工程建设项目基本建设程序(PPT49页)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,*,建设项目基本建设程序交 流,工 程,项目建,设,设程序,主,主要内,容,容概述,按现行,规,规定，,我,我国工,程,程建设,程,程序主,要,要包括,立,立项决,策,策阶段,、,、工程,设,设计及,报,报建阶,段,段、采,购,购与施,工,工阶段,、,、竣工,交,交付使,用,用阶段,这,这几个,阶,阶段。,今,今日粗,浅,浅的将,个,个人对,建,建设程,序,序的理,解,解结合,本,本人及,公,公司同,时,时在代,建,建、监,理,理工作,中,中的经,验,验与在,座,座同事,交,交流，,以,以期能,达,达到共,同,同提高,的,的目的,建设程,序,序基本,流,流程,立项决策,项目建议书,可行性研究,项目评估,立项决策,工程设,计,计及报,建,建,方案设,计,计,初步设,计,计及其,批,批审,施工图,设,设计及,其,其审批,扩初设,计,计,采购与,施,施工,建设准,备,备,施工许,可,可,施工与,安,安装,生产准,备,备,验收交,付,付使用,项目后,评,评价,竣工验,收,收,竣工结,算,算与竣,工,工决算,按照我,国,国有关,规,规定，,建,建设工,程,程必须,执,执行以,下,下四个,管,管理制,度,度：,序号,名 称,内 容,备 注,1,项目法人责任制,为了建立投资约束机制，规范业主的行为，建设工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，实行项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。,项目法人责任制决定了整个项目报建工作中，业主作为项目法人是所有报建工作的报建主体。,2,工程招标投标制,为了在工程建设领域引入竞争机制，择优选定勘察单位、设计单位、施工单位以及材料、设备供应单位，需要实行工程招标投标制。,3,建设工程监理制,4,合同管理制,为了使勘察、设计、施工、材料设备供应单位和工程监理企业依法履行各自的责任和义务，在工程建设中必须实行合同管理制。,建设项,目,目的表,现,现形式,多,多种多,样,样，投,资,资规模,、,、工程,数,数量复,杂,杂程度,、,、时间,跨,跨度等,等,等各不,相,相同，,但,但各个,项,项目建,设,设管理,均,均有共,性,性的特,点,点。,根据项,目,目的建,设,设程序,，,，报建,工,工作贯,穿,穿立项,、,、征地,、,、报建,、,、施工,及,及竣工,验,验收各,阶,阶段。,报,报建手,续,续是由,一,一系列,牵,牵涉部,门,门广，,搭,搭接关,系,系多，,办,办理时,间,间长的,工,工作组,成,成，据,不,不完全,统,统计，,完,完成一,个,个项目,报,报建工,作,作各个,环,环节需,取,取得有,关,关主管,部,部门批,复,复文件,约,约八十,至,至一百,份,份。全,部,部办理,时,时间约,占,占整个,项,项目建,设,设周期,的,的一半,，,，自两,年,年前国,家,家行政,许,许可法,颁,颁布实,施,施后，,各,各政府,部,部门对,审,审批事,项,项根据,实,实际需,要,要均作,了,了一定,的,的调整,，,，在受,理,理审批,范,范围及,审,审批时,间,间上作,了,了相应,规,规定，,使,使业主,在,在办理,过,过程中,能,能做到,有,有章可,循,循，有,法,法可依,，,，办理,时,时间也,有,有据可,追,追。