中国华能集团公司《反违章管理办法》解读课件

,二、电力外包工程人身伤亡事故,1.12坍塌事故-发生在沁北电厂三期,1月12日1:00左右，承建沁北电厂三期灰库工程的东北电业管理局第一工程公司（下称“东电一公司”）劳务分包单位内蒙古赤峰建设建筑（集团）承天工程有限公司（下称“承天公司”）安排施工人员浇筑1灰库29.7m至30.4m筒壁及32m层梁板混凝土。在进行最后混凝土摊平及表面收浆工作时，混凝土结构发生坍塌，造成7名施工人员中6人坠落至19米平台，致使2人死亡、1人重伤、3人轻伤。,中国华能集团公司,中国华能集团公司反违章专项行动电视电话会议,中国华能集团公司修编反违章专项整治行动电视电话会议会,中国华能集团公司,中 国 华 能 集 团 公 司,CHINA HUANENG GROUP,二、电力外包工程人身伤亡事故,1.12坍塌事故-发生在沁北电厂三期,1月12日1:00左右，承建沁北电厂三期灰库工程的东北电业管理局第一工程公司（下称“东电一公司”）劳务分包单位内蒙古赤峰建设建筑（集团）承天工程有限公司（下称“承天公司”）安排施工人员浇筑1灰库29.7m至30.4m筒壁及32m层梁板混凝土。在进行最后混凝土摊平及表面收浆工作时，混凝土结构发生坍塌，造成7名施工人员中6人坠落至19米平台，致使2人死亡、1人重伤、3人轻伤。,中国华能集团公司反违章专项行动,电视电话会议,中国华能集团公司,中 国 华 能 集 团 公 司,CHINA HUANENG GROUP,二、电力外包工程人身伤亡事故,1.12坍塌事故-发生在沁北电厂三期,1月12日1:00左右，承建沁北电厂三期灰库工程的东北电业管理局第一工程公司（下称“东电一公司”）劳务分包单位内蒙古赤峰建设建筑（集团）承天工程有限公司（下称“承天公司”）安排施工人员浇筑1灰库29.7m至30.4m筒壁及32m层梁板混凝土。在进行最后混凝土摊平及表面收浆工作时，混凝土结构发生坍塌，造成7名施工人员中6人坠落至19米平台，致使2人死亡、1人重伤、3人轻伤。,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,服务国家 走向世界,中国华能集团公司,中国华能集团公司,反违章管理办法,解读,安全监督与生产部,二一一年九月,中国华能集团公司,中国华能集团公司,编制背景：,1,、,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,（国发,201023,号）和国资委,中央企业安全生产禁令,的对加强反违章工作提出了明确要求。,2,、曹培玺总经理在今年年度工作会议上提出：坚持预防为主、关口前移，深入开展反违章专项整治等安全生产长效机制建设，加强生产、基建现场的安全监督和过程控制，加大技能培训和安全教育力度，以,零违章,保人身安全。,中国华能集团公司,3,、在对集团公司历年的电力生产事故进行分析后发现，,基本上,全部是由于人员行为性违章、装置性违章或管理性违章引起的。,4,、目前生产现场违章屡禁不止，安全生产,基础不牢,。,因此，反违章势在必行。,为落实反违章工作责任，有效开展反违章工作，集团公司编制了,反违章管理办法,。,中国华能集团公司,集团公司在经过充分调研并广泛征求意见后编制了,反违章管理办法,经集团公司领导批准后于,2011,年,4,月,14,日下发执行。办法共四章十九条。,中国华能集团公司,反违章管理办法,要求各单位建立岗位、班组、部门和企业的反违章责任体系，明确各级管理人员的反违章主体责任，建立宣传教育、分级考核、表彰奖励、安全培训和责任追究等工作机制，并制定本单位的反违章实施细则。,下面我按章节对办法部分重要条款进行解读。