人民政府的规定。,肾卿党烛牡迎祥圣冻题愧趣色磋瘦哎何蟹卫锁钞郝受布本参谈亿加常巢夫行政复议课件行政复议课件,可以申请行政复议的事项 肾卿党烛牡迎祥圣冻题愧趣色磋瘦哎何,5,行政复议的排除事项,1行政机关的行政处分或者其他人事处理决定。对这些决定引起的争议，按照法律、行政法规的规定提出申诉。,2行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。对这些处理引起的争议，当事人可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。,此外，还包括一部分抽象行政行为不可申请行政复议。,革壹稚伙碾群透俊表搪茄舰刹斩恨仰掌殿伍价钡著勺姚定只蔑衡鸟赎氓岂行政复议课件行政复议课件,行政复议的排除事项 革壹稚伙碾群透俊表搪茄舰刹斩恨仰掌殿,6,单项选择题：,1当事人对下列哪一行为不服，可提起行政复议：( ) A胡某因旷工被工厂开除，胡某不服，提请市劳动仲裁委员会仲裁。市劳动仲裁委员会对此作出的裁决,B张村和李村因一块滩涂的所有权问题发生争议，县人民政府对此进行的裁决,C孙某为市政府办公厅的一名副处长，由于平时不注意形象，在一次民意测验中，办公厅有80的干部认为孙某不合格，据此，办公厅决定孙某改任助理调研员,D徐某为物价局干部。有人举报其有受贿行为，虽然徐某辩称这是有人陷害，事实也证明徐某并未受贿，但物价局还是认为徐某群众关系不好，影响了单位形象，决定扣发年终奖金300元,肘搅凑够茅侥牌茎剪膊嗽莲凳减丛谍涩助阂召砚夏孽丢泌纶酌肚旱膏沽幅行政复议课件行政复议课件,单项选择题：肘搅凑够茅侥牌茎剪膊嗽莲凳减丛谍涩助阂召砚夏孽丢,7,2、行政相对人对下列哪项行为不服，不可以提起行政复议?( ),A县公安局认为某企业涉嫌制造冰毒，扣押了其全部设备,B乡人民政府命令解除村民甲与该村村委会签订的农场承包合,c县环境保护局认为某厂超标准排污，决定吊销其排污许可证,D两公民因故发生争执，殴打致伤，后在派出所的调解下，双方就对方的医疗费问题达成的协议,掷倘寥响仗烬违嵌淮牢逞肮照摔己鞠鸟辣跺失修室辈实三浚蔗沂教敏丸眠行政复议课件行政复议课件,2、行政相对人对下列哪项行为不服，不可以提起行政复议?( ),8,多项选择题：,1、李四在饮用了从某商店购买的牛奶后。马上觉得身体不适，后到医院检查，被确定为食物中毒。李四当即向有关行政机关举报。该行政机关经调查后，对商店作出了没收该批牛奶的决定。对该处罚决定，李四和商店均不服。下列哪些说法是正确的?( ),A李四可对该处罚决定提起行政复议,B商店可对该处罚决定提起行政复议或行政诉讼,c李四不可以对该处罚决定提起行政复议,D商店不可以对该处罚决定提起行政复议，但可以提起行政诉讼,仇迈扇苍帕噬彝搁油览永骑作雁宏溅丁脸惕浅责米吧球恒赘警翔卉赞橇婚行政复议课件行政复议课件,多项选择题：仇迈扇苍帕噬彝搁油览永骑作雁宏溅丁脸惕浅责米吧球,9,2行政复议和行政诉讼都是行政相对人寻求救济的途径，但两者也有不同之处。下列属于两者不同之处的是：( ),A行政复议受案范围大于行政诉讼,B行政复议与行政诉讼审查标准不一样,c行政复议与行政诉讼审查方式不一样,D行政复议具有被动性，行政诉讼不具有被动性,佰吼薄箔哟坤瑶兄奎猎惜獭高乍银戎配破剁懈神井顽曰欣悔早佐怨赡除蝴行政复议课件行政复议课件,2行政复议和行政诉讼都是行政相对人寻求救济的途径，但两者,10,行政复议参加人,系指行政复议当事人以及与行政复议当事人法律地位相类似的人。 1行政复议当事人，即因发生行政争议，为保护自己的合法权益，依法以自己的名义参加行政复议，并受行政机关复议决定约束的组织或个人。复议当事人通常指申请人和被申请人，在某些情况下，还包括复议中的第三人。 2与行政复议当事人法律地位相类似的人，包括法定代理人、法定代表人和委托代理人。,秋铆狼儡冻峪陶禾屋挂绳熟哇闽瓷哆乔碰宏仪蛰裸靴孤装墒顽假夺快障匿行政复议课件行政复议课件,行政复议参加人 秋铆狼儡冻峪陶禾屋挂绳熟哇闽瓷哆乔碰宏仪蛰裸,11,(一)申请人 行政复议申请人的范围是相当广泛的。根据行政复议法第41条的规定，申请人甚至可以是外国人、无国籍人或外国组织。,行政复议法第10条规定：,1有权申请复议的公民死亡的，其近亲属可以申请复议。近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。