职业健康安全管理体系内审员

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,职业健康安全管理体系内审员培训班,课 程 内 容,第一章 GB/T280012001的理解与实施,第二章 有关职业健康安全的法律法规,第三章 质量环境和职业健康安全体系的审核,前言,GB/T280012001的实施背景,二、国内职业健康安全现状,近些年来，我国国民经济保持高速增长，但职业健康安全工作却远远滞后，重大恶性工伤、矿难事故频频发生，职业病人数居高不下。,2005年1月1日10月30日全国安全生产简况。,1、特大事故情况，全国发生一次死亡10人以上特大事故138起，死亡2149人，其中：,工矿商贸企业 52起 死亡1367人,煤矿企业 46起 死亡1274人,火灾事故 3起 死亡55人,道路交通 36起 死亡615人,水上交通 1起 死亡10人,2、特别重大事故情况，全国发生一次死亡30人以上特别重大事故11起，死亡758人，其中：,煤矿企业 8起 死亡640人,火灾事故 1起 死亡31人,道路交通 2起 死亡87人,职业危害状况令人担忧，全国50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘，毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。,职业健康安全事关劳动者的基本人权和根本利益，关系到社会安全和稳定。,改善我国职业健康安全状况，推行OHSMS成为必然。,我国发展职业健康安全管理体系的条件,我国企业多年积累的安全生产管理经验与OHSMS的要求原理一致，方法相近；,职业健康安全工作有广泛的群众基础；,很多企业在推行ISO9000和ISO14000标准化管理体系中尝到了甜头；,近年来国家领导人对职业健康安全工作愈加高度重视，采取了一系列确保职业健康安全的措施。,职业健康安全管理体系的作用,对企业产生直接和间接的经济效益；,提高企业管理水平，使职业健康与科技生产、质量和环境共同发展；,改善作业条件，提高劳动者身心健康和社会地位；,有利于社会安全和稳定，促进国民经济持续增长。,第一章,GB/T280012001的理解与实施,1、范围,本标准的目的：,使组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。,（未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定）,标准的适用范围：,a）建立体系，消除或减少职业健康安全风险；,b）实施、保护和持续改进职业健康安全体系；,c）使组织的管理者和员工确信符合职业健康安全方针；,d）向外界证实这种符合；,e）寻求外部认证；,f）自我鉴定和声明符合本标准。,标准的应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性因素。,本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。,2、规范性引用文件,GB/T190002000idtISO9000:2000质量管理体系 基础和术语,3、术语和定义,3.1 事故,定义见本标准,理解要点：,a）后果包括死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失；,b）发生的时机是意外情况。,3.2 审核,定义见GB/T190002000中3.9.1,理解要点：,a）审核是获得审核证据并与审核准则比较评价的过程；,b）是有计划、有程序和独立进行的；,c）实形成文件。,3.3 持续改进,定义见本标准,理解要点：,a）目的是改进总体绩效；,b）方法是根据方针的要求，强化体系；,c）根据实际需要开展，而不必同时发生在活动的所有领域。,3.4 危险源,定义见本标准,理解要点：,a）潜在的后果是伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合；,b）根源或状态包括活动方法、所用设施及环境状况。,3.5 危险源辩识,定义见本标准,理解要点：,a）在全部活动（包括其设施和环境状况）中识别危险源的存在；,b）确定危险源的表现形式及其后果。