辽宁省湿地保护与管理课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,辽宁省,实施意见,起草情况汇报,辽宁省湿地资源概况,主要内容,湿地,与,森林、海洋,并称为全球三大生态系统，具有,涵养水源、净化水质、调蓄洪水、调节气候,和,维护生物多样性,等重要生态服务功能。因此，湿地又被称为“地球之肾”,辽宁省湿地保护情况,辽宁省实施意见起草情况,辽宁省湿地资源概况主要内容湿地与森林、海洋并称为全球三大生态,辽宁湿地资源概况,第一部分,辽宁湿地资源概况第一部分,辽宁省湿地总面积139.48,万公顷，占全省国土陆地,总面积的9.4%,，居全国第,12,位。,辽宁省湿地总面积139.48万公顷，占全省国土陆,独特的地理环境形成了以近海海岸、河流、湖泊、沼泽等为主要分布带的大面积天然湿地，以及星罗棋布的库塘等人工湿地。呈现,类型多、面积大、分布广、区域差异显著、生物多样性丰富,等特点。,独特的地理环境形成了以近海海岸、河流、,辽宁省139.48万公顷,辽宁省,5,类湿地面积及比例,近海与海岸湿地,71.32万公顷,51.13,%,河流湿地,25.14万公顷,18.03,%,湖泊湿地,0.29万公顷,0.21,%,人工湿地,31.71万公顷,22.74,%,沼泽湿地,11.01万公顷,7.89,%,辽宁省139.48万公顷辽宁省5类湿地面积及比例近海与海岸湿,全省各市湿地面积（单位：万公顷）,在全省14个市中，大连、盘锦、丹东、葫芦岛、锦州、营口等沿海六市，湿地面积113.89万公顷，占全省湿地面积的81.6%。,全省各市湿地面积（单位：万公顷）在全省14个,辽宁湿地保护情况,第二部分,辽宁湿地保护情况第二部分,政策法规,2007年，,辽宁省湿地保护条例,经辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过，自,2007年10月1日,起实施。我省盘锦市颁布了市级湿地保护条例。,政策法规 2007年，辽宁省湿地保护条例经辽宁省第,根据,辽宁省湿地保护条例,县级以上人民政府,负责湿地保护工作,负责组织、协调本行政区域内湿地保护工作,负责沼泽湿地的保护工作,负责湖泊、河流、库塘湿地的保护工作,负责滨海湿地的保护工作,按照各自职责依法做好湿地保护相关工作,根据辽宁省湿地保护条例负责组织、协调本行政区域内湿地保护,机构建设,2007年，,辽宁省湿地保护中心,成立。全省14个市已有9个市先后成立湿地保护管理专门机构。,机构建设 2007年，辽宁省湿地保护中心成立。全省14,制度建设,2010年，,省林业厅、省水利厅、省海洋与渔业厅、省国土资源厅、省环境保护厅,联合印发了辽宁省重要湿地确认标准。2012年、2014年经省政府同意，两批共31处区位重要，湿地生态功能完整的湿地被确认为省重要湿地。,制度建设 2010年，省林业厅、省水利厅、省海洋与渔业,制度建设,2016年，,省林业厅、省水利厅、省海洋与渔业厅,联合印发了辽宁省省级湿地公园管理办法（试行）。,制度建设 2016年，省林业厅、省水利厅、省海洋与渔业,自2007年铁岭莲花湖国家湿地公园开展试点建设以来，辽宁省湿地公园已达到39处（国家级17处、省级22处）。,湿地公园建设,铁岭莲花湖国家湿地公园,沈北七星国家湿地公园,辽中蒲河国家湿地公园,自2007年铁岭莲花湖国家湿地公园开展试点建设以来，,各级湿地类型自然保护区,26,处,各级湿地公园,39,处,国际重要湿地,2,处（,盘锦双台河口 大连斑海豹,）,国家重要湿地,2,处 (,辽河三角洲 鸭绿江,）,省重要湿地,31,处,保护体系,湿地保护总面积,52.1,万公顷，湿地保护率,37.4,%,。