,中国华能集团公司,第一章 总则,总则部分共四条，明确了制定办法的目的、,适用范围以及违章的定义等,，并重点提出了以“,零容忍,”的态度对待违章现象，对违章要按照“,四不放过,”原则处理，即,“,原因查不清楚不放过、责任者得不到处理不放过、广大职工群众受不到教育不放过、防范措施没有落实不放过,”，通过持续开展反违章工作，在广大员工中培育,“,以人为本、预防为主、违章就是事故未遂,”的安全理念。,中国华能集团公司,第二章 工作要求,第二章共八条，对二级公司、基层企业反违章工作提出了基本要求，并明确了保证体系、监督体系以及各级安全生产第一责任者在反违章工作中的职责，是,办法,的核心部分。,中国华能集团公司,第二章 工作要求,1,、第五条明确了各产业公司、区域子公司要履行反违章监督管理责任，要加强对基层企业反违章工作的监督管理，,定期组织反违章专项检查，督促基层企业制定反违章管理实施细则,，确保反违章工作落实到部门、班组及各岗位，做到,反违章工作制度化、规范化、常态化,。,本条强调了二级公司在反违章工作中是有监督管理责任的，要加强对基层企业的监督。,第二章 工作要求,2,、第六和第七条，规定基层企业安全生产,保证体系和监督体系,分别是企业反违章工作的,责任主体和监督主体，,并对各自工作提出了要求；同时也体现出反违章是各级人员的责任，是一项由,保证体系和监督体系,各尽其职、互相配合、齐抓共管，全员参与的长期工作，要坚决改变,仅仅由几个安监人员去抓违章现象的这种,现状。,中国华能集团公司,中国华能集团公司,第二章 工作要求,3,、第八条规定基层企业应自下而上的建立,岗位、班组、部门（车间）、企业的反违章责任体系，,落实各自的反违章职责，将反违章工作,重点放在生产（基建）现场、班组，,建立反违章承诺制度，使每个人做到,“自己不违章、制止他人违章、举报各类违章”,。,第二章 工作要求,4,、第九条指出：,基层企业主要负责人是企业反违章工作的第一责任人,，应组织制定反违章相关制度和实施方案，协调解决反违章工作中存在的人、财、物和作业环境等问题；应带头查禁违章，鼓励员工、班组、部门自查自纠各类违章；应组织分析总结，提出改进要求，对违章予以考核。,本条指出了,企业一把手应制定全厂反违章制度、方案，检查部门落实反违章情况，落实反违章考核与奖励机制，形成反违章常态机制,。,中国华能集团公司,第二章 工作要求,5,、第十条指出：,基层企业各部门负责人是部门反违章工作的第一责任人,，负责落实本部门反违章各项要求和措施，监督管理反违章工作，并定期组织统计、分析，对反违章进行奖励、考核，并落实整改。,本条指出,部门一把手应落实本部门反违章各项要求和措施，检查所属班组反违章情况，分析本部门违章发生的深层次原因并相应整改,。,中国华能集团公司,第二章 工作要求,6,、第十一条指出：,班组长是班组反违章工作的第一责任人,，应理清适用于班组的相关规章制度、操作规程、应急预案、安全技术措施等，结合本班工作岗位实际，排查危险有害因素，明确各类违章行为，组织自查自纠。安全活动应对反违章工作进行分析总结，找出问题，提出下一步工作重点。,本条要求班组长应积极组织班组成员开展,自查自纠，,认真排查,作业环境和过程中的危险有害因素和违章行为,，全面提高班组反违章管理水平，夯实班组安全基础。,中国华能集团公司,中国华能集团公司,第二章 工作要求,7,、第十二条要求基层企业各级应加强安全培训教育，培养员工良好的安全生产习惯，调动员工反违章的积极性、主动性，提高员工安全技能、意识和整体素质，营造“,安全生产人人有责、遵章守纪人人有责,”的氛围。,中国华能集团公司,第三章 奖励与惩罚,1,、第十三条要求,反违章工作实行责任追究制,，对,违章责任人及其上级主管领导（部门）,进行责任追究，对监督监护、检查验收、教育培训等工作不到位的责任人（部门）进行责任追究。本条强调了不能就追究违章者本人，还要追究相关管理者的责任。,中国华能集团公司,第三章 奖励与惩罚,2,、第十四条要求基层企业设立反违章奖项，对反违章工作开展好的部门和班组，应予以表彰和奖励，,对反违章工作开展不力、被上级查出违章的部门和班组，取消当年所有评先评优资格,。