核安全文化理念概述课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,核安全文化理念概述,2024/11/19,为何提倡核安全文化？,核安全的本质要求,核行业发展的重要保障,减少人因失误的有力措施,2024/11/19,文化：人类群体所共有的价值取向和行为方式。文化具体表现在日常生活中的行为。,核安全文化就是以安全第一的文化,核安全文化的目标：零事故,2024/11/19,核安全文化的强弱表现（以门机连锁失效为例）,2024/11/19,观点,行为（管理层）,核安全文化,1,还有其它安全装置（光电，踏板等）,继续生产,弱,2,安排人员值班或者关注（其他补救措施）,继续生产,较弱,3,安全第一，停下来修复连锁后恢复生产,停止生产,较强,一、核安全文化宣贯活动的背景,1.1,核电和核技术利用的大发展,2024/11/19,一、核安全文化宣贯活动的背景,1.2,核与辐射确实存在风险,近期国内的两件重大事故,东方重机的二次违规补焊事故（,2013,年、,2014,年）,“,5.9”,南京重大辐射事故（,2014,年）,2024/11/19,任务：“两个全覆盖”，“两个零容忍”,目标：,增强四个意识：法治意识、责任意识、风险意识、诚信意识,营造三个氛围：敬畏核安全、守护核安全、珍惜核安全,山东的辐射安全形势,2004,年济宁金乡重大辐射事故,2010,年天津某公司测井卡钴引起的,类源遗留封固较大辐射事故,2011,年山东淄博某无损检测公司丢失,类源的较大辐射事故,2024/11/19,辐射事故时有发生,WHY?,许可制度严格？,核安全是业主负责？,行业标准严格？,监督检查严格？,异地使用备案制度是否有问题？,关键是核安全文化的问题,2024/11/19,二、对危险物品的许可管理,2024/11/19,2.1,全世界的许可管理制度,交通管理与辐射安全管理的,对比,三、辐射安全形势的新常态,2024/11/19,3.1,公众的维权意识，环境的知情权、参与权、监督权,公众的邻避效应,PX,项目,垃圾焚烧场的选址,三、辐射安全形势的新常态,2024/11/19,3.2,辐射更具有敏感性（,要求“零事故”,）,福岛核事故 抢盐,拒吃海鲜,拒绝接待日本人,撤侨风波,核安全的“五个关呼”：,国家,行业,企业,家庭,个人,四、核安全的基本理念,2024/11/19,核安全是指对,核设施、核活动、核材料和放射性物质,采取必要和充分的监控、保护以及各种事故预防和缓解,措施,，防止由于任何,技术原因、人为原因和自然灾害,造成事故，并最大限度地减少事故情况下的放射性后果，对工作人员、公众和环境造成不可接受的放射性危害。,核安全的定义,（根本是防止放射性事故）,2.2,中国的辐射安全管理,环境影响的管理 环评制度,源的管理 许可制度,2024/11/19,四、核安全的基本理念,2024/11/19,安全措施,事故发生,减少后果,监控,保护,预防,缓解,技术原因,人为原因,自然灾害,放射性后果,龙应台：文化不过是代代累积沉淀的习惯和信念，渗透在生活的实践中。,所以文化，就是一种生活方式。,日子怎么过，就是文化。,2024/11/19,五、核安全文化的定义,2024/11/19,核安全文化,是指,核安全文化是指各有关组织和个人以“安全第一”为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最终目标，达成共识并付诸实践的价值观、行为准则和特性的,总和,。它以“安全第一”为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最终目标。,核安全文化就是以,“安全第一”的一种文化,核,安全的目标：；零事故,七、核安全文化的起源与发展,2024/11/19,7.1,核电发展时期：重视设计的保守性和设备的可靠性，实施纵深防御原则,7.2,三里岛事故后：开始加强人机接口，考虑严重事故的预防和缓解,7.3,切尔诺贝利事故后：开始大力倡导培育核安全文化,7.4,福岛核事故后：开始发展对极端的自然灾害的预防,7.2,三里岛事故后：开始加强人机接口，考虑严重事故的预防和缓解,2024/11/19,7.3,切尔诺贝利事故后：开始大力倡导培育核安全文化,2024/11/19,7.4,福岛核事故后：开始发展对极端的自然灾害的预防,2024/11/19,八、核安全文化发展的三个阶段,2024/11/19,第一阶段：,仅以满足法规要求为基础,第二阶段：,良好的安全绩效成为组织的一个目标,第三阶段：,安全绩效总是不断的得到提升,九、核安全文化的特征,2024/11/19,遵循统一的核安全监管的基本原则,主动,精神,有形导出,十、核安全文化的组成,2024/11/19,核安全文化,有形部分,组织政策和管理活动所确定的安全体系,个人在体系中的工作表现,无形部分,在意识层面始终坚持,“安全第一”等观念,十、核安全文化的组成,2024/11/19,组织,个人,态度,体制,十一、对组织和个人的要求,2024/11/19,六个方面的安全重要性的体现,个人对安全重要性