,各级湿地类型自然保护区26处各级湿地公园39处 国际重要,辽宁省实施意见起草情况,第三部分,辽宁省实施意见起草情况第三部分,领导重视,2016年12月15日，省政府收到国办发201689号文件后，立即将文件呈报陈求发省长及省政府领导班子成员，要求省林业厅会同相关部门认真贯彻执行并研究制定辽宁省湿地保护修复制度方案实施意见，并 要求于2017年1月15日前报省政府。,领导重视 2016年12月15日，省政府收到国办发2,起草过程,辽宁省林业厅高度重视实施意见起草工作，责成省湿地保护管理中心对照湿地保护修复制度方案有关要求，根据,辽宁省湿地保护条例、辽宁省重要湿地的确认标准等有关规定，结合我省实际，起草了实施意见（征求意见稿），并按照省直相关部门工作职责进行了任务分解。12月29日，向省发展改革委等11个省直部门发函征求意见。,起草过程 辽宁省林业厅高度重视实施意见起草工作，责成,起草过程,2017,年,1,月,5,日，省直11个部门全部反馈了意见，省林业厅对各部门意见进行了认真梳理，对实施意见进行了修改完善。,起草过程 2017年1月5日，省直11个部,起草过程,在综合各部门意见的基础上，形成了我省实施意见（草案），于2017年1月10日提请省政府法制办进行合法性审查。并于1月12日通过了审查。,起草过程 在综合各部门意见的基础上，形成了我,为了使实施意见更加符合辽宁湿地保护修复工作的实际，1月24日厅党组专题研究了实施意见的修改完善工作，于1月25日再次向相关厅局发函依据部门职责，商请提供具体任务、阶段性目标和完成时限等材料。,起草过程,为了使实施意见更加符合辽宁湿地保护,5月17日，国家林业局等8部委印发了贯彻落实的实施意见，为确保与国家总体要求和工作部署相衔接，省湿地保护管理中心正在按照省直相关部门职责分工，细化工作任务、制定时间表、路线图等，进一步充实完善我省的实施意见，使辽宁省实施意见的目标任务更明确、更有针对性和指导意义。,起草过程,5月17日，国家林业局等8部委印发了贯彻落实,我省实施意见（草案），由七个部分组成，包括总体要求、湿地分级管理、湿地保护责任制、湿地利用监管、退化湿地修复制度、湿地监测评价、保障机制等内容。,起草过程,我省实施意见（草案），由七个部分组成,总体目标,到2020年，全省湿地总面积不低于,2092,万亩，我省自然岸线保有率不低于,35%,，水鸟种类不低于,157种,。,总体目标 到2020年，全省湿地总面积不低,主要特点,一是建立湿地分级管理体系。,明确了省和市的工作职责。省级湿地保护有关部门负责湿地保护修复工作的目标确定、政策制定、制度建设等。对各市湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况提出指标要求。指导、管控和考核各市湿地保护修复工作落实。各市政府及有关部门落实湿地保护修复主体责任、落实湿地保护修复的各项具体工作任务，实现上下联动，形成合力。,主要特点 一是建立湿地分级管理体系。明确了,二是明确省重要湿地公布流程。,省重要湿地及保护范围由省林业行政主管部门会同省其他湿地保护主管部门和国土资源、环境保护等行政管理部门划定或调整，报,省人民政府批准后公布,。一般湿地及保护范围由市林业行政主管部门会同市其他湿地保护主管部门和国土资源、环境保护等行政管理部门划定或者调整，报,市人民政府批准后公布,，并报省人民政府备案。,主要特点,二是明确省重要湿地公布流程。省重要,主要特点,三是建立健全征占湿地的审批机制。