比较政府与政治第三章西方国家非政权架构的政府外部政治关系比较

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,比较政府与政治修订版,主编：卓越,中国人民大学出版社,公共管理硕士MPA系列教材,第三章 西方国家非政权架构政府外部政治关系比较,重点问题,古代选举制度与现代选举制度的区别,投票方式的区别,选区划分的方式比较,迪韦尔热定律,多数代表制与比例代表制的优缺点比较,顿洪特公式,公共管理硕士MPA系列教材,第三章 西方国家非政权架构政府外部政治关系比较,重点问题,圣拉各法,最大余数法,政党数量与有效政党的数量,西方各国的政党制度,选举制度、政党制度与政府制度之间的组合及其差异,政府与利益集团的差异性关系模式及其后果,公共管理硕士MPA系列教材,3.1 西方国家选举制度的产生和开展,选举election原意为“挑选、“选择，在政治体制中主要指一种具有公认规那么的程序形式，人们据此从所有人或一些人中，选择一个或几个担任一定职务。,近代选举制度与其之前的选举制度的最大不同之处在于，近代选举制度以民主为核心，同时又成为民主实现的手段。,公共管理硕士MPA系列教材,3.1 西方国家选举制度的产生和开展,英国是最早实行宪政民主的资本主义国家之一。,1832年，代表英国资产阶级利益的辉格党在人民要求普选权的声浪中，提出了第一个选举制度改革法?英格兰与威尔士人民代表法?。,公共管理硕士MPA系列教材,3.2 选举主要环节与过程比较,投票方式比较,在政治领域，选举的核心理念就在于把普通选民同掌握国家公共权力的公职人员紧密地联系起来，而实现这种紧密联系的纽带就是投票。,西方各国采用何种投票选举方式与该国具体的社会和政治环境有着密切的联系。,公共管理硕士MPA系列教材,3.2 选举主要环节与过程比较,选区划分模式比较,从选区代表的代表性角度来看，选区的划分可以分为地域代表制和职业代表制。,所地域代表制就是指选区的划分以地域边界为标准，通常是以自然疆界来划分选区，有的国家采用与行政区域划分相一致的方式，有的国家那么采用独立于行政区域的选区划分。,公共管理硕士MPA系列教材,3.2 选举主要环节与过程比较,中选制度比较,1.多数代表制,2.比例代表制,1名单比例代表制。,2单记名可让渡投票制。,公共管理硕士MPA系列教材,3.3 政府与选举制的关系,多数代表制与议会制政府的结合,英国、加拿大、澳大利亚和新西兰表达了多数代表制与议会制政府的结合方式。,多数代表制与议会制政府的结合也为内阁和政府首脑的权力扩张提供了制度根底，从而导致内阁的实力在事实上强于议会。,公共管理硕士MPA系列教材,3.3 政府与选举制的关系,多数代表制与总统制政府的结合,多数代表制与总统制政府结合的典型是美国。,在三权分立与制衡的架构下，尽管行政权归总统，但是财政权却牢牢地控制在国会手中。,公共管理硕士MPA系列教材,3.3 政府与选举制的关系,多数代表制与半总统制政府的结合,法国的政治制度表达了多数代表制与半总统制政府的结合。,首先，法国的多数代表制并没有像英国和美国那样产生出两党制。,其次，法国总统选举和议会选举分开进行，同样会像美国一样出现某一大党在总统选举中获胜却在议会选举中败北的现象。,公共管理硕士MPA系列教材,3.3 政府与选举制的关系,比例代表制与多党制政府的结合,比例代表制的选举规那么导致与比例代表制结合的政府制度都是议会制政府。,途径之一就是适当强化虚位元首的职权，使其能够在一定程度上成为各种势力之间的平衡力量。,途径之二是在保证内阁对议会负责的情况下，适当增强内阁对议会的制约。,公共管理硕士MPA系列教材,3.4 政府与政党的关系,政党的产生与开展,“政党一词的英文是“party，其词根为拉丁文“pars，主要指局部、同伴、聚合等含义。,现代社会的政党与传统社会的朋党之间既有很大的区别，又有着密切的联系。,作为一种政治现象，政党的产生是社会历史开展到一定阶段的产物。,公共管理硕士MPA系列教材,3.4 政府与政党的关系,政党数量与有效政党的数量,传统的比较政治学家一般都从数量的角度，将西方各国的竞争性政党制度分成两种类型，即两党制和多党制，认为两党制即两个大党长期轮流执政，多党制即两个以上的政党轮流或联合执政。,公共管理硕士MPA系列教材,3.4 政府与政党的关系,政党制度与内阁的构成,1.总统制下的政党组阁方式,2.议会制下的政党组阁方式,公共管理硕士MPA系列教材,3.4 政府与政党的关系,政策推行与政党对峙,执政党推行自己政策的途径主要有两种：,一是把本党的党员送到政府中，依靠本党党员来忠实地执行本党的政策；,二是在获得政府决策权的同时，政党自己的决策权也仍然存在。,公共管理硕士MPA系列教材,3.5 利益集团与政府的关系,利益集团与政府的根本关系,在一般意义上，利益集团和政党一样，都是一种试图以自己的意志来影响政府活动，尤其是政府公共政策的政治组织。,在利益集团与政府的关系中：作为政府机构重要组成局部的官僚机构，实际上往往是某一国家之中最大和最有力的一个利益集团。,公共管理硕士MPA系列教材,3.5 利益集团与政府的关系,多元主义模式下的利益集团与政府的关系,在多元主义模式下，政府容忍甚至鼓励表达多元利益的利益集团存在。,利益集团之间的关系并不像某些集团理论家所鼓吹的那样是完全平等的，在集团之间也存在着强势集团与弱势集团的区分。,公共管理硕士MPA系列教材,3.5 利益集团与政府的关系,法团主义模式下的利益集团与政府的关系,法团主义模式，又被称为合作主义模式或统合主义模式，同样是作为一种理论主张和对某种国家与社会关系模式的概括而存在的。,英美的利益集团与政府的关系主要表现为一种多元主义模式，欧洲大陆的利益集团与政府的关系主要表现为一种法团主义模式。,公共管理硕士MPA系列教材,关 键 术 语,迪韦尔热定律 多数代表制,比例代表制 顿洪特公式,圣拉各法 最大余数法,单记名可让渡投票制 两党制,多党制 两个半政党制,有独大性政党的多党制,没有独大性政党的多党制,多元主义模式 法团主义模式,公共管理硕士MPA系列教材,复习思考题,1.简述不同投票方式的区别及其优缺点。,2.简述不同选区划分方式的区别及其优缺点。,3.简述多数代表制与比例代表制的主要区别。,4.在比例代表制的三种计票公式中，何种最有利于大党？何种最有利于小党？,5.什么是单记名可让渡投票制？,公共管理硕士MPA系列教材,复习思考题,5.试述西方各国国家元首与政府的关系模式。,6.试述大陆法系与英美法系的司法审查制度的差异。,7.以欧洲各国引进美国的违宪审查制度的状况为例，说明制度的继承、移植与创新之间的相互关系。,公共管理硕士MPA系列教材,复习思考题,6.西方国家政党组阁的五种策略是什么？,7.为什么要区别政党数量与有效政党的数量？,8.执政党与反对党在政策推进过程中的主要功能分别是什么？,9.多元主义模式与法团主义模式的主要区别是什么？,公共管理硕士MPA系列教材,公共管理硕士MPA系列教材,Thank YOU!,