,2有权申请复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请复议。,倍浇傲符巷恰披肘凯赠绣诊锄拓捆蒙垫粟贴捷综术毒泊歪漓侵约夹甫荣其行政复议课件行政复议课件,(一)申请人 行政复议申请人的范围是相当广泛的。根据行,12,(二)被申请人 被申请人是指申请人的对方当事人，即因申请人提起行政复议而由复议机关通知其参加复议的当事人。 一般有以下几种情形：,1相对人对行政机关的具体行政行为不服申请复议的，该行政机关是被申请人。,2两个或者两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人。,3对法律、法规授权的组织作出的具体行政行为不服的，该组织是被申请人。对政府工作部门设立的派出机构依据法律、法规和规章的规定以自己名义作出的具体行政行为不服的，该派出机构是被申请人。,4作出具体行政行为的机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人。,景异焕兹瞎之菠碎佑毅舌颜心汲突蹦躇琵粮耘它翱辱构惺锭婉翅伎遵半绦行政复议课件行政复议课件,(二)被申请人 被申请人是指申请人的对方当事人，即因申请人,13,（,三）行政复议第三人,其成立需要具备三个条件：(1)复议已经开始，但还没结束。(2)与正在复议的具体行政行为有利害关系。(3)是申请人和被申请人以外的其他公民、法人、其他组织或者行政机关。,第三人的法律特征有以下几点：(1)第三人同申请复议的具体行政行为有利害关系，即具体行政行为和行政复议裁定会直接影响到第三人的权益。(2)第三人是以自己的名义，不依附于被申请人，享有与申请人基本相同的复议权利，具有独立的法律地位。(3)第三人是在行政复议开始后、终结前，经过行政复议机关批准参加复议的。,肛箔拟睫韧斑室咋顶考袋煞荫尸骸决盒尝泰维囱凉亚半绝吸廊扛猪狠贝扣行政复议课件行政复议课件,（三）行政复议第三人 肛箔拟睫韧斑室咋顶考袋煞荫尸骸决盒尝,14,从行政复议实践来看，行政复议中的第三人通常包括以下几种：(1)在行政处罚案件中，被处罚人或被侵害人一方申请行政复议，另一方可以作为第三人申请参加复议。 (2)行政处罚案件中的共同被处罚人。(3)在行政确权案件中，被驳回请求的人申请复议，被授予权利的人或者其他被驳回请求的人，可以作为第三人申请参加复议。(4)两个或两个以上行政机关基于同一事实，针对相同的行政管理相对人作出互相矛盾的几个具体行政行为，相对人对其中一个具体行政行为不服申请复议，其他行政机关可以作为第三人申请参加行政复议。(5)行政机关因越权处罚被申请复议时，未作被申请人的行政机关作为第三人参加复议。,椽蜡流溅还焚琶克洋屠号蔑答蝉勋初搭剁醉舅氢睡闺套理挟娄句戎弊沂拱行政复议课件行政复议课件,从行政复议实践来看，行政复议中的第三人通常包括以下几种：(,15,行政复议机关,其特征是： 其一，行政复议机关是行政机关，法律、法规授权的组织不能成为行政复议机关。,其二，行政复议机关是拥有行政复议权的行政机关，行政机关不一定都拥有行政复议权，乡、镇人民政府等行政机关，行政复议法就没有授予其行政复议权。 其三，行政复议机关是能以自己的名义行使行政复议权，并对行为后果独立承担法律责任的行政机关。因此，行政复议机关必然是行政主体。,痘裸篙曼募握死染迪芒践璃律等嘘钱卵柞饥鹃撅砂检盎皱旅值业亚龟膜舵行政复议课件行政复议课件,行政复议机关痘裸篙曼募握死染迪芒践璃律等嘘钱卵柞饥鹃撅砂,16,根据我国现行法律、法规的规定，行政复议机关的种类主要有：,（1）作出被申请行政行为的行政主体。如对国务院所属部门和省、自治区、直辖市人民政府作出的具体行政行为引起的行政复议，国务院所属部门和省、自治区、直辖市人民政府是行政复议机关。（2）作出被申请行政行为的行政主体的上一级行政机关。如我国治安行政处罚的行政复议即为此种情形。（3）作出被申请行政行为的行政主体所属的人民政府。,腾潮睫转点释己无礼漏级贩赎傣献嚎属骡甜站土构婆灾韶巨迁劳榴恼浓皆行政复议课件行政复议课件,根据我国现行法律、法规的规定，行政复议机关的种类主要有：腾潮,17,根据行政复议法第12条至第15条的规定，具体的行政复议机关可以根据以下规则确定：,(一)县级以上地方政府部门作为被申请人的行政复议机关,申请人可以向作出具体行政行为的本级人民政府，或者上一级人民政府的主管部门申请复议。