卫生应急综合管理知识要点PPT

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,卫生应急综合管理知 识 要 点,1,2,一、突发公共卫生事件,基 本 概 念,什么是突发公共事件,突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共平安的紧急事件。,突发公共事件分类,在我国，根据突发公共事件的发生过程、性质和机制，突发公共事件主要分为：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会平安事件等四类。,3,突发事件应对工作原那么,突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原那么。,应急工作的“一案三制,应急预案、应急管理体制、应急管理机制、应急管理法制。,突发卫生事件应急管理的主要内容？,预防和准备、监测和预警、信息报告、应急反响、善后处理。,4,突发公共卫生事件如何分级,根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，划分为特别重大级、重大级、较大级、一般级、和四级。,5,突发公共卫生事件分类,一以事件的表现形式分类,1、在一定时间、一定范围、一定人群中，当病例数累计到达规定预警时所形成的事件。例如：传染病、不明原因疾病、中毒食物中毒、职业中毒、预防接种反响、菌种、毒株丧失等，以及县以上卫生行政部门认定的其他突发公共卫生事件。,2、在一定时间、一定范围、当环境危害因素到达规定预警值时形成的事件，病例为事后发生，也可能无病例。例如：生物、化学、核和辐射事件发生事件是时尚未出现病例。,7,卫生应急的根本概念,在突发公共卫生事件发生前或出现后，采取相应的监测、预测、预警、储藏等应急准备，以及现场处置等措施，及时对产生突发公共卫生事件的可能因素进行预防和对已出现的突发公共卫生事件进行控制；同时，对其他突发公共事件实施紧急的医疗卫生救援，以减少其对社会政治、经理、人民群众生命平安的危害。,8,我国卫生应急工作的特点1,卫生应急工作的首要目标是预防突发公共卫生事件的发生，尽可能地将突发公共卫生事件控制在萌芽状态或事件发生的初期。这就需要我们充分做好日常的卫生应急准备工作，如建立完善预案体系、组建训练有素的综合性卫生应急队伍、建立灵敏的公共卫生信息网络、强化日常卫生应急准备、提高预测预警和快速有效处置能力、促进现场流行病调查和实验室检测能力提高等。,卫生应急工作必须符合我国的根本卫生国情。在突发公共卫生事件发生时，能及时有效地调动相关卫生资源、整合各种社会资源、发动全社会参与，及时有效地做好突发公共卫生事件的应急工作。,9,我国卫生应急工作的特点2,卫生应急机制和体系的建设与完善是一个长期的过程，不可能一蹴而就。一方面要加强监测信息网络、实验室检测、根底建设等硬件建设；另一方面，更要依靠科学，以人为本，加强人员培训和能力建设，发挥专业技术人员在卫生应急工作中的关键作用。,依法开展卫生应急工作。?中华人民共和国传染病防治法?和?突发公共卫生事件应急条例?等法律法规的出台，为卫生应急机制的建设和卫生应急工作的开展提供了法律保障。同时，依靠科学、依靠专业队伍、依靠全社会和群众开展卫生应急。,10,我国卫生应急工作的原那么1,预防为主、常备不懈。要提高全社会防范突发公共事件对健康造成影响的意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储藏工作。对各类可能引发突发事件并需要卫生应急的情况，要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。,统一领导、分级负责。根据突发公共事件的范围、性质和对公众健康危害程度，实行分级管理。各级人民政府负责突发公共事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好卫生应急处理的有关工作。各级各类医疗卫生机构要在卫生行政部门的统一协调下，根据职责和预案规定，做好物资技术储藏、人员培训演练、监测预警等工作。,全面响应、保障健康。突发公共事件，涉及人数众多，常常遇到的不单是某一类疾病，而是疾病和心理因素复合危害，而且还有迅速蔓延的特点，所以在突发公共事件处理中，疾病控制、医疗救治等医疗卫生机构需要在卫生行政部门的协调下，在其他部门的支持配合下，协同开展工作。,11,我国卫生应急工作的原那么2,依法标准、措施果断。各级人民政府和卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共事件卫生应急体系，建立系统、标准的突发公共事件卫生应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和需要开展卫生应急的其他突发公共事件作出快速反响，及时、有效开展监测、报告和处理工作。,依靠科学、加强合作。突发公共事件卫生应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展突发公共事件防范和卫生应急处理的科研和培训，为突发公共事件卫生应急处理提供先进、完备的科技保障。地方和军队各有关部门要通力合作，有效的开展突发公共事件卫生应急工作。组织、发动公众广泛参与突发公共事件卫生应急处理工作。,12,卫生行政部门在卫生应急工作中的职责1,组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查与处理和其他突发公共事件的应急医疗卫生救援工作。,组织突发公共卫生事件专家咨询委员会对突发公共卫生事件进行评估，提出启动突发公共卫生事件应急处理的级别。,实施应急控制措施。根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。,开展督导检查。各级卫生行政部门负责对本行政区域内的应急处理工作进行督察和指导。,13,卫生行政部门在卫生应急工作中的职责2,发布信息与通报。国务院卫生行政部门或经授权的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门及时向社会发布突发公共卫生事件的信息或公告；向国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市卫生行政部门以及军队有关部门通报突发公共卫生事件情况。对涉及跨境的疫情线索，由国务院卫生行政部门向有关国家和地区通报。,制订技术标准和标准。国务院卫生行政部门对新发现的传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件，组织力量制订技术标准和标准，并开展相应的培训工作。