的认识,通过培训、教育及自学获得的知识和能力,高级管理层的承诺，用他们的行动体现安全的高度优先地位，并要求安全目标被个人所认同和接受,通过领导力、目标设置、奖惩制度以及自发的态度提升积极性的激励机制,有效的监控,清晰的授权责任制,十一、对组织和个人的要求,2024/11/19,要求三个层面,决策层,公布安全政策,建立科学的管理体系,提供人力物力资源,决策层不断的自我完善,决策层的承诺,十一、对组织和个人的要求,2024/11/19,要求三个层面,管理,层,1,明确职责分工,2,安全工作的安排与管理,3,对人员资格的审查和培训,4,奖励和惩罚,5,监察、审查和对比,6,承诺,十一、对组织和个人的要求,2024/11/19,要求三个层面,执行,层,质疑的工作态度,严谨的工作方法,良好沟通的工作习惯,十二、核安全文化的培育,2024/11/19,行为,制度,理念,六、中国的核安全观,2024/11/19,理性、协调、并进,中国的核安全文化实践,2024/11/19,中国的核安全观：理性、协调、并进,坚持发展与安全并重,坚持权利与义务并重,坚持自主与协作并重,坚持治标与治本并重,我国首次发布,核安全文化政策声明,新华社北京,1,月,14,日电（记者 吴晶晶）记者,14,日获悉，国家核安全局、国家能源局和国防科工局联合发布,核安全文化政策声明,。这是三部门联合推动全行业核安全文化培育与发展的重大举措，在我国尚属首次。,声明指出，中国奉行“理性、协调、并进”的核安全观，其内涵核心为“四个并重”，即“发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重”，它是现阶段中国倡导的核安全文化的核心价值观，是国际社会和中国核安全发展经验的总结。,据介绍，目前中国已投运核电机组,22,台，在建机组,26,台，在建规模居世界首位。运行核电机组保持良好安全业绩，从未发生二级及以上事件或事故，在建机组质量受控。在核技术应用方面，我国在用的放射源,11,万余枚，在用射线装置近,13,万台（套），我国已经成为世界最大的核技术利用国家之一。近年来，放射源事故发生率逐年降低，从上世纪九十年代的,6,起万枚源下降到现在的,1,起万枚源左右。,专家表示，我国核电建设在福岛核事故后再次并入规模化发展的轨道，核技术利用事业也进入了快速发展的新时期，确保核安全的压力持续增大。一些企业核安全文化建设不足的问题更为突出，一些弄虚作假、违规操作的不良现象依然存在。虽然通过监管部门的监督执法和企业的有效整改，这些问题大大减少，但要从根本上杜绝这些现象，还需要进一步加强核安全文化建设。,国家核安全局副局长郭承站表示，声明的发布，充分体现了我国政府对确保核安全的高度重视。推进核安全文化建设，强化全行业从业人员的核安全文化素养，提升全社会的核安全文化认知水平，对保障公众健康和环境安全、促进核能与核技术利用事业可持续发展具有重要意义。,在声明发布同时，国家核安全局正在全行业开展核安全文化宣贯推进专项行动。此次专项行动有两个特点，一是做到两个“全覆盖”，即覆盖全体持证单位，覆盖所有骨干人员；二是落实两个“零容忍”，即对隐瞒虚报“零容忍”，对违规操作“零容忍”。,2024/11/19,核安全文化政策声明,-,核安全文化八项原则,核安全,文化,决策层的安全观和承诺,管理层的态度和表率,全员的参与和责任意识,培育学习型组织,构建有效的管理体系,营造适宜的工作环境,建立经验反馈机制,创建和谐的公共关系,33,核安全文化政策声明,-,核安全文化持续改进,从业人员,质疑的工作态度,严谨的工作方法,沟通的工作习惯,涉核单位,凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人负责,凡事有人检查,监管部门,监管理念：,独立、公开、法治、理性、有效,监管原则：依靠科技 持续改进,根本方针：安全第一质量第一,34,十三、中国核安全监管部门,的核安全文化实践,2024/11/19,中国的核安全监管历史,起步探索,19841998,整合提高,19982008,快速发展,2008,现在,十三、中国核安全监管部门的核安全文化实践,2024/11/19,国家核安全局核安全文化的良好实践（,四个基石,）,法规制度,技术能力,机构队伍,精神文化,十三、中国核安全监管部门的核安全文化实践,2024/11/19,国家核安全局核安全文化的良好实践（,八个支撑,）,审评许可支撑,监管执法支撑,辐射监测支撑,事故应急支撑,经验反馈支撑,技术研发支撑,公众沟通支撑,国际合作支撑,十三、中国核安全监管部门核安全文化的良好实践,2024/11/19,核与辐射安全是国家安全的重要组成部分；,安全第一，质量第一；,核,与辐射,安全是最大的经济效益；,核,与,辐射安全是核能与核技术利用产业发展的生命线；,严格的安全监管是对被监管单位最大的支持；,一切核与辐射安全监管活动都必须全面贯彻“独立、公开、法制、理性、有序”的安全监管原则；,必须贯彻“认真、严谨、质疑、保守”的思想、态度和作用；,严,之又,严、慎之又慎、细之又细、实之又实；,良好,经验,反馈体系。,