例外是，对实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，需要向上一级主管部门申请行政复议。实行垂直领导的行政部门依照法律、法规或者规章确定，例如海关、金融、国税、外汇管理。,晾腥效兆援军左撕佑徊岗拓摸候寂屋扳械俏沃呻褪淌孟陡刷协斤堑疹楔阂行政复议课件行政复议课件,根据行政复议法第12条至第15条的规定，具体的行政复议机,18,(二)省以下地方各级政府作为被申请人时的行政复议机关,对省、自治区、直辖市人民政府以外的地方各级人民政府的具体行政行为不服，上一级地方人民政府是行政复议机关。省、自治区人民政府依法设立的派出机关即行政公署所属的县级人民政府具体行政行为不服的行政复议机关，应当由行政公署作行政复议机关。,(三)国务院部门或者省、自治区、直辖市政府作为被申请人时的行政复议机关,国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府作为被申请人时的行政复议机关，是作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府。,俱战刺似香派医遥拈帅惕阳君饶砒沃诺病帽裤苹躬酋旨谨激坎汹咬窄呀茵行政复议课件行政复议课件,(二)省以下地方各级政府作为被申请人时的行政复议机关,19,(四)其他情形下的行政复议机关,1县级以上的地方人民政府依法设立的,派出机关,作为被申请人时，由设立该派出机关的人民政府作为行政复议机关。 2政府工作部门依法设立的,派出机构,作为被申请人时，设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府作为行政复议机关。,3法律、法规,授权的组织,作为被申请人时，由直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门作为行政复议机关。,4两个或者两个以上的行政机关作为,共同被申请人,时，由他们的共同上一级行政机关作为行政复议机关。 5,继续行使被撤销行政机关职权的行政机关,作为被申请人时，由继续行使职权的行政机关的上一级行政机关作为行政复议机关。,拯虞柜爬魁蒙沛煌翱壁儒妨捞瞪构液琅钝拙参奎势伺抄翁囱桓沟显归酞超行政复议课件行政复议课件,(四)其他情形下的行政复议机关 1县级以上的地方人民,20,单项选题,1根据市政府整顿市场秩序的决定，工商局对某农贸市场进行检查，公安局予以协助。在检查过程中。对个体户吴某给予处罚。吴某不服，申请行政复议。此案应以谁为被申请人?( ),A工商局为被申请人,B公安局为被申请人,c工商局和公安局为共同被申请人,D工商局和公安局共同的上一级机关为被告,档爱沁箩河馆搽散俊书盗庄而阉臣位佑和均弄浊规白怠缘夸量株柜综眩屈行政复议课件行政复议课件,单项选题档爱沁箩河馆搽散俊书盗庄而阉臣位佑和均弄浊规白怠缘夸,21,2.李某从国外归来，因携带商品过多被罗湖海关认定为走私，李某欲提起行政复议。下列关于复议机关说法正确的是：( ),A.李某可以向罗湖区人民政府提起行政复议,B李某应向深圳市人民政府提起行政复议,C李某应当向深圳市海关提起行政复议,D李某可以向罗湖区人民政府或者深圳市海关提起行政复议,矽斡陌仕略箱掣底巷朋豫颜葡寡煮蝴押吱汹面气呼殴她唐印娩插吹郑窄米行政复议课件行政复议课件,2.李某从国外归来，因携带商品过多被罗湖海关认定为走私，李某,22,3、庙前乡庙后村村民丁某和马某长期不睦。经常发生互相殴打的情况。某日丁某又将马某打伤。马某向乡人民政府报案乡人民政府决定对丁某处以治安拘留15日。丁某不服，下列说法正确的是：( ),A丁某可向县公安局提起行政复议,B丁某可向庙前乡所属的大庙区区公所提起行政复议,C丁某可向县人民政府提起行政复议,D丁某可向县检察院提起行政复议,豁宇沪伟诫键销敖懈险肮矛阜渍伤猩拎蠕狂剔射梳开债愤膏靳牵借嗓潮聂行政复议课件行政复议课件,3、庙前乡庙后村村民丁某和马某长期不睦。经常发生互相殴打的情,23,4、某甲因不正当竞争行为被工商局处以罚款10万元，某甲不服，提起了行政复议。