公文种类幻灯课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,党政机关公文处理工作条例,第二章,公文种类,省政府办公厅秘书六处,王劲松,党政机关公文处理工作条例 第二章 公文种类,公文种类及其功用,各文种适用范围及其特点,近似文种异同辩析,如何正确选用文种,公文种类及其功用 各文种适用范围及其特点 近似,?,一、公文种类的概念,?,二、公文种类的作用,?,（一）体现公文性质。,?,（二）反映行文方向。,?,（三）表达行文目的。,?,（四）揭示公文特点。,?,三、与原条例和办法不同之处,?,（一）增加文种,?,（二）原则上不区分党政机关文种适用对象,?,（三）,15,个文种适用范围表述的变化,公文种类及其功用,?一、公文种类的概念?二、公文种类的作用?（一,各文种适用范围及其特点,?,一、决议,?,（一）适用范围。,用于会议讨论通过的重大决策事项。,?,（二）主要特点。,?,1.,制发程序上的规范性。,?,2.,内容上的针对性。,?,3.,效力上的权威性。,?,4.,适用对象上的普遍性。,?,5.,思想上的指导性。,?,6.,时效上的长期性。,各文种适用范围及其特点?一、决议?（一）适用范围。,各文种适用范围及其特点,?,二、决定,?,（一）适用范围。,?,用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关,单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决,定事项。,?,（二）主要特点。,?,1.,适用范围广泛。,?,2.,使用的方式比较灵活。,?,3.,具有极强的约束力。,各文种适用范围及其特点?二、决定?（一）适用范围。,各文种适用范围及其特点,?,三、命令,(,令,),?,（一）适用范围。,用于公布行政法规和规章，宣,布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、,嘉奖有关单位和人员。,?,（二）主要特点。,?,1.,权威性。,?,2.,强制性。,?,3.,严肃性。,各文种适用范围及其特点?三、命令(令)?（一）,各文种适用范围及其特点,?,四、公报,?,（一）适用范围。,用于公布重要决定或者重大事项。,?,（二）主要特点。,?,1.,重要性、权威性。,?,2.,内容上的庄严性。,?,3.,形式上的多样性。,?,4.,使用上的习惯性。,?,5.,新闻性，影响面广。,?,6.,公开性，透明度高。,各文种适用范围及其特点?四、公报?（一）适用范,各文种适用范围及其特点,?,五、公告,?,（一）适用范围。,?,用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。,?,（二）主要特点。,?,1.,发文机关的特定性。,?,2.,内容的庄重性。,?,3.,告知范围的广泛性。,?,4.,传播的公开性。,各文种适用范围及其特点?五、公告?（一）适用范围,各文种适用范围及其特点,?,六、通告,?,（一）适用范围。,?,用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的,事项。,?,（二）主要特点。,?,1.,公开性。,?,2.,周知性。,?,3.,通俗性。,各文种适用范围及其特点?六、通告?（一）适用范围,各文种适用范围及其特点,?,七、意见,?,（一）适用范围。,用于对重要问题提出见解和处理办法。,?,1.,用于下行文时行文的事项。,?,2,用于上行文时行文的事项。,?,3.,用于平行文时行文的事项。,?,（二）主要特点。,?,1.,所涉及的必须是重要问题。,?,2.,写作形式的特定性。,?,3.,指导性。,?,4.,针对性。,?,5.,原则性。,各文种适用范围及其特点?七、意见?（一）适用范围,各文种适用范围及其特点,?,八、通知,?,（一）适用范围。,用于发布、传达要求下级机关执行和有,关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。