,3.6 事件,定义见本标准,理解要点：,事件是一种情况，其结果包括,a）导致事故的发生；,b）可能导致但尚未发生事故。,3.7 相关方,定义见本标准,理解要点：,a）相关的结果包括受益或受害或负有责任；,b）相关方包括员工、所有者、管理者、合作方社会。,3.8 不符合,定义见本标准,理解要点：,a）不符合各种要求；,b）不良的结果包括已经发生的或尚未发生的。,3.9 目标,定义见本标准,理解要点：,a）是所要实现的职业健康安全的绩效；,b）是尚未实现，但通过努力可以实现的。,3.10 职业健康安全,定义见本标准,理解要点：,a）影响工作场所内各类人员健康和安全的条件和因素；,b）条件和因素应能防止事故或事件的发生。,3.11 职业健康安全体系,定义见本标准,理解要点：,a）目的是对职业健康安全风险的管理、制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针；,b）内容包括组织结构，策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。,3.12 组织,定义见GB/T190002000 3.3.1,理解要点：,组织是各类企业、事业单位和政府机关的统称。,3.13 绩效,定义见本标准,理解要点：,a）绩效是对职业健康安全管理体系可测量的结果；,b）绩效测量（包括对管理活动和结果的测量）。,3.14 风险,定义见本标准,理解要点：,a）风险是存在于组织的各类活动中的；,b）应同时考虑危险情况发生的可能性与后果。,3.15 风险评价,定义见本标准,理解要点：,要从后果的严重程度来评估风险大小及确定风险是否可容许。,3.16 安全,定义见本标准,理解要点：,通过管理措施处于不会发生不可接受损害的事件的状态。,3.17 可容许风险,定义见本标准,理解要点：,a）前提是符合法律义务和职业健康安全方针、目标；,b）通过风险评价确定可接受的程度。,4、职业健康安全管理体系要素,4.1 总要求,建立体系包括制定职业健康安全方针和确定组织结构、策划活动、程序、过程和资源并形成文件；,保持体系是在任何情况都必须确保体系的实施和运行；,体系要素就是建立和保持体系的要求；,体系的模式是通过方针、策划、实施和运行，检查和纠正措施和管理评审实现持续改进，图1展示了PDCA循环原则。,4.2 职业健康安全方针,职业健康安全方针由最高管理者批准，应阐明总目标和持续改进的承诺。,符合标准a）g）的要求，其中：,a）c）是内容的要求；,d）g）是内容的要求。,图2的含意,通过管理评审来评审方针的适宜性；,通过审核和绩效测量反馈来评价方针的实施效果；,方针是体系策划和制定目标的依据。,4.3 策划,图3的含意,根据职业健康安全方针策划体系制定目标；,策划体系的实施和运行的方法与资源，以确保实现目标；,通过审核和绩效测量的反馈评价策划活动及其效果。,策划活动包括标准4.3.14.3.4。,4.3.1 对危险源辩识、风险评价和风险控制的策划,应建立并保持程序，包含标准所要求的内容。,危险源辩识和风险评价后应实施必要的措施。,“持续进行”要求随着活动、条件的变化而进行。,风险评价结果和控制效果为建立职业健康安全目标，提供信息，形成文件并及时更新。,危险源的三种状态、三种时态、七种类型,三种状态：正常、异常和紧急状态,三种时态：过去、现在和将来,七种类型：机械能,热能,电能 物理因素,放射能,化学能化学因素,生物因素,人机因素,对危险源辩识和风险评价的方法的理解,应依据风险范围的性质和时限预防性确定，而不是事故或事件发生后再确定；,风险分级，建立适当的目标和方案来消除或控制，以确保其效果和经济性；,与经验和能力相适应；,为确定所需要的设施、培训和活动提供信息；,对活动进行监视，确保其及时和有效。,4.3.2 法规和其他要求,建立并保持程序、识别和获得适用的法规或其他要求；,及时更新有关法规和其他要求的信息,将信息传达给员工和其他相关方,本标准涉及法律法规相关要求的要素有4.2、4.3.2、4.3.3、4.4.5和4.5.1。,4.3.3 目标,除建立组织的总目标外，还应建立各有关职能和层次的目标，形成文件，目标应可测量，且尽可能量化。