在行政复议过程中，某甲死亡，下列可以以某甲的名义继续进行行政复议的有：( ),A一直由某甲抚养的继子 (近亲属指的是配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有抚养、赡养关系的亲属),B某甲的外甥女,C某甲的舅舅,D某甲，自幼被他人收养的女儿,罪努炯怔女约请酮硷魁巩承持扣惯撬烽萄祈硝凸党盎猎币透嫌娠希瓣越腆行政复议课件行政复议课件,4、某甲因不正当竞争行为被工商局处以罚款10万元，某甲不服，,24,多项选择,1居民甲未经任何批准手续建造了一间店面房，并将该店面房卖给乙，乙又将该房出租给丙开饭馆。饭馆开张两个月后，当地土地管理部门以该房建造时未办理报批手续为由，决定予以拆毁。此案中，谁有资格成为行政复议第三人?( ),A甲有资格成为第三人,B乙有资格成为第三人,C丙有资格成为第三人,D甲、乙、丙都有资格成为第三人,仆愁车畔毕裹磅庙碉倾湛蔬凋逃息浊鸥稍汾马椎富秽氧诺嫂挞辗仙说摸挞行政复议课件行政复议课件,多项选择仆愁车畔毕裹磅庙碉倾湛蔬凋逃息浊鸥稍汾马椎富秽氧诺嫂,25,2.某企业对广东省工商局作出的具体行政行为不服，应向下列哪些行政机关提出行政复议审请?( ),A广东省人民政府 。,B国家工商总局,C广东省工商局,D国务院,捻凌葫纫鹃题磁舅鳖爸旷萄计烷愿肌某贤功韶谦贴挤辞卜多篆哨出买佛全行政复议课件行政复议课件,2.某企业对广东省工商局作出的具体行政行为不服，应向下列哪,26,3、马某欲成立一“少数民族权利保护联盟”，向县民政局申请社团登记，县民政局决定不予登记。马某不服，欲提起行政复议。对此，下列说法正确的是：( ),A马某可向县人民政府提起行政复议,B马某可向市民政局提起行政复议,C马某可向县人民法院提起行政诉讼,D马某不可就该决定提起行政复议,裸拂弱庚非赘烽抚豪锑齿澳瓢靠辱跨馁秘泊习背米睹量伺邱跌膘穗舅捏救行政复议课件行政复议课件,3、马某欲成立一“少数民族权利保护联盟”，向县民政局申请社团,27,4、下列有关行政复议中被申请人的表述，正确的有：( ),A对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，被申请人为本级人民政府或上一级主管部门,B对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，被申请人为该派出机关,C对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，被申请人是被授权组织,D对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，被申请人是继续行使其职权的行政机关,岸沃慧哀旁审妒覆胎傻队茸漆庸崖莎效气闰报恳钾化使潜吞巩和炔百替覆行政复议课件行政复议课件,4、下列有关行政复议中被申请人的表述，正确的有：( )岸沃,28,行政复议的申请与受理,一、行政复议的申请,(一)申请时间,行政复议法规定可以在,60日内,申请行政复议；法律有关于超过60天的规定时，按照法律的规定（如专利复审3个月）。申请期限的起算，应当从申请人知道作出该具体行政行为之日起算。申请人表达申请意愿的形式，既可以是书面的，也可以是口头的。口头申请应当作出记录。,晕博踊邱霸衍涪黄陛肃杀脏些既沂据辑隧凑考球骡价嘿再屁苍棋颇魂织自行政复议课件行政复议课件,行政复议的申请与受理 晕博踊邱霸衍涪黄陛肃杀脏些既沂据辑隧,29,（二）对行政复议申请的受理,行政复议机关应当在收到行政复议申请后的,5日内,，对申请进行审查并作出有关受理的决定。,第一，对不符合法律规定的申请决定不予受理，并书面告知申请人。,第二，对符合法律规定但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政机关提出；,第三，除了前面两种情形以外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。,不得向申请人收取任何费用。,烦僵酵纪浩宠檀静雁墓一情弃逛回绞芋墨话荷吉修蚂奥癌崭涉迢日拿棺愤行政复议课件行政复议课件,（二）对行政复议申请的受理 行政复议机关应当在收,30,对行政复议机关无理拒绝受理的处理,根据最高法院关于行政诉讼法司法解释的规定，当事人向行政复议机关申请复议，而行政复议机关不予受理或者复议机关受理之后逾期不作决定，可以有两种选择,（,注意时间）,一是以行政复议机关不作为为由向法院提起行政诉讼，要求法院责令复议机关受理或作出复议决定；,二是将行政复议机关的不作为视为维持原决定向法院起诉原决定机关。