,?,1.,批转性通知,2.,转发性通知,?,3.,印发性通知,4.,指示性通知,?,5.,一般性通知,6.,事务性通知,?,7.,会议性通知,8.,任免性通知,?,（二）主要特点。,?,1.,适用范围广。,?,2.,使用频率高。,?,3.,专项性强。,各文种适用范围及其特点?八、通知?（一）适用范围,各文种适用范围及其特点,?,九、通报,?,（一）适用范围。,用于表彰先进、批评错误、传,达重要精神和告知重要情况。,?,（二）主要特点。,?,1.,目的性（表彰、批评、告知或传达）,?,2.,时效性。,各文种适用范围及其特点?九、通报?（一）适用范围,各文种适用范围及其特点,?,十、报告,?,（一）适用范围。,用于向上级机关汇报工作、反,映情况、回复上级机关的询问。,?,（二）主要特点。,?,1.,广泛性，适用范围广泛。,?,2.,陈述性，内容以陈述为主。,?,3.,单向性，下级机关向上级机关单向行文。,?,4.,事后性，“事前请示、事后报告”。,各文种适用范围及其特点?十、报告?（一）适用范围,各文种适用范围及其特点,?,十一、请示,?,（一）适用范围。,用于向上级机关请求指示、批,准。,?,（二）主要特点,?,1.,内容具有针对性、规定性,?,2.,逐级请示,?,3.,单一性,?,4.,呈批性,?,5.,请示者和受理者必须是一级机关或组织，,并具有隶属关系或业务指导关系,?,6.,事前性,各文种适用范围及其特点?十一、请示?（一）适用范,各文种适用范围及其特点,?,十二、批复,?,（一）适用范围。,用于答复下级机关请示事项。,?,（二）主要特点。,?,1,针对性。,?,2.,权威性。,?,3.,简明性。,各文种适用范围及其特点?十二、批复?（一）适用范,各文种适用范围及其特点,?,十三、议案,?,（一）适用范围。,用于各级人民政府按照法定程序向同级,人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。,?,（二）主要特点。,?,1.,制作主体的法定性,?,2.,内容的特定性,?,3.,提请的时效性,?,4.,建议的可行性,?,5.,办理的程序性,各文种适用范围及其特点?十三、议案?（一）适用范围。,各文种适用范围及其特点,?,十四、函,?,（一）适用范围。,适用于不相隶属机关之间商洽,工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事,项。,?,（二）主要特点。,?,1.,广泛性。,?,2.,灵活性。,?,3.,单一性。,各文种适用范围及其特点?十四、函?（一）适用范围,各文种适用范围及其特点,?,十五、纪要,?,（一）适用范围。,用于记载会议主要情况和议定,事项。,?,（二）主要特点。,?,1.,纪实性（客观性）。,?,2.,概括性,(,提要性,),。,?,3.,内部性。,各文种适用范围及其特点?十五、纪要?（一）适用范,近似文种异同辨析,?,一、决议与决定,?,相同点：均属决策性公文；,?,决策出自于各级领导机关，并要求下,?,级贯彻执行；,?,均为下行文。,?,不同点：决议须经会议集体讨论并表决通过；,?,决定则不一定，可由行文机关直接作出。,?,近似文种异同辨析?一、决议与决定?相同点：均属决策性,近似文种异同辨析,?,二、决定与命令,?,相同点；属指令性公文，下行文时使用。,?,不同点：使用权限方面，命令要按照宪法规,?,定的权限使用，决定则可较普遍使用。,?,适用方面，命令涉及的是特定的具体事,?,务；决定则既涉及这类事务，也涉及一,?,些非特定的、具有普遍性的、反复发生,?,的事务。,?,表达方面，命令高度简洁；决定则既表达,?,意志、要求，又阐述一定的道理，交代要,?,求，指明界定标准等。,近似文种异同辨析?二、决定与命令?相同点；属指令性公文,近似文种异同辨析,?,三、公报与公告,?,相同点：都是用来向国内外公开宣布、告知某一,?,重要事项的非常严肃、庄重的公文，一,?,般都通过新闻媒体公开发布。,?,不同点：公告多用于宣布重大消息，内容一般非,?,简要；公报是比较具体地公布某一重要,?,会议或重要事项的内容。