危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,危险化学品企业事故隐患排查治理实施导那么,EHS部,1 总那么,1.1 为了切实落实企业平安生产主体责任，促进危险化学品企业建立事故隐患排查治理的长效机制，及时排查、消除事故隐患，有效防范和减少事故，根据国家相关法律、法规、规章及标准，制定本实施导那么。,1 总那么,1.2 本导那么适用于生产、使用和储存危险化学品企业以下简称企业的事故隐患排查治理工作。,1.3 本导那么所称事故隐患以下简称隐患,是指不符合平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷,包括：,1 总那么,1作业场所、设备设施、人的行为及平安管理等方面存在的不符合国家平安生产法律法规、标准标准和相关规章制度规定的情况。,2法律法规、标准标准及相关制度未作明确规定，但企业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及平安管理等方面存在的缺陷。,2 根本要求,2.1 隐患排查治理是企业平安管理的根底工作，是企业平安生产标准化风险管理要素的重点内容，应按照“谁主管、谁负责和“全员、全过程、全方位、全天候的原那么，明确职责，,建立健全企业隐患排查治理制度和保证制度有效执行的管理体系，努力做到及时发现、及时消除各类平安生产隐患，保证企业平安生产。,2.2 企业应建立和不断完善隐患排查体制机制，主要包括：,2.2.1 企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，应保证隐患治理的资金投入，及时掌握重大隐患治理情况，治理重大隐患前要催促有关部门制定有效的防范措施，并明确分管负责人。,分管负责隐患排查治理的负责人，负责组织检查隐患排查治理制度落实情况，定期召开会议研究解决隐患排查治理工作中出现的问题，及时向主要负责人报告重大情况，对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责。,其他负责人对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责。,2.2 企业应建立和不断完善隐患排查体制机制，主要包括,：,2.2.2 隐患排查要做到全面覆盖、责任到人,定期排查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合，确保横向到边、纵向到底、及时发现、不留死角。,2.2.3 隐患治理要做到方案科学、资金到位、治理及时、责任到人、限期完成。能立即整改的隐患必须立即整改，无法立即整改的隐患，治理前要研究制定防范措施，落实监控责任，防止隐患开展为事故。,2.2.4 技术力量缺乏或危险化学品平安生产管理经验欠缺的企业应聘请有经验的化工专家或注册平安工程师指导企业开展隐患排查治理工作。,2.2.5 涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源以下简称“两重点一重大的危险化学品生产、储存企业应定期开展危险与可操作性分析HAZOP，用先进科学的管理方法系统排查事故隐患。,2.2.6 企业要建立健全隐患排查治理管理制度，包括隐患排查、隐患监控、隐患治理、隐患上报等内容。,隐患排查要按专业和部位，明确排查的责任人、排查内容、排查频次和登记上报的工作流程。,隐患监控要建立事故隐患信息档案，明确隐患的级别，按照“五定定整改方案、定资金来源、定工程负责人、定整改期限、定控制措施的原那么，落实隐患治理的各项措施，对隐患治理情况进行监控，保证隐患治理按期完成。,隐患治理要分类实施：能够立即整改的隐患，必须确定责任人组织立即整改，整改情况要安排专人进行确认；无法立即整改的隐患，要按照评估治理方案论证资金落实限期治理验收评估销号的工作流程，明确每一工作节点的责任人，实行闭环管理；重大隐患治理工作结束后，企业应组织技术人员和专家对隐患治理情况进行验收，保证按期完成和治理效果。