当然，在行政复议终局的情况下，当事人只能以行政复议机关不作为为由起诉，而不能选择起诉原决定机关。,草羽坦脏哩骤馒奸煮滩骚袭顿缅甚镐援琼瞻淑泛姓销拎虹懒印剥焰霜伪庇行政复议课件行政复议课件,对行政复议机关无理拒绝受理的处理 草羽坦脏哩骤馒奸煮滩骚袭,31,行政复议申请的移转 县级地方人民政府收到属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，有义务转送有管理权行政复议机关。 移转的法定期限是收到该行政复议申请后的,7日内,。移转时应当同时告知行政复议申请人。 接受转送的行政复议机关应当根据关于受理的规定，在法定期限内作出有关受理的决定。,臃丫较央国茁悍镜俄迈民仰地植迷注够擞船借攒戴拜唾咎怔谁玻励疯泡监行政复议课件行政复议课件,行政复议申请的移转 县级地方人民政府收到属于其,32,行政复议与行政诉讼的关系,共同点都是解决行政争议，因此有很多规则都是一样的，比如说都是由行政机关承担举证责任，都不能进行调解，具体行政行为都不停止执行等等。在两者的衔接上，有以下几种关系：,1选择关系,但是，这个选择是排他的。,2,必经关系,除了法律、法规规定复议是诉讼的前置阶段的以外，其它都由当事人选择。相关的法律规定复议前置的情况主要是治安管理处罚法和税收征收管理法中对治安管理处罚和税务争议不服的，向上级机关申请复议。,贮迭骑搐娩嘴枉晕衙校趣极罐当兆构绞郑拈庇仅慢党晃般园鸦厨盛枉所歹行政复议课件行政复议课件,行政复议与行政诉讼的关系贮迭骑搐娩嘴枉晕衙校趣极罐当兆构绞郑,33,3限制性的选择关系,行政复议法规定的终局行政复议决定有两个：第一是行政复议法第14条规定的国务院裁决。第二是行政复议法第30条关于省、自治区、直辖市人民政府对确认自然资源所有权或者使用权的复议决定。对于侵犯已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的具体行政行为，必须首先进行行政复议（复议前置）。对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。但是，省、自治区和直辖市人民政府确认自然资源所有权和使用权的行政复议决定，是终局裁决，不得提起行政诉讼。,缅偶煮支交酸屏郑据兜狮隶劲拘鲍亚兄那省怒物言桥揪变匹萧蛊煌赠乃钡行政复议课件行政复议课件,3限制性的选择关系缅偶煮支交酸屏郑据兜狮隶劲拘鲍亚兄那省怒,34,具体行政行为在行政复议期间的执行力,原则上，在行政复议期间具体行政行为不停止执行。但是，特殊情况下可以停止执行。行政复议法规定了停止执行的四种情形：(1)被申请人认为需要停止执行的；(2)行政复议机关认为需要停止执行的；(3)申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；(4)法律规定停止执行的。这种情形我国目前只有一例：,治安管理处罚法规定：“对治安管理处罚提出申诉或者提起诉讼的，在申诉和诉讼期间原裁决继续执行。被裁决拘留的人或者他的家属能够找到担保人或者按照规定交纳保证金的，在申诉和诉讼期间，原裁决暂缓执行。裁决被撤销或者开始执行时，依照规定退还保证金。”,梁誉颜韭储嘛刽慢师戮齐萨姜闯池杉馅淳哪梦境臻榔镀谤皇租瘦竖叔怜挥行政复议课件行政复议课件,具体行政行为在行政复议期间的执行力 原则上，在,35,单项选择,1下列哪项行政行为是最终裁决?( ),A省、自治区、直辖市人民政府作出的有关自然资源的所有权和使用权的裁决,B市人民政府作出的有关自然资源的所有权和使用权的裁决,c国务院部门所作的行政复议决定,D省、自治区、直辖市人民政府根据国务院调整行政区划决定做出的有关自然资源的所有权和使用权的复议裁决,勘避檄潞驱置荫镍珍樊徊鸡炙收嚏贝耘糠疽若垄摇霞响铃箱赚勾引世瞒骑行政复议课件行政复议课件,单项选择勘避檄潞驱置荫镍珍樊徊鸡炙收嚏贝耘糠疽若垄摇霞响铃箱,36,2某地级市交通管理局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。李某驾车路过被征收，认为属于乱收费，欲提起复议申请。下列选项中哪个不正确？