,?,近似文种异同辨析?三、公报与公告?相同点：都是用来向,近似文种异同辨析,?,四、公告与通告,?,相同点：均属告知性公文，均可通过新闻媒体或,?,在社会张贴等方式公开发布。,?,不同点：使用者不同，公告制发者为国家权力机,?,关、行政机关以及被授权的机关，通告,?,则各单位均可制发；,?,发布内容不同，公告重要性大于通告，,?,郑重宣布重要事项或法定事项，通告发,?,布应当遵守或周知事项；,?,公布范围不同，公告面向国内外，范围广，,?,通告则针对社会某一方面，局部范围。,近似文种异同辨析?四、公告与通告?相同点：均属告知性,近似文种异同辨析,?,五、通告与通知,?,相同点：均为告知性公文。,?,不同点：通告是普遍告知，把某一机关、组织的,?,意图、要求普遍告诉人们知道并遵守；,?,通知可告知所属下级、平级机关、单位、,?,人员，也可告知部分下级、平级机关、,?,单位，要求他们知晓或办理。,?,向社会告知用通告，内部告知用通知。,?,近似文种异同辨析?五、通告与通知?相同点：均为告知性,近似文种异同辨析,?,六、通知与通报,?,相同点：均为告知性公文。,?,不同点：通知内容侧重直提要求、明确界限，,?,有工作的意见的要求；通报内容侧,?,重说明、介绍情况，可提要求也可,?,不提要求；,?,通知可用来批转、转发、印发公文；,?,通报无此功用。,近似文种异同辨析?六、通知与通报?相同点：均为告知性,近似文种异同辨析,?,七、意见与报告,?,不同点：报告仅用作上行文，汇报工作、反映,?,情况、答复上级询问；意见可多方向,?,行文，用于对重要问题提出见解和处,?,理办法。,?,办理文件时，作为上行文的意见一般,?,按办件的程序和要求办理，报告一般,?,作为阅知性公文处理。,近似文种异同辨析?七、意见与报告?不同点：报告仅用作,近似文种异同辨析,?,八、意见与请示,?,不同点：请示仅用作上行文，意见可多方向行,?,文。,?,意见作为上行文时，只能用于对重要,?,问题提出见解和处理办法的建议；请,?,示可涉及所有请求指示和批准的事项，,?,可直接提出问题，请示上级机关指示、,?,批准。,近似文种异同辨析?八、意见与请示?不同点：请示仅用作,近似文种异同辨析,?,九、请示与报告,?,相同点：同为上行文。,?,不同点：报告不要求上级答复，请示则要求上级,?,答复；,?,报告是事中或事后行文，请示须事前行,?,文；,?,报告属陈述性上行公文，请示属请求性,?,上行公文。,近似文种异同辨析?九、请示与报告?相同点：同为上行文,近似文种异同辨析,?,十、请示与函,?,相同点：都有请求批准的功用。,?,不同点：行文时间上，函可事前、事中、事后行文，请示只,?,有事前行文；,?,行文方向上，函主要用于平行文，请示只能用于上,?,行文；,?,在行文功能上，除相同点外，函可商洽工作、询问,?,和答复问题，请示只能请求指示、批准；,?,在行文结果上，函的收文机关一般只能用函答复，,?,请示则需上级机关不论是否同意，都要给予答复，,?,或用批复，或授权办公厅（室）用函答复。,近似文种异同辨析?十、请示与函?相同点：都有请求批准,近似文种异同辨析,?,十一、决定、命令（令）、通报,?,相同点：都有表彰先进的内容，决定与通报还可用于批评错误,?,过失。,?,不同点：用于表彰先进时，命令（令）适用于国家行政机关嘉,?,奖有关单位和人员，被嘉奖的对象必须是在全国或在,?,一个大的区域内具有突出成就或作出重大贡献且有重,?,大影响的先进典型，一般授予荣誉称号，是最高级别,?,的奖励，制发的机关层级规格高。,?,决定用于命名性表彰，表彰的事项、事迹较突出，表,?,彰在全国或某一地区、某一系统内有较大贡献、较大,?,影响，能在更大范围内起到教育和引导作用的先进集,?,体和个人。,?,通报用于表彰一般性典型，对于某一具体工作、人物,?,或者业务工作性质的表彰，制发机关层级较低。,?,。,近似文种异同辨析?十一、决定、命令（令）、通报?相同,近似文种异同辨析,?,用于批评、惩戒错误时，决定适用于惩戒错误或,过失比较严重、造成严惩影响的有关单位和人员，