,隐患上报要按照平安监管部门的要求，建立与平安生产监督管理部门隐患排查治理信息管理系统联网的“隐患排查治理信息系统，每个月将开展隐患排查治理情况和存在的重大事故隐患上报当地平安监管门，发现无法立即整改的重大事故隐患，应当及时上报。,2.2.7 要借助企业的信息化系统对隐患排查、监控、治理、,验收评估、上报情况实行建档登记，重大隐患要单独建档。,3 隐患排查方式及频次,3.1 隐患排查方式,3.1.1 隐患排查工作可与企业各专业的日常管理、专项检,查和监督检查等工作相结合，科学整合下述方式进行：,1日常隐患排查；,2综合性隐患排查；,3专业性隐患排查；,4季节性隐患排查；,5重大活动及节假日前隐患排查；,6事故类比隐患排查。,3 隐患排查方式及频次,3.1.2 日常隐患排查是指班组、岗位员工的交接班检查和,班中巡回检查，以及基层单位领导和工艺、设备、电气、仪表、平安等专业技术人员的日常性检查。日常隐患排查要加强对关键装置、要害部位、关键环节、重大危险源的检查和巡查。,3.1.3 综合性隐患排查是指以保障平安生产为目的，以平安责任制、各项专业管理制度和平安生产管理制度落实情况为重点，各有关专业和部门共同参与的全面检查。,3.1.4 专业隐患排查主要是指对区域位置及总图布置、工,艺、设备、电气、仪表、储运、消防和公用工程等系统分别进行的专业检查。,3 隐患排查方式及频次,3.1.5 季节性隐患排查是指根据各季节特点开展的专项隐,患检查，主要包括：,1春季以防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重,点；,2夏季以防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、防洪、,防暑降温为重点；,3秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温为重点；,4冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电,为重点。,3 隐患排查方式及频次,3.1.6 重大活动及节假日前隐患排查主要是指在重大活动和节假日前，对装置生产是否存在异常状况和隐患、备用设备状态、备品备件、生产及应急物资储藏、保运力量安排、企业保卫、应急工作等进行的检查，特别是要对节日期间干部带班值班、机电仪保运及紧急抢修力量安排、备件及各类物资储藏和应急工作进行重点检查。,3.1.7 事故类比隐患排查是对企业内和同类企业发生事故后的举一反三的平安检查。,3.2 隐患排查频次确定,3.2.1 企业进行隐患排查的频次应满足：,1装置操作人员现场巡检间隔不得大于 2 小时，涉及“两重点一重大的生产、储存装置和部位的操作人员现场巡检间隔不得大于 1 小时，宜采用不间断巡检方式进行现场巡检。,2基层车间装置，下同直接管理人员(主任、工艺设备技术人员)、电气、仪表人员每天至少两次对装置现场进行相关专业检查。,3基层车间应结合岗位责任制检查，至少每周组织一次隐患排查，并和日常交接班检查和班中巡回检查中发现的隐患一起进行汇总；基层单位厂应结合岗位责任制检查，至少每月组织一次隐患排查。,3.2 隐患排查频次确定,4企业应根据季节性特征及本单位的生产实际，每季度开展一次有针对性的季节性隐患排查；重大活动及节假日前必须进行一次隐患排查。,5企业至少每半年组织一次，基层单位至少每季度组织一次综合性隐患排查和专业隐患排查，两者可结合进行。,6当获知同类企业发生伤亡及泄漏、火灾爆炸等事故时，应举一反三，及时进行事故类比隐患专项排查。,7对于区域位置、工艺技术等不经常发生变化的，可依据实际变化情况确定排查周期，如果发生变化，应及时进行隐患排查。,3.2 隐患排查频次确定,3.2.2 当发生以下情形之一，企业应及时组织进行相关专,业的隐患排查：,1公布实施有关新的法律法规、标准标准或原有适用法律法规、标准标准重新修订的；,2组织机构和人员发生重大调整的；,3装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数发生重大改变的，应按变更管理要求进行风险评估；,4外部平安生产环境发生重大变化；,5发生事故或对事故、事件有新的认识；,6气候条件发生大的变化或预报可能发生重大自然灾害。