“双控”机制建设培训全ppt课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2019/8/5,#,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,#,单击此处编辑母版标题样式,“,双控,”,机制建设培训,衡水京华制管有限公司 安全部,“双控”机制建设培训衡水京华制管有限公司 安全部,1,安委办20163号,国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知,着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,（一）健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。,（二）全面排查评定安全风险和事故隐患等级。,（三）建立实行安全风险分级管控机制。,（四）实施事故隐患排查治理闭环管理。,安委办20163号国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制,2,安委办201611号,国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见,着力构建企业双重预防机制,（一）全面开展安全风险辨识。,（二）科学评定安全风险等级。,（三）有效管控安全风险。,（四）实施安全风险公告警示。,（五）建立完善隐患排查治理体系。,安委办201611号 国务院安委会办公室关于实施遏制重特,3,双重预 防机制,实施方案,辨识危险源,确定隐患排 查内容清单,编制隐患,排查表,排查风险点,（一点一表、一企一册）,风险 评价,风控措施,按区域,按职能,按层级,双重预防机制基础工作流程,双重预 防机制实施方案辨识危险源确定隐患排 查内容清单编,4,危险源,危险源,：,可,能,导致人身伤害和（,或,）健,康,损害,的,根源,、,状态,或,行为,，,或,其组合,。,（1）危险源的构成,根源,具有能量或产生,、,释放,能,量的物,理实体。如起重设备、电气设备、压力容,器等等。,状态,包括物的状态和,作,业环,境,的状态,二部分。,行为,决策人员、管理,人,员以,及,从业人,员的决策行为、管理行为以及作业行为。,危险源（1）危险源的构成,5,（2）危险源的分类按照标准分,第一种分类：可按照事故发 生致因理论，把危险源划分为“第一类危险源”,（客体能量或危险物质）和“第二类危险源”（非客体导致能量或危险,物质意外释放或泄漏的因素）两类。,根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险源划分为两大类。,和,第一类危险源,第二类危险源,（2）危险源的分类按照标准分根据危险源在事故发生、发展中,6,第一类危险源,事故发生的内因,在生产现场，产生能量的能量源或拥有能量的能量载体，以及载有有害物 质的载体属于第一类危险源。,第一类危险源的危险性，与有害物质数量的多少、能量强度的大小有密 切关系。,第一类危险源具有的有害物质或能量越多，一旦发生事故其后果越严重， 相反，当其处于低能量状态时比较安全。,第一类危险源事故发生的内因在生产现场，产生能量的能量源或拥有,7,常见的 第一类 危险源,产生、供给能量的装置、设备；,如变电所、锅炉、电炉、转炉等。,使人体或物体具有较高势能的装置、设备或场所；,如起重提升机械，登高作业等。,一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所；,如液氧储罐等。,人体一旦与之接触，将导致能量向人体意外释放的物体。,如锐利的毛刺、棱角等，人体行动中与之碰擦人体,的动能意外释放，将使人体受到伤害。,有害物质和能量载体；,如运动中的车辆、机械的运动部件、吊起的重物、带电的导体等,一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所；,如液氧储罐等。,常见的 第一类 危险源产生、供给能量的装置、设备；,8,第二类危险源,事故发生的外因,导致约束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破坏的各种不安全因素称为 第二类危险源。,一般认为，,人的不安全行为,和,物的不安全状态,是造成有害物质或能量意外释 放的,直接原因,。,从系统安全的观点考察，使有害物质或能量的约束、限制措施失效、破坏的 原因包括,人、机（物）、环境和管理缺陷,4个方面的因素。,第二类危险源事故发生的外因导致约束、限制能量的措施（屏蔽）失,9,人的失误,可能直接破坏对第一类危险源的控制，,人失误,也可能造成物的故障，进而导致事故发生。,GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准中不安全行为13大类：,2.,造成安全装置失效,4.,用手代替工具操作,6.,冒险进入危险场所,8.,在起吊物下作业、停留,10.,有分散注意力行为,12.,不安全装束,1.,操作错误、忽视安全、忽视警告,3.,使用不安全设备,5.,物体（成品、材料、工具等）存放不当,7.,攀、坐不安全位置,9.,机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作,11.,在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用,13.,对易燃易爆等危险物品处理错误,人的不安全行为,人、机（物）、环境、管理缺陷,第二类危险源,人的失误可能直接破坏对第一类危险源的控制，GB6441-86,10,由于性能低下而不能实现预定功能的现象。物的不安全,状态，就是某种故障状,态,。物,的,故障,可,使约,束,、限,制,有,害物质或能量的措施失效而发生事故。,GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准中不安全状态4大类：,1.,防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；,2.,设备、设施、工具、附件有缺陷；,3.,个人防护用品用具防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、,安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；,4.,生产（施工）场地环境不良。,人的失误会造成物的故障，物的故障也可能诱发人的失误。,危险源类别,人、机（物）、环境、,管,理,缺陷,物的不安全状态,由于性能低下而不能实现预定功能的现象。物的不安全GB6441,11,主要指系统运行的环境因素，如温（湿）度，照明、,粉尘、通风、噪声和振,动,等物,理,环境,，,企业,和,设备,等软环境等。,照明光线不良 作业场所狭窄,交通线路的配置不安全,地面滑,通风不良 作业,场地杂乱,操作工序设计或配置不安全,贮存方法不安全,环境温度、湿,度,不当,不良的物理环境，会引起物的不安全状态或人的不安全行为。,危险源类别,人、机（物）、环境、,管,理,缺陷,环境因素,主要指系统运行的环境因素，如温（湿）度，照明、照明光线不良,12,指在人-机（物）-环境的安排上出现失误。,在硬件上不能使机和环境保障人的安全；,在软件上没有制定,人,-,机（物）的,交,互规,则,或制,定,的规,则,被,违反而不能实施，不能消除机对人的伤害。,危险源类别,人、机（物）、环境、,管,理,缺陷,管理缺陷,工程设计使用的材料有问题，未达到质量要求等，造成物的不安全状态。,安全管理不科学，安全组织不健全，安全生产责任制不明确或贯彻不力。,安全工作流于形式,出了事故抓一抓，上级检查抓一抓，平常无人负责。安全措施不落实，不,认真贯彻安全生产的方针。,对职工不进行思想教育，劳动纪律松弛。,忽略防护措施，机器设备无防护保险装置，安全信号失灵，通风照明不合要求，安全工具不,齐备，存在的隐患没有及时消除。,分配工人工作缺乏适当程序，用人不当。,安全教育和技术培训不足或流于形式，对新工人的安全教育不落实。,安全规程、劳动保护法规实施不力，贯彻不彻底，没有作到横向到边，纵向到底。,事故应急预案不落实，对事故报告不及时，调查、处理不当，法制观念不强，执法不严等。,指在人-机（物）-环境的安排上出现失误。 危险源类别人、机,13,术语和定义,风险,：,发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的,严重性的组合。,风险评价,：,对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。,（1）风险是危险源的属性，危险源是风险的载体；,（2）风险管理是企业安全管理的核心。企业一切的安全事务（建章立制、安全培训、安全检查等）最终目的都是为了控制风险；,（3）风险管理是指开展危险源辨识、风险评价以及采取风险控制措施策划与实施的全过程。,术语和定义,14,（1）控制风险首要任务是控制和减少事故发生的可能性，其次是减弱事故,后果。,（2）影响可能性大小的首要因素是管理状态，在未采取减弱事故后果的措,施前，后果的大小往往是可以客观推定的。,（3）事故发生的可能性小，而后果严重，则风险很大； 事故发生的频次高，而后果相对较轻，则风险很大；,事故发生的可能性趋向,无,穷小,，,即使,客,观后,果,严重,，,则风,险,很小；,但不论后果多么轻微，在风险控制上均应期望可能性趋向无穷小。,（1）控制风险首要任务是控制和减少事故发生的可能性，其次是减,15,风险点划分原则,设施、部位、场所、区域,风,险,点划分应当遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范 围清晰”的原则，工贸企业风险点划分可按照原料、产品储存区域、生产车间或装置、公辅设施等功能分区进行划分。