AQ应急预案体系的构成及编制教材

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,AQ/T9002-2006,：应急预案体系的构成,综合应急预案,是从总体上阐述处置事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。,专项应急预案,是针对具体的事故类别,(,如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故,),、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。,现场处置方案,是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。,生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。,AQ/T9002-2006,预案的主要内,容,容,1,综合应急预,案,案,（,1,）总则,a.,编制目的,b.,编制依据（依,据,据的法律法规,、,、规章，以及,有,有关行业管理,规,规定、技术规,范,范和标准等）,c.,适用范围（区,域,域范围，以及,事,事故的类型、,级,级别）,d.,应急预案体系,（,（体系的构成,）,）,e.,应急工作原则,（,2,）生产经营单,位,位的危险性分,析,析,a.,生产经营单位,概,概况（地址、,从,从业人数、隶,属,属关系、主要,原,原材料、主要,产,产品、产量等,内,内容，以及周,边,边重大危险源,、,、重要设施、,目,目标、场所和,周,周边布局情况,）,）,b.,危险源与风险,分,分析（本单位,存,存在的危险源,及,及风险分析结,果,果）,（,3,）组织机构及,职,职责,a.,应急组织体系,（,（应急组织形,式,式，构成单位,或,或人员）,b.,指挥机构及职,责,责（总指挥、,副,副总指挥、各,成,成员单位及其,相,相应职责，所,设,设置的应急救,援,援工作小组及,其,其工作任务及,职,职责）,（,4,）预防与预警,a.,危险源监控（,对,对危险源监测,监,监控的方式、,方,方法及采取的,预,预防措施）,b.,预警行动（预,警,警的条件、方,式,式、方法和信,息,息的发布程序,）,）,c.,信息报告与处,置,置,信息报告与,通,通知（,24,小时应急值守,电,电话、事故信,息,息接收和通报,程,程序）,信息上报（,事,事故发生后向,上,上级主管部门,和,和地方人民政,府,府报告事故信,息,息的流程、内,容,容和时限）,信息传递（,事,事故发生后向,有,有关部门或单,位,位通报事故信,息,息的方法和程,序,序）,（,5,）应急响应,a.,响应分级,针对事故危,害,害程度、影,响,响范围和单,位,位控制事态,的,的能力，将,事,事故分为不,同,同的等级。,按,按照分级负,责,责的原则，,明,明确应急响,应,应级别。,b.,响应程序,根据事故的,大,大小和发展,态,态势，明确,应,应急指挥、,应,应急行动、,资,资源调配、,应,应急避险、,扩,扩大应急等,响,响应程序。,c.,应急结束,明确应急终,止,止的条件。,事,事故现场得,以,以控制，环,境,境符合有关,标,标准，导致,次,次生、衍生,事,事故隐患消,除,除后，经事,故,故现场应急,指,指挥机构批,准,准后，现场,应,应急结束。,应,应急结束后,，,，应明确,:,事故情况上,报,报事项；,需向事故,调,调查处理小,组,组移交的相,关,关事项；,事故应急,救,救援工作总,结,结报告。,（,6,）信息发布,明确事故信,息,息发布的部,门,门，发布原,则,则。事故信,息,息应由事故,现,现场指挥部,及,及时准确向,新,新闻媒体通,报,报事故信息,。,。,（,7,）后期处置,主要包括污,染,染物处理、,事,事故后果影,响,响消除、生,产,产秩序恢复,、,、善后赔偿,、,、抢险过程,和,和应急救援,能,能力评估及,应,应急预案的,修,修订等内容,。