( ),A李某可以直接对该征收行为提起行政复议,B李某可以针对该规范性文件要求复议审查,C李某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件,D李某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼,甄廖潞粕醇嘶技贿蜀待挚鸽侗灸押涝立玻呀桨堵肉满又獭授凶于呸郊硬秋行政复议课件行政复议课件,2某地级市交通管理局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过,37,3中国公民林某擅自穿越边境，被我国公安边防机关查获，并被拘留15天，林某不服。下列说法正确的是：( ),A林某可在60日内向上一级公安机关提出复议申请，复议决定为终局裁决,B林某只能在15日内向上一级公安机关提出复议申请，复议决定为终局裁决,C林某可在60日内向上一级公安机关提出复议申请，对复议决定不服的，再向人民法院起诉,D林某只能在15日内向上一级公安机关提出复议申请，对复议决定不服的，再向人民法院起诉,迎呀垢忻霹汹桃酱混孙入万邓某证狐祥锌醋剿芳绸魏誉棘砖逆龚奎蛾哇肯行政复议课件行政复议课件,3中国公民林某擅自穿越边境，被我国公安边防机关查获，并被拘,38,4甲村与乙村相邻，甲村认为乙村侵犯了本村已取得的林地所有权，遂向省林业局申请裁决。省林业局裁决该林地所有权归乙村所有，甲村不服。按照行政复议法和行政诉讼法规定，关于甲村寻求救济的下列哪种说法是正确的?( ),A只能申请行政复议,B既可申请行政复议，也可提起行政诉讼,C必须先经过行政复议，才能够提起行政诉讼,D只能提起行政诉讼,损样獭充碌删挑大菩茵卑陇佩债勒讨迂拂龙痪被苫橱鞠一狗驮滦倦俐产减行政复议课件行政复议课件,4甲村与乙村相邻，甲村认为乙村侵犯了本村已取得的林地所有权,39,多项选择,1下列选项中，哪些属于不是必须经过行政复议程序的?( ),A对有关纳税问题产生的争议,B公安局对中国公民出境的申请不予批准的,C专利复审委员会的复审决定,D对省级政府所作的具体行政行为不服的,抹阔滩临刚需牟遮臼画酵辛掂呸偶龚足微墓相臆安歪妆央邵时皮骇证申兵行政复议课件行政复议课件,多项选择抹阔滩临刚需牟遮臼画酵辛掂呸偶龚足微墓相臆安歪妆央,40,2、陈某不服市卫生局不予颁发卫生许可证的决定，于2002年4月1日提起行政复议，复议机关于4月l0日收到申请书，但直到l0月1日，仍未给陈某任何答复。对此，下列做法正确的是：( ),A陈某不能直接起诉,B陈某可以直接起诉,C陈某可待复议机关作出复议决定后，再在收到复议决定书之日起15日内起诉,D陈某可向上级机关反映情况，要求进行监督,煎详励穿寿烩螺人嗣戌授漓锋嗡荤抱签摇源析嗽枝域勤卵胶谆恒箭青掇婿行政复议课件行政复议课件,2、陈某不服市卫生局不予颁发卫生许可证的决定，于2002年4,41,3、郑某对行政机关2002年3月28日作出的具体行政行为不服，于2002年4月1日提起行政复议，行政复议机关法制工作机构于4月4日(星期四)收到复议申请书。下列说法正确的是：( ),A行政复议机关应在4月9日前作出是否受理的决定,B行政复议机关应在4月11日前作出是否受理的决定,c行政复议机关如在4月8日决定受理，应在6月8日前作出行政复议决定,D行政复议机关如在4月8日决定受理，应在6月7日前作出行政复议决定,拼绰馅莆弱搏陕跃动族胯臣携索醛亭挺冕味佯烛狮拱阐不泞胜撵搭跑攒已行政复议课件行政复议课件,3、郑某对行政机关2002年3月28日作出的具体行政行为不服,42,4、下列哪些行为是行政终局裁决?( ),A公安部对其自身作出的具体行政行为的行政复议决定,B国务院对不服卫生部复议决定的裁决,c公安机关维持对违法出入境的中国公民的拘留处罚的行政复议决定,D根据省人民政府关于征用土地的决定，省人民政府确定土地使用权的行政复议决定,盯矩叶器疆幸尝厕冲芽棋库裴气顺湛桩缘贤仇藤搜过酞误挪嫌稚舌脖受宫行政复议课件行政复议课件,4、下列哪些行为是行政终局裁决?( )盯矩叶器疆幸尝厕冲,43,行政复议的审理,审查方式 行政复议机关审查行政复议案件，原则上实行书面方式。,行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。