对于规模较大、工艺复杂的系统可按照所包含的工序、设施、部位进行细分。,示,例,：,按区域场,所,划分如原料仓库、生产车间、成品仓库、储罐区、制冷车 间、污水处理场、锅炉房等,；,按工,序,划分如纺织行业的前纺工序、织造工序 等,；,按设,施,划分如除尘系统等,；,按部,位,划分如铁合金生产企业的炉前部位、 炉面部位等。,风险点划分原则,16,操作及作用活动,对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规,和非常规状态的作业活动，风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应作为风险点。,操作及作用活动,17,事故隐患,隐患，含义是隐蔽、隐藏的祸患。即为失控的危险源，是指伴随着现实风 险，发生事故的概率较大的危险源。隐患一般包括人（人的不安全行为）、物（物 的不安全状态）、环（作业环境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）等4个方面。,事故隐患排查治理,通,过,制定事故隐患分类规定、确定事故隐患排查方法和事故隐患风险评价标 准，并对不同风险等级的事故隐患采取不同的治理措施，即为隐患排查治理。隐 患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技术措施、应急措施等四个层次。,事故隐患,18,隐患分类,按照隐患的危险程度，参照安全生产事故隐患排查治理暂行规定,（安监总局令,第16号），分为一般隐患和重大隐患。其中：,一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐,患。,重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，,并经过一定时间整改治,理,方能,排,除的,隐,患，,或,者因,外,部因,素,影响,致,使生产,经营单位自身难以排除的隐患。,隐患分类,19,危险源、隐患与事故之间的逻辑关系,危险源失控会演变成,事,故,隐患，事故隐患得不到,治,理就,会发生量变到质变的过,程,，质,变到一定程度，就会发,生,事故,（财产损失或人员伤亡）。,危险源、隐患与事故之间的逻辑关系危险源失控会演变成事故 隐,20,1、龙门吊是危险源,，,因为,它,带有,能,量（电,能），同时它能使物体带有势能和动能。,2、完好的设备是危险,源,，但,没,有构,成,隐患。,3、但当钢丝绳出现断,丝,现象,时,，就,出,现了隐,患，但断丝数较少时（尤其载荷小时），虽,然存在隐患，但不会发生事故。,4、当断丝数目增加到,一,定的,量,，尤,其,是载荷过大时，就会发生断绳事故。,1、龙门吊是危险源，因为它带有能量（电能），同时它能使物体带,21,“双控”机制建设培训全ppt课件,22,23,24,25,26,风险辨识、分级管控过程,排查风险点,辨识危险源,风险评价,与分级,制定实施 风控措施,全面系统辨识,风险分级与管控,排查伴随风险,的部位、场所、,设备、设施或,区域。,编,制风险点排,查清单。,按照人、物、 环境和管理四 个层面进行危 险源辨识。,编制危险源辨 识清单。,对,危险源进行,风险评价，确 定重大风,险,。,编制风险评价 与分级管控信 息表。,按照技术、管理、 防护和应急处置逻 辑顺序制定实施完,善的风险控制措施。,编制本单位的风险 库。,风险辨识、分级管控过程排查风险点辨识危险源风险评价 与分级,27,2.1,风险点排查,按照风险点划分原则，在本单位生产活动区域内对生产,经营全过程进行风险点排查，确定包括风险点名称、类型、区域位置、可能发生的事故类型及后果等内容的基本信息，建立风险点统计表,。,2.1 风险点排查,28,危险源辨识的思路,存在什么危害（危险源）？,谁（什么）会受到伤害？,伤害怎样发生？,简单讲就是找到它，并对有关性质做出判定。,（1）识别危险源的存在：有没有？在哪里？是什么？,（2）确定其特性：状态是好是坏？诱发那种事故？谁会受到伤害？等等。,（3）过程：过程意味这需要先后顺序，即有定义、有标准、有识别的方法；,有组织、有人员、有时间、有处置等等。,危险源辨识的思路,29,危险源辨识的范围,常规活动：,是按组织策划的安排在正常状态下实施的活动。,如出料、切换、清罐（塔、器）、加料、提（降）负荷及重要参数的调,整、巡检和作业现场清理等按既定要求和计划实施的生产运行活动以及按计 划的安排进行的设备设施的维护保养活动等。,非常规活动：,是组织在异常和紧急情况下实施的临时抢修、突然停电、水、气,（汽）的处理等活动。,如生产设备出现故障而进行的活动。