,。,（,8,）保障措施,包括通信与,信,信息保障，,应,应急队伍保,障,障，应急物,资,资装备保障,，,，经费保障,，,，其他保障,。,。,（,9,）培训与演,练,练,培训包括对,本,本单位人员,的,的培训，对,社,社区和居民,的,的宣传教育,和,和告知；说,明,明演练的规,模,模、方式、,频,频次、范围,、,、内容、组,织,织、评估、,总,总结等。,（,10,）奖惩,（,11,）附则,AQ/T9002-2006,预案的主要,内,内容,2,专项应急,预,预案,（,1,）事故类型,和,和危害程度,分,分析,（,2,）应急处置,基,基本原则,（,3,）组织机构,及,及职责,a.,应急组织体,系,系；,b.,指挥机构及,职,职责。,（,4,）预防与预,警,警,a.,危险源监控,；,；,b.,预警行动。,（,5,）信息报告,程,程序,（,6,）应急处置,a.,响应分级；,b.,响应程序；,c.,处置措施。,（,7,）应急物资,与,与装备保障,AQ/T9002-2006,预案的主要,内,内容,3,现场处置,方,方案,（,1,）事故特征,a.,危险性分析,，,，可能发生,的,的事故类型,；,；,b.,事故发生的,区,区域、地点,或,或装置的名,称,称；,c.,事故可能发,生,生的季节和,造,造成的危害,程,程度；,d.,事故前可能,出,出现的征兆,。,。,（,2,）应急组织,与,与职责,a.,基层单位应,急,急自救组织,形,形式及人员,构,构成情况；,b.,应急自救组,织,织机构、人,员,员的具体职,责,责，应同单,位,位或车间、,班,班组人员工,作,作职责紧密,结,结合，明确,相,相关岗位和,人,人员的应急,工,工作职责。,（,3,）应急处置,a.,事故应急处,置,置程序。根,据,据可能发生,的,的事故类别,及,及现场情况,，,，明确事故,报,报警、各项,应,应急措施启,动,动、应急救,护,护人员的引,导,导、事故扩,大,大及同企业,应,应急预案的,衔,衔接的程序,。,。,AQ/T9002-2006,预案的主要,内,内容,b.,现场应急处,置,置措施。针,对,对可能发生,的,的火灾、爆,炸,炸、危险化,学,学品泄漏、,坍,坍塌、水患,、,、机动车辆,伤,伤害等，从,操,操作措施、,工,工艺流程、,现,现场处置、,事,事故控制，,人,人员救护、,消,消防、现场,恢,恢复等方面,制,制定明确的,应,应急处置措,施,施。,c.,报警电话及,上,上级管理部,门,门、相关应,急,急救援单位,联,联络方式和,联,联系人员，,事,事故报告的,基,基本要求和,内,内容。,（,4,）注意事项,a.,佩戴个人防,护,护器具方面,的,的注意事项,；,；,b.,使用抢险救,援,援器材方面,的,的注意事项,；,；,c.,采取救援对,策,策或措施方,面,面的注意事,项,项；,d.,现场自救和,互,互救注意事,项,项；,e.,现场应急处,置,置能力确认,和,和人员安全,防,防护等事项,；,；,f.,应急救援结,束,束后的注意,事,事项；,g.,其他需要特,别,别警示的事,项,项。,AQ/T9002-2006,：,生产经营单,位,位结合本单,位,位的组织结,构,构、管理模,式,式、风险种,类,类、生产规,模,模等特点，可以对应急,预,预案框架结,构,构等要素进,行,行调整。,补,:,应急预案编,制,制准备,1.,全面分析本单位危险,因,因素、可能,发,发生的事故,类,类型及事故,的,的危害程度,；,；,2.,排查事故隐患的,种,种类、数量,和,和分布情况,，,，并在隐患,治,治理的基础,上,上，预测可能发生的,事,事故类型及,其,其危害程度,；,；,3.,确定事故危,险,险源，进行风险评估；,4.,针对事故危,险,险源和存在,的,的问题，确,定,定相应的防范措施；,5.,客观评价本,单,单位应急能力；,6.,充分借鉴国内外同行,业,业事故教训,及,及应急工作,经,经验。