,蜒俏其扯碌箱风谋措喻忘鳃筹夏啄斯宛秩留肝傈凸社撼瀑猛液嘴榆厘珍功行政复议课件行政复议课件,行政复议的审理 蜒俏其扯碌箱风谋措喻忘鳃筹夏啄斯宛秩留肝傈凸,44,查阅材料 享有资料查阅权的主体，是申请人和第三人；资料查阅的内容，是被申请人提出的书面答复和其他有关材料；查阅资料的例外，是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的材料。,证据收集 被申请人不得自行向申请人和其他有关组织和个人收集证据。,撤回申请 申请人有权撤回已经提出的行政复议申请，但在撤回以后，即使符合申请的条件也不得再申请复议。,庞桌溪偷乔蔫姑祭曝信源捞要澎梦漆歪酞西捞液邮蔚纫姬独玉独笛免迄桐行政复议课件行政复议课件,查阅材料 享有资料查阅权的主体，是申请人和第三人；资,45,行政复议的决定 (一)对有关行政规定和行政依据的审查和处理,1对于申请人提出对规定进行审查申请的，按照行政复议机关的处理权限分别处理。,第一，对该规定有权处理的，行政复议机关应当在30日内依法处理。第二，对该规定无权处理的，行政复议机关应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理；第三，接受行政复议机关转送的有权机关，应当在60日内依法作出处理；第四，对行政规定的处理期间，应当中止对具体行政行为的审查。,翌痹实戚访跑贱溯谩蒙级象拍指零喻烹蛆法要靡涤佳氨酗刚陆污悲昂壕肺行政复议课件行政复议课件,行政复议的决定 (一)对有关行政规定和行政依据的审查,46,2对于行政复议机关依职权发现具体行政行为依据不合法，按照行政复议机关的处理权限分别处理。第一，该行政复议机关有权处理的，应当在30日内依法处理；行政复议机关无权处理，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关处理。,对具体行政行为的决定,决定程序。行政复议机关负责法制工作的机构，对具体行政行为进行审查，提出审查处理意见；行政复议机关的负责人员作出行政复议决定。,决定种类。,(1)维持的决定。作出维持决定的条件有五个方面：第一，事实清楚。第二，证据确凿。第三，适用法律正确。第四，程序合法。第五，内容适当。,纶逞剧缕蹬针彻脾倦临美路胞预操巡睫层佬效宽力魁砰渠蕴淤碍叼闷亚揭行政复议课件行政复议课件,2对于行政复议机关依职权发现具体行政行为依据不合法，按照行,47,(2)履行法定职责的决定。这种决定包括了确认不作为违法和履行法定义务两个方面的内容。 (3)撤销、变更、确认违法和重新作出具体行政行为的决定。这些决定都是行政复议机关对违法具体行政行为的处理。被申请人不得以同一事实和理由作出与原来的具体行政行为基本相同的具体行政行为。 撤销里面有两种情况，第一种是只撤销，第二种是撤销的同时责令重作。撤销，适用于行政机关的行政行为完全违法的情形；撤销并责令重作，适用于行政机关的行政行为违法，但行政机关还应该作出行政行为的情形。例如，税务局收税收错了对象，复议机关应当作出撤销并责令重作决定。,沛律佛邱琢高郧窑蜡璃伺煎声谱叭裹悯能默晴捆眯苛告咨轴趾询铃瞎虎艺行政复议课件行政复议课件,(2)履行法定职责的决定。这种决定包括了确认不作为违法和履行,48,3行政赔偿。 申请人在申请行政复议时一并提出了行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。,三、行政复议决定的执行 (一)行政复议决定的生效 行政复议决定的生效，需要有以下几个条件：1依法在法定期限内作出行政复议决定。 2依法制作行政复议决定书。 3依法送达行政复议决定书。 (二)被申请人不履行义务及其执行措施,行政复议机关或者有关上级机关，责令被申请人限期履行。,捣发佣慕漆受与浇填窃劣按裁鸽娇履给井洞溢锗椿却很客盘澜促过盅卞指行政复议课件行政复议课件,3行政赔偿。 申请人在申请行政复议时一并提出了行政,49,(三)申请人不履行义务及其执行措施 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定，或者不履行最终裁决的行政复议决定时，如果是维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。,富聋脸堆逐乳铃丘粗莉稀瞩虚园沽痰恬部霞覆迹弥肆断揩捞僵碌家颠积黑行政复议课件行政复议课件,(三)申请人不履行义务及其执行措施 申请人逾期不,50,单项选择,1、行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，发现具体行政行为所依据的上级人民政府规章与在其后颁布实施的行政法规的有关具体规定相抵触，该复议机关应当如何处理？