,危险源辨识的范围,30,危险源辨识过程中的要点,危险源的辨识要防止遗漏，不仅要分析正常生产、操作时的危险因,素，更重要的是要充分考虑3种时态和3种状态下潜在的各种危险，分析,约束失效，设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险因素。,即危险源辨识应考虑以下几个方面的内容：,三种状态：正常、异常、紧急；,三种时态：过去、现在、将来；,七种安全危害：机械能、电能、热能、化学能、放射性、生物因素、人机工程因素（生理、,心理）。,七种环境因素：大气、水体、土壤、噪音、废物、资源和能源、其他。,危险源辨识过程中的要点,31,危险源辨识步骤, 识别出本岗位涉及的所有设备设施、作业活动，并进行详细分 类、记录；,识别出每项活动可能发生的事故类别；, 针对识别出的每项事故类别，辨识出可能造成此类事故的危险 源，并详细记录；,危险源辨识步骤,32,3.1,风险评价与分级,各评价级别划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险等风险级别，,分别用“红橙黄蓝”四种颜色表示，评价出其他级数评价级别的企业在进行,风险分级划分时参照以下原则，结合自身可接受风险实际进行划分。,E级5级,蓝色,可接受危险,D级4级,蓝色,轻度危险：属于低风险,C级3级,黄色,显著危险：属于一般风险，,B级2级,橙色,高度危险：属于较大风险,A级1级,红色,极其危险：属于重大风险,3.1 风险评价与分级,33,风险矩阵分析法（,LS,）,风险矩阵分析法（简称LS），R=LS，其中R是风险值，事故发生的可能,性与事件后果的结合,，,L,是事故发生,的可能,性；,S,是事,故,后果严重,性；,R,值越大， 说明该系统危险性大、风险大。,数学表达式,为,：,R=LS,R代表风险值；,L,代表事故发生的可能性；,S代表事故后果严重性。,“双控”机制建设培训全ppt课件,34,事故发生的可能性（,L,）判定准则,等级,标准,5,在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有,监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。,4,危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场,有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害发生或预期情况下发生,3,没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序 执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去,曾经发生类似事故或事件。,2,危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效,执行，或过去偶尔发生事故或事件。,1,有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严,格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。,事故发生的可能性（L）判定准则等级标准没有保护措施（如没有,35,事件后果严重性（S）判定准则,等,级,法律,、,法规 及,其,他要求,人员,财产损,失/,万元,停工,公司形象,5,违反法,律,、,法规和,标准,死亡,100,万 元 以上,部分装置,（2套）,或设备停工,重,大,国,际,国,内影,响,4,潜在违反法规和标,准,丧,失,劳,动,能,力,5,0,万,元,以上,2,套,装,置停,工,、,或设,备停工,行业,内,、,省,内影,响,3,不符合上级公司或,行业的安全方针、,制度、规定等,截,肢,、,骨折,听,力,丧,失,、,慢性病,1,万,元,以上,1套装置停工或设备,地区影响,2,不符合公司的安全,操作程序、规定,轻,微,受,伤,、,间歇不舒服,1,万,元,以下,受,影,响,不,大,，,几乎,不停工,公司及周边范围,1,完全符合,无伤亡,无损失,没有停工,形象没有受损,事件后果严重性（S）判定准则等 级法律、法规 及其他要求,36,“双控”机制建设培训全ppt课件,37,38,4.1隐患排查治理,按,照企业隐患排查治理制,度,，,各级部门和单位对照隐患排查,表,，,分级开展排查治理工作，建立隐患排查治理记录台账。,隐患分级排查：,重大风险点,较大风险点,一般风,险,点,低风,险,点,公司级,车间级 专业级,班组级 岗位级,4.1隐患排查治理隐患分级排查：较大风险点一般风险点低风险,39,“双控”机制建设培训全ppt课件,40,发现不了隐患就是最大的隐患,各车间、部门要认真、正确、有效开展,“,双控,”,建设工作。,发现不了隐患就是最大的隐患各车间、部门要认真、正确、有效,41,知识回顾,Knowledge Review,知识回顾Knowledge Review,