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问责条例,认真学习贯彻?问责条例?,大力推进全面从严治党,中国共产党,2021年6月28日，中共中央政治局召开会议，审议通过?中国共产党问责条例?。中共中央总书记习近平主持会议。,前言,目录,01,问责条例制定的背景,02,问,责,条例制定的意义,03,逐条解读问责,条例,04,认真贯彻落实问责条例,05,全面从严治党再添利器,问责条例制定的背景,第一部分,问责条例制定的背景,为什么要制定问责条例？,为了,推进全面从严治党,解决,没有人负责,的问题,以,问责,倒逼,责任,落实,推动管党治党,从宽松软走向严紧硬,中国共产党问责条例,是为了推进全面从严治党、解决没有人负责的问题而制定的,面向各级党组织和各级领导干部、追责对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，四风和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题,，巡视整改不落实等问题的条例，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。,问责条例制定的背景,问责条例制定,过程,01,2016,年,1,月,十八届中央纪委六次全会工作报告提出，要把问责作为全面从严治党的重要抓手，研究制定,中国共产党党内问责条例,。,02,2016,年,6,月,王岐山在北京主持召开部分中央部委负责同志座谈会，并到辽宁省召开座谈会，就制定中国共产党问责条例征求意见,。,03,2016,年,6,月,28,日,中共中央政治局召开会议，审议通过,中国共产党问责条例,。,问责条例制定的背景,我们党95年奋斗取得的伟大成就，充分展现了共产党人的担当精神。实现“两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键是各级党组织尤其是党员领导干部要担当责任，做到在党忧党，为党尽职、为民尽责。只要各级领导干部心系使命、扛起责任，就没有过不去的坎。要唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。,忠诚,干净担当,是党对领导干部提出的政治,要求,就是,就要,权力,责任,担当,问责条例制定的背景,各级,党组织,党员,领导干部,要求,为党尽职,为民尽责,永葆,党,的凝聚力和战斗力,要,担当,责任,在党忧党,心系使命,扛起责任,激发担当精神,问责条例制定的意义,第二部分,问责条例制定的意义,条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治根底的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，释放有责必问、问责必严的强烈信号。,问责条例是,全面从严治党的利器,有责必问,问责必严,紧紧,围绕,1,坚持党的领导,2,加强,党的,建设,3,全面,从严,治党,4,维护党的纪律,5,推进,党风,廉政建设,6,推进反腐败,工作,开展,问责条例制定的意义,问责条例是,全面从严治党的重要制度,全面从严治党、推进标本兼治,，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来。各级党组织都要把自己摆进去，联系实际、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问成为常态。要紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进“四个全面”战略布局强化问责，倒逼责任落实。,制度的生命在于执行,确保,党中央的集中统一领导,1,党中央政令畅通,2,党的团结统一,3,逐条解读问责条例,第三部分,逐条解读问责条例,为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据,中国共产党章程,，制定本条例。,第一条,本条规定了“,目的和依据,”。党的十八大以来，党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，进而深化为全面从严治党，并纳入“四个全面”战略布局。全面从严治党是各级党组织的职责所在。,条例,以党章为根本遵循，以全面从严治党为目标方向，总结实践经验，健全问责机制，扎紧问责的制度笼子。颁布实施,条例,，就是要规范和强化党的问责工作，释放全面从严治党的强烈政治信号，唤醒责任意识、激发担当精神，推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，保证党的领导坚强有力。,解读,目的,依据,条例,以党章为根本遵循，以全面从严治党为目标方向，总结实践经验，健全问责机制，扎紧问责的制度笼子。,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，进而深化为全面从严治党,逐条解读问责条例,党,的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。,第二条,本,条规定了“,指导思想,”。党章总纲明确规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。开展党的问责工作，必须以此为指导。习近平总书记系列重要讲话精神是马克思主义中国化最新成果，指明了党的问责工作的方向，必须贯彻到问责工作的各方面和全过程。,“四个全面”,是我们党引领中华民族实现伟大复兴的战略布局。加强党的领导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面从严治党是根本保障。有权必有责、有责要担当、失责必追究，是习近平总书记关于问责工作的核心思想。通过规范和强化问责工作，一方面要落实党组织管党治党政治责任，另一方面要督促党的领导干部践行忠诚干净担当。,解读,指导思想,马克思列宁主义,毛泽东,思想,邓小平理论,“三个代表”,重要,思想,科学发展观,逐条解读问责条例,第三条,党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。