科技支出

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2020/1/30,#,对科技支出现状的浅析,小组成员,组长：林丽娜,组员：李露娟 杨冬琪 张娜 张婷 董金玲,潘琼芳 马榕婕 杜丽莎 陶海兰,R&D,research and development,R&D,指“研究与开发”、“研究与发展”或“研究与试验性发展”。指在科学技术领域，为增加知识总量（包括人类文化和社会知识的总量），以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。,国际上通常采用,R&D,活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。一国的,R,D,水平体现着一国的政治经济实力，一个企业的,R,D,水平，体现着一个企业的竞争力。,国际上通常使用究研与试验发展经费支出来衡量一个国家的科技支出水平,。,我国科研支出的现状分析,我国研究与试验发展经费支出（,R&D,）从,1995,年的,348.69,亿元上升到,2008,年的,4616.02,亿元，在,14,年的时间里增长了,13,倍多，取得了巨大成绩。但是，与发达国家相比，依然不足美国同年的,1/7,，不足日本的,1/3,，这既说明我国经济发展水平的不足，也同时说明我国科技方面的不足。其次，我国研究与试验发展（,R&D,）经费占国内生产总值（,GDP,）的比重也比较小。与同期的世界其他国家相比，更是远远不足。低于,2007,年美国的,2.68%,、日本的,3.44%,和德国的,2.54%,，而世界上已经形成的共识认为这个值达到,2%3%,比较合适，中国还未达到这一最优水平。,年份,科学研究支出（亿元）,科研支出占财政支出的比重（,%,）,科研支出占,GDP,的比重（,%,）,1995,302.36,4.43,0.51,1996,348.63,4.39,0.50,1997,408.86,4.43,0.53,1998,438.60,4.06,0.53,1999,543.85,4.12,0.62,2000,575.62,3.62,0.59,2001,703.26,3.72,0.65,2002,816.22,3.70,0.69,2003,944.68,3.83,0.70,2004,1095.34,3.85,0.69,2005,1334.91,3.93,0.73,2006,1688.5,4.18,0.80,2007,1783.04,3.58,0.69,我国科技支出规模,从表中可以看出。我国用于科学研究的支出是逐年增长的，但在科研经费逐年增长的同时，其占财政支出的比重却没有明显提高。,存在问题,1.,从,R&D,投入规模来看，中国研究开发经费投入在国际上的 地位低于其经济产出的地位。,2.R&D,经费来源凸显政府,R&D,投入不足。,3.R&D,经费支出类型结构表明我国基础研究投入不足。,4.R&D,经费投入地区之间不平衡。,年份,R,D,经费（亿元）,增速,占,GDP,比重,1999,678.9,17.7,0.83,2000,896,17.9,1.0,2001,1042.5,16.3,1.1,2002,1287.6,23.5,1.23,2003,1539.6,19.6,1.31,2004,1966.3,27.7,1.23%,2005,2450,24.6,1.34,2006,3003.1,22.6,1.42,2007,3710.2,23.5,1.49,从研究开发投入规模看,，中国研究开发经费投入在国际上的地位低于其经济产出的地位。,年份,政府,R,D,经费,比重,%,企业,R,D,经费,比重,%,R,D,占,GDP,比重,%,1990,54.9,1995,50,2000,34.4,60.3,1.0,2003,29.9,60.1,1.31,2007,24.6,70.4,1.49,R&D,经费来源结构凸显政府,R&D,投入不足。,R&D,经费支出类型结构表明我过基础研究投入不足。,共占,52.5%,共占,0.69%,我国,R&D,经费投入地区不平衡。主要为东多西少。地区之间发展,严重不平衡。,结论,1,.,高水平,的,R&D,投入强度是一个国家具有较高创新能力的重要保障，必须坚持持续对科技投入不断增加，才能为保持经济的持续发展提供足够的知识积累,。,2.,在,我国企业面临更加激烈的竞争环境和更大的研发风险的情况下，仍需继续加大政府,R,D,投入的力度。,3.,随着,经济发展的转型，我国正由技术引进向自主创新转变。如果没有坚实的基础研究，自主创新就失去了知识源泉。因此，我国基础研究投入长期偏低的状况必须引起高度重视。,解决方案,A.,大力,压缩由科研支出支持的科研事业机构，精简科研机构的管理人员，将部分应用科学课题及大部分技术开发项目交给企业或民间研究机构完成，将有限的科研经费投入到科技课题的开发中；同时，建立科技事业单位的科技人员优胜劣汰机制，激发科研人员的积极性，以提高资金的使用效率,。,B.,建立,以企业科技创新为主体的国家科技创新体系，以适应知识经济对科技创新成果转化与企业提高科技创新能力的需要,。,C.,建立,科技创新成果转化机制的关键在于建立投资、融资,担保,体,系,，为科技型中小创业企业贷款提供财政贴息、无息贷款或融资担保，鼓励民间资本参与创业投资，为科技创新成果的市场化、产业化提供有效的支持，促进科技成果在经济增长中的,运用,.,D.,健全,知识产权保护制度，加大执法力度，打破地方保护主义对侵犯知识产权行为的庇护,。,1.,提高,科研支出,效益,到,2007,年为止，我国的政府科技投资占总投资比重的,19.2%,，远大于传统市场经济国家美国、日本、德国的,10.7%,、,7.8%,和,13.9%,，在,市场经济体制下，企业逐渐成为市场的,主体。,在,目前的情况下，我国的市场经济体制还不完善，完全依靠企业的能力很难解决现在我国财政科技投入当中结构不完善的若干问题。所以在短期内必须借助财政科技投入这只“有形的手”，来有意识地调整现在我们在经济体制改革过程中出现的结构问题，以促进经济在以后向着健康的方向发展。,2.,加大政府财政对科研的投入,3.,优化财政科技支出的研究,类型,加大,基础研究投入,在,按研究类型划分的科技投入中，由于实验发展取得的直接利润明显在数量上比较大、投资回报的时间比较短，所以企业的科技投资主要集中在实验发展领域。而财政科技投入一般不完全考虑投入的经济效益，而更倾向于考虑社会效益，所以,应当加大财政科技支出对基础研究和应用研究的支出，尤其是对基础研究的支出。,这样可以坚实我国科技发展的根基，使得我国经济发展的可持续性增强，对长期来说，具有重要战略意义。总之，增加关系国计民生的、经济效益低、社会效益高、风险大而投资周期长的领域，是财政科技投入的主要范围。,4.,调节,地区科技支出,结构,实现,地区之间的协调,发展,从地区之间的科技支出来看，科技支出的地区差异比收入差异还要大，所以在这个收入支出的过程中，财政对落后地区的补贴力度小于对发达地区的财政补贴力度，这就更加加大了我国各个地区的两极分化，在长期发展的历史中，会从科技问题转变为经济问题，最终有可能上升为政治稳定的大问题。所以，,财政科技支出应当向着缩小地区发展差距的方向制定有关政策措施，切实缩小地区之间的科技、经济发展差距。,谢谢观看！,第四小组。,