,建立和评审目标时应考虑：,法规和其他要求；,危险源和风险；,可选择的技术方案（便于实施）,财务、运行和经营要求（实现的能力与经济性）,相关方的意见,目标应符合方针，包括持续改进的承诺（目标的改进）,4.3.4 职业健康安全管理方案,制定并保持方案的目的是实现目标，方案应形成文件。,应根据危险源辩识和风险评价的结果制定方案。,方案内容应包括：,为实现目标所赋于有关职能和层次的职责和权限；,实现目标的方法和时间表；,应定期评审方案，必要时进行修改,4.4 实施和运行,图4的含意：,按照策划的目标和方法来实施和运行；,对实施和运行要检查，不符合要求时要采取纠正措施；,通过审核和绩效测量的反馈来评价实施和运行的有效性。,4.4.1 结构和职责,确定从事管理，执行和验证工作的人员的作用、职责和权限形成文件，予以沟通；,职业健康安全的最终责任由最高管理者承担；,各级管理者都要为实施、控制和改进体系提供必要的资源；,在最高管理层中指定一名管理者代表，应明确其作用职责和权限，且应包括标准a）和b）的要求；,各级管理者都应表明其持续改进承诺（内容应结合其职责和权限）,4.4.2 培训意识和能力,确定影响职业健康安全的人员的工作能力，规定其教育、培训和（或）经历方面的能力要求,建立并保持程序，确保员都意识到：,符合方针和体系要求的重要性；,工作活动中的职业健康安全后果，个人工作改进的效益；,作用和职责；,偏离规定的运行程序的潜在后果。,培训程序应考虑不同因层次的（以确保培训的有效性和经济性）；,职责、能力及文化程度,风险。,4.4.3 协调和沟通,应具有程序，确保就职业健康安全信息相互沟通，包括：,与员工的沟通；,与其他相关方的沟通。,应将员工参与和协调的安排形成文件并通报相关方（包括员工）,员工应（确保员工能）：,参与方针和程序的制定和评审；,参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；,参与职业健康安全事务；,了解到谁是职业健康安全的职工代表和管理者代表。,4.4.4 文件,以适当的媒介形式的文件建立并保持下列信息：,描述管理体系核心要素及其相互作用；,提供查询相关文件的途径。,文件应包括标准有关要素所要求的程序和手册。,确保有效性和效率要求下，文件数量尽可能少。,4.4.5 文件和资料控制,建立并保持程序，控制标准所要求的文件，以确保：,a）文件和资料易于查找（便子使用）；,b）定期评审，必要时修订，授权人确认其适应宜性（修订前和修订后的文件）；,c）确保关键岗位都能得到现行版本；,d）及时撤回失效文件和资料防止误用；,e）留存档案的文件和资料予以适当标识。,4.4.6 运行控制,识别和策划与需要采取措施的风险有关的运行和活动。,应该是通过风险评价来认定需要采取措施的风险。,通过以下方式确保运行和活动在规定的条件下执行：,a）确定必要的程序（包括和管理性程序和技术规范）；,b）程序规定运行准则，使程序具有可操作性；,c）对于购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序的控制，予以控制，并将要求通报供方和合同方；,d）建立并保持程序，用于工作场所、设施、作业，从根上消除或降低风险，例如安全操作规程。,4.4.7 应急准备和响应,应建立并保持程序，内容应包括：,识别有什么样的事件或紧急情况，并做好预防措施；,发生事件和紧急情况后如何响应，以预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。,方针对每一重大危险活动和重大危险设施制定应急计划，,内容应包括：,可能的事故性质、后果；,应急指挥中心地点，组织机构、责任与义务；,与外部机构的联系方法与步骤（消防、医院等）；,应评审计划和程序，尤其是事件或紧急情况发生后；,如果可行，定期演练这些程序和计划。,4.5 检查和纠正措施,图5的含意：,根据实施和运行的需要进行检查和采取纠正措施；,检查包括绩效测量，其反馈确定纠正措施的需求；,通过审核评价、检查纠正措施的有效性；,检查和纠正措施状况输入管理评审。,4.5.1 绩效测量的监视,建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量,确定定性和定量的测量；,对目标的满足程序的监视（实