,补,:,应急预案编,制,制程序,1.,成立应急预,案,案编制工作,组,组,结,合,合,本,本,单,单,位,位,部,部,门,门,职,职,能,能,分,分,工,工,，,，,成,成,立,立,以,以,单,单,位,位主,要,要,负,负,责,责,人,人,为,为,领,领,导,导的,应,应,急,急,预,预,案,案,编,编,制,制,工,工,作,作,组,组,，,，,明,明,确,确,编,编,制,制,任,任,务,务,、,、,职,职,责,责,分,分,工,工,，,，,制,制,定,定,工,工,作,作,计,计,划,划,。,。,注,意,意,：,：,a.,编,制,制,队,队,伍,伍,应,应包,括,括,各,各,相,相,关,关,部,部,门,门的人员,。,。,b.,参考其,他,他单位,的,的成功,预,预案，特别,是,是关于,同,同种或,类,类似紧,急,急情况,的,的成功,预,预案；,并,并参阅,现,现有的,应,应急预,案,案和有,关,关风险,管,管理的,资,资料，,从,从中获,取,取信息,，,，并防,止,止预案,相,相互交,叉,叉和矛,盾,盾。,c.,编制人,员,员在编制前,接,接受相,关,关培训。,应急预,案,案编制,程,程序,2.,资料收,集,集,收集应,急,急预案,编,编制所,需,需的各,种,种资料,(,相关法,律,律法规,、,、应急,预,预案、,技,技术标,准,准、国,内,内外同,行,行业事,故,故案例,分,分析、,本,本单位,技,技术资,料,料等,),。,3.,危险,源,源与,风,风险,分,分析,在危,险,险因,素,素分,析,析及,事,事故,隐,隐患,排,排查,、,、治,理,理的,基,基础,上,上，,确,确定,本,本单,位,位的,危,危险,源,源、,可,可能,发,发生,事,事故,的,的类,型,型和,后,后果,，,，进,行,行事,故,故风,险,险分,析,析，,并,并指,出,出事,故,故可,能,能产,生,生的,次,次生,、,、衍,生,生事,故,故，,形,形成,分,分析,报,报告,，,，分,析,析结,果,果作,为,为应,急,急预,案,案的,编,编制,依,依据,。,。,4.,应急能力评估,对本单位应急装,备,备、应急队伍等,应,应急能力进行评,估,估，并结合本单,位,位实际，加强应,急,急能力建设。,应急能力评估,不同的应急响应,级,级别的组织者，应针,对,对不同的事故性质,和,和影响范围，对以下方面的,能,能力进行评估。,根,根据评估结果，,制,制定资源配备计,划,划并实施，同时,确,确定向上级别求,援,援的资源需求：,（,1,）现场急救机构,和,和所需的器材、,设,设备；,（,2,）消防力量；,（,3,）医疗救护机构,的,的分布及救护能,力,力；,（,4,）个体防护设备,；,；,（,5,）人力资源；,（,6,）通信联络及警,报,报设备；,（,7,）监测和检测设,备,备；,（,8,）泄漏控制设备,；,；,（,9,）保安和进出管,制,制设备；,（,10,）应急电力设备,；,；,（,11,）某些重型设备,。,。,应急资源,应满足核心要素,中,中应急响应的,12,个要素的要求：,（,1,）接警与通知；,（,（,7,）人群疏散与安,置,置；,（,2,）指挥与控制,；,；,（,（,8,）医疗与卫生,；,；,（,3,）警报和紧急,公,公告；（,9,）公共关系（,公,公共信息发布,）,）；,（,4,）通讯；,（,（,10,）应急人员安,全,全；,（,5,）事态监测与,评,评估；（,11,）消防和抢险,（,（包括急救）,；,；,（,6,）警戒与治安,；,；,（,（,12,）泄漏物控制,。,。,应急预案编制,程,程序,5.,应急预案编制,针对可能发生,的,的事故，按照,有,有关规定和要,求,求编制应急预,案,案。应急预案,编,编制过程中，,应,应注重全体人,员,员的参与和培,训,训，使所有与,事,事故有关人员,均,均掌握危险源,的,的危险性、应,急,急处置方