,问责,原那么,1,依规依,纪,实事求是,2,失责必,问,问,责必严,3,惩前毖后,治病救人,4,分级,负责,层层,落实责任,逐条解读问责条例,解读,（一）依规依纪，实事求是。,依规治党，必然要求依规依纪开展问责。党章是党的根本大法，问责工作必须以党章为根本遵循。,条例,是对党章规定的细化延伸，是对党内其他问责规定的归纳提炼，是问责工作的基础性法规。党内法规中对有关处置措施已有明确规定的，如申诉方式、问责影响期等，,条例,未作重复，在实践中仍然依照这些法规执行。党的问责工作是严肃的政治任务，实事求是是党的问责工作一贯坚持的原则。要坚持求真务实，是哪一级责任就追究到哪一级，该采取什么问责方式就采取什么方式，不应当问责的就决不能追究责任，做到宽严适度、不枉不纵。,依规依纪,实事求是,逐条解读问责条例,解读,（二）失责必问，问责必严。,2015,年,6,月,26,日，习近平总书记在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话中明确提出“坚持有责必问、问责必严”。,条例,落实总书记讲话精神，将“失责必问、问责必严”作为一条重要原则明确下来，是对全面从严治党要求的细化具体化，体现了我们党强化责任追究的坚定意志。在问责工作中，必须始终坚持“失责必问、问责必严”，把该打的板子狠狠打下去，不搞下不为例、网开一面，不能大事化小、小事化了，使问责的利剑生锈，形成“破窗效应”。,失责必问,问责必严,逐条解读问责条例,解读,（三）惩前毖后，治病救人。,习近平总书记在十八届中央纪委六次全会讲话中指出：“惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的历史经验。日常工作中发现了问题就要真管真严。惩治，治是根本，惩是为了治。”在问责工作中，要贯彻惩前毖后、治病救人方针，通过强化问责，使干部真正扛起责任，不犯或少犯错误特别是严重错误，这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。,惩前毖后,治病救人,逐条解读问责条例,解读,（四）分级负责，层层落实责任。,权力和责任是对等的，管党治党不能有权力无责任。每一级党组织都有自己的责任，这个责任不能替代。对我们这样一个拥有,8800,多万党员、,440,多万个党组织的执政党来说，全面从严治党，必须靠各级党组织和党员领导干部来支撑，按照管理权限，落实分级负责原则，层层传导压力。党中央从中央部委和省一级抓起，把责任让党委（党组）书记扛上。省委书记再把责任传导给所有班子成员、压给市委书记，市委书记压给县委书记，一直压到基层，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。这是落实“两个责任”的成功经验，也是压实问责责任的必由之路。,分级负责,层层落实责任,逐条解读问责条例,党,的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任,。,问,责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。,第四条,本条规定了“,问责主体和对象,”。根据本条规定，问责主体是有管理权限的党组织，追究的是在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任，包括主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人，突出了“关键少数”。特别是对于一把手这个“关键少数中的关键少数”，更是问责的重中之重。,解读,问责主体和对象,各级党委,（党组）,党,的工作部门及其领导成员,各级,纪委（纪检组）及其领导成员,重点,是主要负责人,逐条解读问责条例,问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。,第五条,本条规定了“,责任划分,”。在追究党组织领导班子集体责任时，必须分清领导班子和班子成员的责任。根据,条例,规定，领导班子负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任，体现了“权责对等”精神，不管是党组织还是党的领导干部，有多大的权力就有多大的责任，就得有多大的担当，不担当、乱担当就要被追究相应的责任。,解读,责任划分,1,党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任,2,领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任,3,参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任,逐条解读问责条例,党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有以下情形之一的，应当予以问责：,第六条,1,党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的；,2,党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的；,3,全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的；,4,维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的；,5,领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主,要领,a,推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的；导责任,6,其他应当问责的失职失责情形。,逐条解读问责条例,本条规定了“,问责情形,”。党章第,42,条明确规定，“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究。”这是党章对问责情形作出的重要规定。党的十八大以来，中央纪委在监督执纪问责实践中深化了对坚持党的领导、加强党的建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