第七章--行政公文写作理论知识

,第七章 行政公文写作理论知识,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,现代应用文书写作（第四版）,中国人民大学出版社,中国人民大学音像出版社,前页,后页,结束,首页,第七章 行政公文写作理论知识,现代应用文书写作（第四版）,第二部分 行政公文写作,第七章,行政公文写作理论知识,第七章 行政公文写作理论知识,第一节 行政公文的特点和作用,第二节 行政公文写作的特点,第三节 对行政公文语言的要求,第四节 行政公文文种选择的依据,【,复习与训练,】,【,参考答案,】,教学目的：,通过精讲理论知识和实训，明确公文的特点和作用，认识公文写作的特点，掌握公文的用语要求，了解公文文种选择的依据。,教学重点：,公文的特点和作用,公文写作的特点,公文用语要求,复习与训练,教学时数：,理论教学,1.0,课时 实训教学,0.5,课时,第七章 行政公文写作理论知识,教学难点：,公文的特点和作用,公文用语要求,复习与训练,第一节 行政公文的特点和作用,一、公文的特点,(,一,),作者的法定性，特定的读者性,公文作者为能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。,公文起草者，只是组织的代笔人。,读者是特指的受文机关，有的公文的读者，是社会,的全体成员。,(,二,),作用的权威性,公文，具有代行法定职权的功能，对受文机关，在法定的时间和空间范围内，具有强制性。,第一节 行政公文的特点和作用,(,三,),效用的现实性,指公文主要用于现行工作，且效用具有一定的时间性。,(,四,),体式的规范性,公文的体式，必须符合,国家行政机关公文处理办法,规定的体式，即规范体式。,(,五,),制作的程序性,公文的制作，有严格的程序；不履行法定的程序，就无法制成公文。,第一节 行政公文的特点和作用,二、公文的作用,公文的作用，概括地表述就是行政工具作用。,(,一,),领导和指导作用,(,二,),行为规范作用,相当一部分公文，体现了政府机关对人们行为的要求，要求人们坚决执行。,(,三,),宣传和教育作用,第一节 行政公文的特点和作用,(,四,),联系知照作用,许多工作要通过公文进行联系、协调而得到及时处理的，,有许多信息资料通过公文获得。,知照性公文，主要是告知对方有关事项，起知照作用。,(,五,),依据和凭证作用,反映制发机关的意图，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。,有些公文，如会议纪要等，则具有凭证作用。,公文不仅传达了发文机关的意图，同时是证实这一意图的最好凭证。,公文的以上作用是相互联系的。,第二节 行政公文写作的特点,一、写作的受命性,公文写作是一种典型的遵命写作的被动行为。,二、目的的专指性,如：有的公文是为了传达机关意图和领导的指示；有的是请求事项、表达意愿等等。,只有目的明确，公文才能真正发挥指导、凭据、传达作用。,第二节 行政公文写作的特点,三、读者的确定性,公文有特定的读者。其中行政公文的读者更是十分明确，由“主送机关”、“抄送机关”、“阅读范围”等确定。,在应用性文体中，公文的读者对象是最为确定的。,第二节 行政公文写作的特点,四、写作的集体性,公文写作是一个集体参与的过程。,有些重要文稿多由集体讨论，再由领导审阅定稿。,有些简单文稿虽然是由个人执笔单独完成，但最终也要经过有关领导审批。,任何公文文种，都不是靠一个人单独完成的。,公文写作过程是集体共同发挥智慧的过程。,第二节 行政公文写作的特点,五、写作的程式化,公文写作具有程式化的特点。,公文已形成了相对固定的规范程式。,如果公文体式千变万化，不仅写起来困难，印发、办理也将十分不便，势必难于发挥作用。,第三节 对行政公文语言的要求,一、明晰,选用含义确定、自己明白的词语。,选择词语，首先要选含义确定、自己明白的词语。,例如：要统筹安排生产和生活用水，把城市所有用水户逐步纳入计划，按季分月下达用水指标，严格执行，认真考核。,例中的“考核”应改为“查核”。对人可以“考核”，对“用水指标”不能“考核”。,要选通俗易懂的词语。,不要用过时、冷僻的词语，更不能生造词语。,第三节 对行政公文语言的要求,二、准确,准确，就是能恰如其分地说明情况、阐述做法、表达思想。,要认真分辨词类。,要精心辨析词义。,第三节 对行政公文语言的要求,三、简朴,简朴，就是要简明扼要、实事实说、直陈直叙，不冗长繁杂，不浮华藻饰。,实事求是，实话实说。,叙事说理，开门见山。,遣词造句，惜字如金。,第三节 对行政公文语言的要求,四、庄重,庄重，就是端庄、郑重。,要用规范的书面语言。,一般不要使用口语、方言、土语。,如“改革开放后，农民的钱包一年比一年胀，日子越过越好，就像吃甘蔗由尾吃到头越吃越甜”。这是口语，得改为书面语言：“改革开放后，农民的收入年年增加，生活越过越幸福。”,恰当地使用专用语。,表,7,1,公文常用特定用语简表,类别,用语名称,作用,常用特定用语,1,开端用语,主要用于文章开头，表示发语、引据,为、为了、为着、查、接、顷接、根据、据、遵照、依照、按照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。