,征占一般湿地由,市人民政府,批准；省重要湿地由,省人民政府,批准。经批准征收、占用湿地并转为其他用途的，用地单位要按照,“先补后占、占补平衡”,的原则，负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地，确保湿地面积不减少。,主要特点 三是建立健全征占湿地的审批机制,主要特点,四是强调加强青少年教育。,抓好广大中小学生湿地保护知识教育，树立湿地保护意识,，,启动湿地学校建设工作。在全省建立一批示范性湿地小学。,主要特点 四是强调加强青少,主要特点,五是制定了科学合理的时间表和路线图，,明确了工作目标、责任分工，细化了工作任务、时间进度和主要措施。,主要特点 五是制定了科学合理的时间表和路线,几点体会,一是领导高度重视为我省实施意见尽早颁布提供了有力支持。,陈求发省长、赵化明副省长分别作出重要批示，要求认真贯彻落实国务院湿地保护修复制度方案，研究制定辽宁省实施意见。林业厅党组对实施意见起草和修改工作进行专题研究，奚克路厅长先后3次听取起草工作情况汇报，认真研读，亲自修改。,几点体会 一是领导高度重视为我省实施意见尽,二是各部门密切配合，为起草工作顺利完成奠定了坚实基础。,省林业厅在12月29日（元旦前）向11个省直部门征求意见，各厅局于1月5日（元旦上班后第二天）分别回复了意见。1月25日（腊月二十八）省林业厅再次向相关厅局发函商请提供有关材料，各厅局于2月10日（正月十四）按时提交了相关材料。正是各部门的通力协作，为起草工作奠定了坚实基础。,几点体会,二是各部门密切配合，为起草工作顺利完成奠定了,三是全程督办有力地推进了起草工作开展。,省政府将实施意见研究制定工作纳入省政府工作要点任务清单，按月督办，大力推进。对实施意见尽快发布起到了强有力的推动作用。,几点体会,三是全程督办有力地推进了起草工作开展。省,目前，辽宁省林业厅正在根据国家林业局等8部委印发的贯彻落实的实施意见总体要求，按照省政府的总体部署，会同各有关部门紧锣密鼓的对实施意见进一步完善与细化，力争尽快上报省政府常务会议审定通过并发布。,目前，辽宁省林业厅正在根据国家林业局等8部委印发,今年上半年辽宁省围绕湿地保护修复制度方案主要开展了以下几方面工作：,一是生态保护红线划定工作。,今年4月，省委、省政府办公厅批准了辽宁省关于划定并严守生态保护红线若干意见的实施方案，已将湿地类型自然保护区、湿地公园、省重要湿地等纳入了辽宁省生态保护红线范畴。,二是研究建立湿地保护考评机制。,省发改委研究将湿地面积、保护率、生态状况等保护成效指标纳入全省生态文明建设目标评价考核体系。,三是推进湿地分级管理。,推荐沈阳卧龙湖湿地为国际重要湿地，已上报国家履约办。充分准备第三批省重要湿地确认工作，收集整理了有关基础资料，组织,学习辽宁省重要湿地的确认标准等相关技术规范。,四是开展国际重要湿地监测工作。,已在辽河口国际重要湿地进行16次春季鸟类迁徙监测，目前正在开展黑嘴鸥繁殖种群调查。,五是实施中央财政湿地保护补助项目。,部分项目纳入省政府重点工作进行绩效考核。,三是推进湿地分级管理。推荐沈阳卧龙湖湿,国家林业局湿地保护管理中心在起草湿地保护修复制度方案工作中到辽宁调研，体现了对辽宁省的充分信任，也对我省深刻理解和领悟方案的精神实质与深刻内涵起到了重要作用。同时我省在研究制定实施意见过程中，得到了国家林业局湿地保护管理中心的精心指导与大力支持，在此表示衷心的感谢！,以上是辽宁省湿地保护工作和起草情况的简要汇报，不当之处，敬请各位领导、同仁批评指正，多提宝贵意见。,国家林业局湿地保护管理中心在起草,