,总结各,阶,阶段报,建,建工作,的,的经验,，,，主要,有,有几点,精,精神值,得,得注意,：,：,第一是,充,充分掌,握,握各项,报,报建报,批,批工作,的,的先后,搭,搭接关,系,系,前期工,作,作牵涉,面,面广，,要,要求业,主,主首先,要,要理清,具,具体项,目,目需要,申,申报的,各,各项环,节,节，不,同,同项目,有,有不同,的,的申报,要,要求，,事,事先要,针,针对报,建,建工作,做,做好全,盘,盘的策,划,划，最,好,好能画,出,出各阶,段,段的时,标,标的网,络,络图，,把,把所有,报,报建报,批,批工作,以,以时间,坐,坐标的,形,形式表,示,示在图,上,上，这,样,样既可,以,以搞清,楚,楚前期,工,工作的,全,全部内,容,容，又,可,可以明,晰,晰各项,工,工作的,紧,紧前紧,后,后关系,，,，更重,要,要的是,，,，可以,反,反映出,该,该工程,的,的前期,工,工作的,关,关键线,路,路，及,时,时发现,哪,哪些报,批,批环节,滞,滞后并,及,及时引,起,起重视,予,予以纠,正,正，确,保,保工程,能,能按总,控,控时间,计,计划完,成,成。,针对一,般,般项目,常,常规性,前,前期报,建,建工作,关,关键线,路,路如下,：,：,项目立,项,项,环评报,审,审,申请选,址,址意见,书,书,用地预,审,审,申请建,设,设用地,规,规划许,可,可证和,规,规划设,计,计条件,修建性,详,详细规,划,划编制,修建性,详,详细规,划,划方案,审,审查,征求消,防,防、卫,生,生、人,防,防、市,政,政、消,防,防、环,保,保、绿,委,委等有,关,关部门,意,意见,初步设,计,计审查,施工图,编,编制,申请建,设,设工程,规,规划许,可,可证,施工招,标,标,质监安,监,监申报,申领施,工,工许可,证,证。,上述关,键,键线路,环,环节每,项,项工作,均,均应重,点,点关注,，,，一旦,影,影响将,会,会对建,设,设工期,造,造成直,接,接延误,。,。,案例：,报,报建关,键,键工作,流,流程图,第二点,准,准备,好,好各项,报,报批资,料,料。,根据行,政,政许可,法,法的规,定,定，目,前,前所有,项,项目报,批,批的部,门,门对受,理,理的资,料,料都有,详,详细的,刚,刚性要,求,求，如,果,果缺项,，,，将不,予,予受理,，,，因此,，,，在申,请,请各局,、,、委、,办,办的报,建,建前，,应,应事先,了,了解清,楚,楚所有,资,资料文,件,件，备,齐,齐规定,的,的报批,附,附件，,只,只要符,合,合条件,，,，目前,各,各部门,都,都能在,法,法定的,期,期限内,作,作出批,复,复。,关于前,期,期及后,期,期报建,报,报批各,环,环节需,要,要的资,料,料和条,件,件，将,在,在本讲,稿,稿的附,件,件中反,映,映。各,位,位同事,如,如有需,要,要可以,提,提供各,位,位共同,分,分享。,第三点,、,、力争,建,建设项,目,目纳入,发,发改委,的,的市重,点,点项目,纳入绿,色,色通道,重,重点项,目,目后，,在,在规划,、,、国土,、,、建委,等,等报建,审,审批环,节,节均可,适,适当简,化,化，审,批,批时限,也,也能有,效,效压缩,，,，使项,目,目主要,报,报建环,节,节能运,转,转协调,、,、便捷,高,高效。,第四点,要,要注,意,意的是,要,要发挥,专,专业单,位,位的专,业,业力量,。,。,报建管,理,理工作,既,既体现,业,业主的,组,组织能,力,力，又,应,应充分,调,调动参,建,建单位,的,的力量,，,，比如,规,规划、,人,人防、,卫,卫生、,消,消防等,方,方面的,报,报建工,作,作可由,实,实施代,建,建制的,代,代建单,位,位组织,，,，因为,代,代建单,位,位专业,部,部门和,专,专业人,员,员配套,比,比较完,善,善，在,各,各报建,环,环节有,丰,丰富的,经,经验和,教,教训，,而,而且与,各,各专业,对,对口政,府,府部门,接,接触较,多,多，除,了,了熟悉,报,报建流,程,程和运,作,作，还,能,能协调,好,好各参,建,建单位,，,，如设,计,计院、,可,可研编,制,制单位,、,、环评,单,单位、,施,施工总,包,包及分,包,包单位,等,等在报,批,批过程,中,中的配,合,合作用,，,，从而,避,避免在,前,前期阶,段,段走弯,路,路而浪,费,费宝贵,的,的建设,工,工期。