,2,称谓用语,用于表示人称或对单位的称谓,第一人称：我、我单位、本人、本公司、我们、敝单位。,第二人称：你、你局、贵公司、贵方。,第三人称：他、该公司、该项目。,3,递送用语,用于表示文、物递送方向,上行：报、呈。,平行：送。,下行：发、颁发、颁布、发布、印发、下达。,续表,续表 公文常用特定用语简表,类别,用语名称,作用,常用特定用语,4,引叙用语,用于复文引据,悉、接、顷接、据、收悉。,5,审批、,拟办用语,用于审批、拟办,拟办：责成、交办、试办、办理、执行。,审批：同意、照办、批准、可行、原则同意、原则批准、可办、不可等。,6,经办用语,用于表明进程,经、业经、已经、兹经。,续表,续表 公文常用特定用语简表,类别,用语名称,作用,常用特定用语,7,过渡用语,用于承上启下,鉴于、为此、对此、为使、对于、关于、如下。,8,期请用语,用于表示期望请求,上行：请、恳请、拟请、特请、报请。,平行：请、拟请、特请、务请、如蒙、即请、切盼。,下行：希、望、尚望、切望、请、希予、勿误。,9,结尾用语,用于结尾表示收束,上行：当否，请批示；可否，请指示；如无不当，请批转；如无不妥，请批准；特此报告；以上报告，请批转；以上报告，请审核。,平行：此致敬礼；为盼；为荷；特此函达；特此证明；尚望函复。,下行：为要；为宜；为妥；希遵照执行；特此通知；此复；为,而努力；,现予公布。,续表,续表（终）公文常用特定用语简表,类别,用语名称,作用,常用特定用语,10,谦敬用语,用于表示谦敬,承蒙惠允、不胜感激、鼎力相助、蒙、承蒙。,11,批转用语,用于上级对下级来文的批转处理,批转、转发。,12,征询用语,用于征请、询问对有关事项的意见、态度,当否、妥否、可否、是否妥当、是否同意、如无不当、如无不妥、如果可行等。,第四节 行政公文文种选择的依据,公文中有的文种容易混淆。正确选择文种的依据,:,依据国家的有关法律、法规以及党和国家有关公文处理的规定。,依据作者与主要受文者,(,即主送机关,),的工作关系。,要看作者单位的级别和权限。,要看行文目的和行文要求。,办法,规定了,13,种公文文种的适用范围，应选取唯一的、最适当地表达和实现具体行文目的、行文要求的文种。,【,复习与训练,】,一、填空题,公文的特点可概括为五个，即,、,、,、,、和,。,公文的主要作用有五个，即,、,、,、,、,和,。,公文写作的特点，表现为五个，即,、,、,、,、和,。,公文的语言特点是,、,、,、和,。,参考,答案,【,复习与训练,】,二、病例析改,试指出下列句子不符合公文语言要求之处，并加以改正：,与会者请于,4,月,23,日前来报到。,当前经济领域中的严重犯罪活动，已经和正在破坏我们的干部队伍，破坏我们党、政府及其军队的肌体和国家的信誉。,我们的请示已送去一个多月，你们为什么迟迟不予批复,?,贵校府高庭阔，物实人济，且具宽大为怀、救人之危的美德。以上区区小事，谅贵校不难解决。,目前局势之恶劣与严重，已被你们等看见。,参考,答案,【,复习与训练,】,三、简答题,选择文种的依据主要有哪几条,?,如何理解公文写作是一个集体参与的过程,?,如何理解公文的凭证、依据作用,?,四、熟读、抄写,公文常用特定用语简表,。,参考答案,参考答案,参考答案,【,参考答案,】,一、填空题,答案：,作者的法定性，特定的读者性；作用的权威性；效用的现实性；体式的规范性；制作的程序性,答案：,领导和指导作用；行为规范作用；宣传和教育作用；联系知照作用；依据和凭证作用,答案：,写作的受命性；目的的专指性；读者的确定性；写作的集体性；写作的程式化,答案：,明晰；准确；简朴；庄重,返回,习题,【,参考答案,】,二、病例析改,答案：,与会者请于,4,月,23,日报到。,答案：,当前经济领域中的严重犯罪活动，正在破坏我们的党、政府和军队的肌体。,答案：,我们的请示已送上一个多月，请上级早日批复,答案：,贵校实力雄厚，以上之事，请能予以支持。,答案：,当前局势的恶劣状况，已摆在我们面前。,返回,习题,【,参考答案,】,三、简答题,答案：,(1),依据国家的有关法律、法规以及党和国家有关公文处理的规定。,(2),依据作者与主要受文者,(,即主送机关,),的工作关系。,(3),依据作者单位的级别和权限。,(4),依据行文目的和行文要求。,返回,习题,【,参考答案,】,2.,答案：,公文写作是一个集体参与的过程。,（1）从写作情况看，有些重要文稿多由集体讨论，某个人执笔，写出初稿后在一定范围内征求意见，再由领导审阅定稿。有些简单文稿虽然是由个人执笔单独完成，但最终也要经过有关人员审核；,（2）从公文的产生过程看，一份公文往往由一人或数人写出初稿，由秘书部门加以审核，有的文稿还要有关部门会稿，然后送有关领导审批，最后由机关主要负责人签发。,返回,习题,【,参考答案,】,3.,答案：,各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。,有些公文，如会议纪要等，还具有某项活动的凭证作用。公文不仅仅是传达了发文机关的意图，同时也是证实这一意图的最好凭证。,返回,习题,