,中国华能集团公司,第三章 奖励与惩罚,3,、第十五要求基层企业应明确各类违章行为的处罚标准。,对有章不循、明知故犯者,，应下岗培训并严格处罚，直至解除劳动合同；,对技能不够而违章者,，予以下岗培训，考试合格后方可上岗；,对应该培训而未培训、虽经培训但考试不合格而上岗者,，除本人下岗培训外，还应给予培训责任人和分管领导相应处罚。不同性质的违章要有不同的处罚形式，不能只采用经济罚款。,中国华能集团公司,第三章 奖励与惩罚,4,、第十六条要求基层企业对违章应实行分级考核。,班组应自查自纠违章；部门查出违章由部门考核班组；企业查出违章由企业考核部门,。,本条强调了：对于违章要通过,一级抓一级，一级保一级，查错纠弊，持续改进,，形成反违章的高压氛围。,中国华能集团公司,第三章 奖励与惩罚,5,、第十七条要求基层企业,设立违章通报栏,，及时公告企业领导、部门查出的违章及处罚结果，每月对反违章工作进行统计、分析和上报。各产业公司、区域子公司应每月汇总所管辖基层企业的反违章情况报集团公司。集团公司负责督促检查各产业公司、区域子公司的反违章工作，对督促检查情况予以通报。,中国华能集团公司,第四章 附则,第四章共两条内容，主要是关于办法解释权的规定和办法执行日期的规定。,解读完毕，谢谢大家！,中国华能集团公司,其他电力企业两起事故通报,利用这次会议机会，通报两起发生在其他电力企业的事故，其中一起是人身事故，一起为设备事故，请各单位认真吸取教训，举一反三，防止类似事故在华能系统发生。,中国华能集团公司,一、某电厂人身伤亡事故,2011,年,5,月,13,日，某发电厂处理,#2,炉（,SG-1025/18.55-M725,）捞渣机（,GBL12tX40,）故障结束后，在处理冷灰斗蓬灰渣过程中，灰渣突然塌落至冷灰斗，大量热汽、热水、热渣从冷灰斗喷出，导致在捞渣机上部平台和地面工作的,9,人不同程度烫伤。,其中两人（,设备部主任、发电部副主任,）抢救无效死亡，其他七人（,设备部副主任,、发电部除灰,专工,、两名检修工、三名消防员）受伤。,中国华能集团公司,一、事故经过,9,时,15,分，检修人员处理“捞渣机找中心、链条入轨并找平衡”，开出热力机械工作票，工作内容为“,2,号炉捞渣机链条调整消缺”，发电部运行值班人员于,10,时,07,分许可开工。,17,时,30,分检修工作完工，押票试转，捞渣机过流跳闸，判断故障为捞渣机链条刮板卡涩，随即办理工作票延期手续，处理刮板脱落、销轴掉落缺陷。,22,时,47,分消缺结束。运行人员进行系统恢复。,13,日,0,时,25,分注水结束，运行人员组织开始排渣。西侧关断门打开后焦渣排放正常，东侧焦渣下落不畅，经检查在冷灰斗处灰渣蓬住。,中国华能集团公司,2,时,10,分，值长向带班领导汇报后联系设备部、消防队等有关人员，并调来消防车进行冲渣排渣。工作至次日,5,时许效果仍不明显。现场生产管理人员、工程技术人员等到集控室旁会议室研究下一步处理方案。,7,时,40,分左右，相关人员返回现场继续处理。,约,08,时,10,分，突然发生大量灰渣塌落,锅炉下水封被破坏，热汽、热灰渣从捞渣机与液压关断门（打开状态）结合部喷出，造成,9,名人员被烫伤。,中国华能集团公司,类似在锅炉捞渣机处理缺陷中发生人员烫伤的事故在我们集团也发生过。我们应吸取以下教训：,1,、加强检修组织，避免缺陷处理时间过长,本次事故发生的主要原因是现场缺陷处理组织不力，消缺时间过长（从许可开工到消缺最后结束进行了,12,小时,40,分钟），导致冷灰斗大量积灰。,中国华能集团公司,2,、做好危险点分析和相关安全措施,认真做好危险点分析，做好风险防范措施,抓好现场措施落实。对于冲渣等安全风险较大的作业，防护措施必须经企业生产领导现场检查确认后方可进行。,3,、提高安全意识，做好自我防护,类似工作必须分析清楚周边环境存在的风险，做好个人防护并确定逃生路线，防止人身伤害事故发生。,中