,以下按,立,立项、,用,用地、,规,规划及,设,设计报,建,建、招,标,标、施,工,工报建,及,及竣工,验,验收报,批,批六个,阶,阶段，,简,简单介,绍,绍各环,节,节的报,建,建报审,主,主体、,报,报建部,门,门及报,建,建成果,。,。,立项篇,项目策,划,划,主体：,业,业主,项目建,议,议书,报建主,体,体：业,主,主,审核单,位,位：发,改,改委,可行性,研,研究,报建主,体,体：业,主,主,审核单位：发,改,改委,项目立项,报建主体：业,主,主,审核单位：发,改,改委 或建,委,委,（立项阶段报,建,建流程）,阶段一,立项阶段的主,要,要工作有项目,建,建议书、可行,性,性研究报告编,制,制和报批、立,项,项批复。,序号,项目及报批成果,审核单位,报建主体,1,项目建议书阶段,发改委,业主,2,可行性研究阶段,发改委,业主,3,立项批复,发改委或建委,业主,立项阶段主要,报,报批事项一览,表,表,项目建议书阶,段,段,项目建议书是,项,项目法人向政,府,府部门提出的,要,要求建设某一,建,建设项目的建,议,议文件，是对,建,建设项目的轮,廓,廓设想，是从,拟,拟建项目的必,要,要性及大方面,的,的可能性加以,考,考虑的。,可行性研究阶,段,段,项目建议书通,过,过主管部门批,准,准后，业主即,可,可组织进行该,项,项目的可行性,研,研究工作。可,行,行性研究是项,目,目前期工作的,最,最重要内容，,其,其结论为政府,部,部门最终决策,提,提供直接的依,据,据。,可行性研究报,告,告注意事项：,1,、制定好项,目,目建设规模和,建,建设标准；,2,、做好投资估,算,算的编制，尽,量,量把相关费用,预,预测好，各费,用,用开项及成本,列,列支要预留足,，,，因为以后如,果,果初步设计概,算,算超过可研估,算,算,10,，需调整可,研,研报告重新报,批,批后，项目方,可,可继续实施,。,用地篇,用地阶段主要,工,工作包括办理,建设项目选址,意,意见书,、用地预审、,拟,拟订征地方案,和,和报批、办理,建设用地批准,书,书,、办理,建设用地规划,许,许可证,及设计要点等,。,。,（用地阶段报,建,建流程）,征地拆迁摸查,实施主体：,业,业主,申请选址意见,书,书,报建主体：业,主,主,审核单位：规,划,划局,环境影响评价,审,审核,报建主体：业,主,主,审核单位：环,保,保局,权属调查,报建主体：业,主,主,审核单位：国,土,土局,用地预审,报建主体：业,主,主,审核单位：国,土,土局,地质灾害评价,审,审核,报建主体：业,主,主,审,审核单位：地,矿,矿局,申请建设用地,规,规划许可证和,规,规划设计条件,报建主体,：,：业主,审核单位,：,：,规划局,权属确认,和,和土地勘,查,查定界,报建主体,：,：业主,审核单位,：,：,国土局,划分国土,用,用地红线,报建主体,：,：业主,审核单位,：,：,国土局,征地预公,告,告,报建主体,：,：业主,审核单位,：,：国土局,拟定征地,补,补偿方案,报建主体,：,：业主,审核单位,：,：国土局,征地听证,和,和报批,报建主体,：,：业主,审核单位,：,：国土局,批后实施,和,和征地补,偿,偿,报建主体,：,：业主,审核单位,：,：国土局,土地有偿,使,使用手续,和,和建设用,地,地批准书,报建主体,：,：业主,审核单位,：,：国土局,政府批准,使,使用国有,土,土地和供,地,地方案,报建主体,：,：业主,审核单位,：,：国土局,国有土地,使,使用权属,批,批准文件,报建主体,：,：业主,审核单位,：,：国土局,拆迁公告,报建主体,：,：业主,审核单位,：,：国土局,拆迁及结,案,案,报建主体,：,：业主,审核单位,：,：国土局,征用城市,国,国有建设,用,用地,征用农村,及,及集体等,其,其它土地,阶段二,用地阶段,主,主要报建,事,事项一览,表,表,序号,项目及报批成果,审核单位,报建主体,1,办理,建设项目选址意见书,规划局,业主,2,用地预审阶段,国土房管局,业主,3,拟订征地方案和报批阶段,a,