,普及卫生知识。针对事件性质，有针对性地开展卫生知识宣教，开展心理危机干预。提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍。,进行事件评估。组织专家对突发公共卫生事件的处理情况进行综合评估，包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的措施、效果评价等。,14,应急处理专业技术机构的职能1,各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构，要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件(以下简称突发事件)能力培训，提高快速应对能力和技术水平。发生突发事件后，医疗卫生机构要服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作。,疾病预防控制机构：,疾病预防控制机构是实施政府卫生防病职能的专业机构，是在政府卫生行政部门领导下，组织实施卫生防病工作的技术保障部门。在预防和处置突发事件中，依照法律法规的规定，主要负责突发事件报告，现场流行病学调查处理(包括对有关人员采取观察和隔离措施，采集病人和环境标本，环境和物品的卫生学处理等)，开展病因现场快速检测和实验室检测，加强疾病和健康监测。履行公共卫生技术效劳职责。,15,应急处理专业技术机构的职能疾病预防控制机构,突发事件信息报告：国家、省、市(地)、县级疾病预防控制机构做好突发事件的信息收集、报告与分析工作。按照属地化管理原那么，地方疾病预防控制机构负责对行政辖区内的突发事件进行监测、信息报告与管理；设置专门的举报、咨询热线 ，接受突发事件的报 告、咨询和监督；健全和完善应急报告网络和制度。,现场流行病学调查：疾病预防控制机构机构负责突发事件的现场流行病学调查。专业人员到达现场后，须尽快制订流行病学调查方案和方案，对突发事件的发生原因、受累人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出并实施有针对性的现场预防控制措施。,现场和实验室检测：开展病因现场快速检测和实验室检测。按有关技术标准采集适量的病人和环境标本，送实验室检测，查找致病原因。,医学观察：各级疾病预防控制机构应当根据突发事件应急处理的需要，提出对重点受累人群采取医学观察等预防控制措施的意见或建议。,公共卫生信息网建设与维护：按照突发事件监测和预警系统设置的要求，配置必需的设施和设备，建立和完善信息的报告、存储、分析、利用和反响系统；确保日常监测和预警工作的正常运行。,16,应急处理专业技术机构的职能疾病预防控制机构：,科研与国际交流：开展与突发事件相关的诊断试剂、疫苗、消毒方法、医疗卫生防护用品等方面的研究。开展国际合作，加快病源查寻和病因诊断。,技术标准和标准制订：协助卫生行政部门制订新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件的技术标准和标准。,参与起草制订重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发事件的应急预案。,技术和业务培训：国家疾病预防控制机构具体负责全国省级疾病预防控制机构突发事件应急处理专业技术人员的应急培训；各省级疾病预防控制机构负责县级及以上疾病预防控制机构专业技术人员的培训工作，同时对辖区内医院和下级疾病预防控制机构疫情报告和信息网络管弹工作进行技术指导。,对重点涉外机构或单位发生的疫情，由省级以上疾病预防控制机构进行报告管理和检查指导。,疾控中心根本职能：,实施传染病预防控制规划、方案和方案；,收集、分析和报告传染病监测信息，预测传染病的发生、流行趋势；,开展对传染病疫情和突发公共卫生事件的流行病学调查、现场处理及其效果评价；,开展传染病实验室检测、诊断、病原学鉴定；,实施免疫规划，负责预防性生物制品的使用管理；,开展健康教育、咨询，普及传染病防治知识；,指导、培训下级疾病预防控制机构及其工作人员开展传染病监测工作；,开展传染病防治应用性研究和卫生评价，提供技术咨询。,17,18,突发事件的报告管理,如何报告突发公共卫生事件？,突发公共卫生事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位应当在,2,小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在,2,小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。,县级人民政府应当在接到报告后,2,小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告；设区的市级人民政府应当在接到报告后,2,小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。,对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，各级卫生行政部门可直接上报国务院卫生行政部门。,19,突发公共卫生事件的报告内容,事件信息：包括：事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要病症与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的开展趋势、下步工作方案等。具体内容见?突发公共卫生事件相关信息报告卡?。,事件发生、开展、控制过程信息，分为初次报告、进程报告、结案报告。,初次报告：报告内容包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床病症、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。,进程报告：报告事件的开展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素，势态评估、控制措施等内容。同时，对初次报告的?突发公共卫生事件相关信息报告卡?进行补充和修正。重大及特别重大突发公共卫生事件至少按日进行进程报告。,结案报告：事件结束后，应进行结案信息报告。到达?国家突发公共卫生事件应急预案?分级标准的突发公共卫生事件结束后，由相应级别卫生行政部门组织评估，在确认事件终止后2 周内，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。,20,突发公共卫生事