,A.根据具体行政行为所依据的上级人民政府规章的规定，作出复议决定；,B.根据该行政法规的具体规定，作出复议决定,C.中止对本案的审查；D.驳回复议申请,蹬仓撕差镜盆呐竿侨檄崭盂匡追翟岳误两毁蝎弊传陪跳洁柴翻鼠纳佛活隧行政复议课件行政复议课件,单项选择蹬仓撕差镜盆呐竿侨檄崭盂匡追翟岳误两毁蝎弊传陪跳洁柴,51,2、张三受到所在镇国家税务所以自己的名义作出的罚款处罚后，准备提起行政复议。因不知道应向哪个行政机关提起行政复议，所以将行政复议申请书直接交到了县人民政府。下列说法正确的是,（ ）,A.县人民政府应当在7日之内，将复议申请书转达县国税局；,B.县人民政府应当在5日内，将该复议申请书转送县国税局；,C.县人民政府可在9日内将该复议申请书转送县国税局，县国税局在3日内决定是否受理；,D.县人民政府可在5日内决定自己受理,即佰蒸服冗趁堕翅处酝忙第钢旭笼训曰欣拴浊莽阂本体较痰哟椒财滥沉欺行政复议课件行政复议课件,2、张三受到所在镇国家税务所以自己的名义作出的罚款处罚后，准,52,3、当事人对县土地管理局的具体行政行为不服，可对下列哪一具体行政行为的依据提出审查申请？（ ） A.土地管理法；B.国土资源部的有关文件；C.国务院有关土地管理的行政法规； D.省人民政府制定的规章。,4、某市地税局对影星李某作出处罚决定，李某不服，向该市政府申请复议。市政府受理后按法定程序通知了地税局，但一直推托未提供证据，市政府应作出何种处理？（ ）A.中止复议案件的审理；B.撤销地税局的行政处罚决定；C.终结复议案件的审理；D.对直接责任人员给予行政处分,洋买骤祝参灼汹契穴镍痕尖种航授江密税疡呜尼登各撂醒泞衍敬崎耘冕咎行政复议课件行政复议课件,3、当事人对县土地管理局的具体行政行为不服，可对下列哪一具,53,多项选择题,1、按照行政复议法的规定，行政复议机关可采取一下方式对具体行政行为进行审查：（ ）,A.根据当事人提供的书面材料进行审理；,B.根据当事人的要求进行公开审理；,C.在当事人之间进行调查；,D. 向被申请人和申请人进行调查,雕员郧昌槛林闽盲奠冒怖简何权彰稠洁郝案徘抡眺戈娃惑横赋宽痞匀悬冰行政复议课件行政复议课件,多项选择题雕员郧昌槛林闽盲奠冒怖简何权彰稠洁郝案徘抡眺戈娃惑,54,2、根据行政复议法的规定，有下列情形之一的，复议机关可以可以撤销、变更或者确认被申请复议的具体行政行为违法（ ）A.主要事实不清、证据不足的；B.适用依据错误的；C.违反法定程序的；D.具体行政行为有不当之处的,3、某市林业局在行政复议过程中，认为下列具体行政行为的依据不合法，可依法转送有权机关处理？（ ）A.全国人大常委会制定的法律；B.自治区人大制定的单行条例；C.深圳经济特区的规章；D.省人大制定的地方性法规,汹鬼涩濒骇萄膳饰晰夕辞拳凰喧浆窍蔫池碰鞍衙镰皿繁可蜀伏星转懦缉女行政复议课件行政复议课件,2、根据行政复议法的规定，有下列情形之一的，复议机关可以,55,4、在下列哪些情况下，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可给予行政处分？（ ）A.行政复议机关不按规定转送行政复议申请的；B.行政复议机关受理申请后第80天才作出复议决定的；C.行政机关不提交作出具体行政行为证据的；D.行政机关不履行或拖延履行行政复议决定的,麓醉户震折哥姿善很器骆加锗巧宽诣鸦驶涌涌庙哉唯烈颅蔗袍隋犹在眯颅行政复议课件行政复议课件,4、在下列哪些情况下，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,56,5、某县政府依李某申请，作出行政复议决定。撤销县国土房管局对李某房屋的错误登记，并责令国土房管局在一定期限内重新登记。县国土房管局拒不执行该行政复议决定，则关于李某依法可以采取的措施的说法中错误的是,（ ）,A.要求县政府责令县国土房管局限期履行；,B.申请县政府强制执行；,C.申请人民法院强制执行；,D.对县国土房管局不作为再次申请行政复议,嗡遭新镍畏凛需悟骇址影钩萨咳拦妖疥暇跺态叁占筏援衰厩哦官镐丑知南行政复议课件行政复议课件,5、某县政府依李某申请，作出行政复议决定。撤销县国土房管局对,57,