,3.2 隐患排查频次确定,3.2.3 涉及“两重点一重大的危险化学品生产、储存企业应每五年至少开展一次危险与可操作性分析HAZOP。,4 隐患排查内容,根据危险化学品企业的特点，隐患排查包括但不限于以下,内容：,1平安根底管理；,2区域位置和总图布置；,3工艺；,4设备；,5电气系统；,6仪表系统；,(7)危险化学品管理；,8储运系统；,9公用工程；,10消防系统。,4.1 平安根底管理,4.1.1 平安生产管理机构建立健全情况、平安生产责任制和平安管理制度建立健全及落实情况。,4.1.2 平安投入保障情况，参加工伤保险、平安生产责任险的情况。,4.1.3 平安培训与教育情况，主要包括：,1企业主要负责人、平安管理人员的培训及持证上岗情况；,2特种作业人员的培训及持证上岗情况；,3从业人员平安教育和技能培训情况。,4.1 平安根底管理,4.1.4 企业开展风险评价与隐患排查治理情况，主要包括：,1法律、法规和标准的识别和获取情况；,2定期和及时对作业活动和生产设施进行风险评价情况；,3风险评价结果的落实、宣传及培训情况；,4企业隐患排查治理制度是否满足平安生产需要。,4.1.5 事故管理、变更管理及承包商的管理情况。,4.1 平安根底管理,4.1.6 危险作业和检维修的管理情况，主要包括：,1危险性作业活动作业前的危险有害因素识别与控制情况；,2动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业和抽堵盲板作业等危险性作业的作业许可管理与过程监督情况。,3从业人员劳动防护用品和器具的配置、佩戴与使用情况；,4.1.7 危险化学品事故的应急管理情况。,4.2 区域位置和总图布置,4.2.1 危险化学品生产装置和重大危险源储存设施与?危险化学品平安管理条例?中规定的重要场所的平安距离。,4.2.2 可能造成水域环境污染的危险化学品危险源的防范情况。,4.2.3 企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。,4.2 区域位置和总图布置,4.2.4 企业内部重要设施的平面布置以及平安距离，主要包括：,1控制室、变配电所、化验室、办公室、机柜间以及人员密集区或场所；,2消防站及消防泵房；,3空分装置、空压站；,4点火源包括火炬；,5危险化学品生产与储存设施等；,6其他重要设施及场所。,4.2 区域位置和总图布置,4.2.5 其他总图布置情况，主要包括：,1建构筑物的平安通道；,2厂区道路、消防道路、平安疏散通道和应急通道等重要道路通道的设计、建设与维护情况；,3平安警示标志的设置情况；,4其他与总图相关的平安隐患。,4.3 工艺管理,4.3.1 工艺的平安管理，主要包括：,1工艺平安信息的管理；,2工艺风险分析制度的建立和执行；,3操作规程的编制、审查、使用与控制；,4工艺平安培训程序、内容、频次及记录的管理。,4.2 区域位置和总图布置,4.3.2 工艺技术及工艺装置的平安控制，主要包括：,1装置可能引起火灾、爆炸等严重事故的部位是否设置超温、超压等检测仪表、声和/或光报警、泄压设施和平安联锁装置等设施；,2针对温度、压力、流量、液位等工艺参数设计的平安泄压系统以及平安泄压措施的完好性；,3危险物料的泄压排放或放空的平安性；,4按照?首批重点监管的危险化工工艺目录?和?首批重点监管的危险化工工艺平安控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案?安监总管三2021116 号的要求进行危险化工工艺的平安控制情况；,5火炬系统的平安性；,6其他工艺技术及工艺装置的平安控制方面的隐患。,4.3.3 现场工艺平安状况，主要包括：,1工艺卡片的管理,包括工艺卡片的建立和变更，以及工艺指标的现场控制；,2现场联锁的管理,包括联锁管理制度及现场联锁投用、摘除与恢复；,3工艺操作记录及交接班情况；,4剧毒品部位的巡检、取样、操作与检维修的现场管理。,4.4 设备管理,4.4.1 设备管理制度与管理体系的建立与执行情况，主要包括：,1按照国家相关法律法规制定修订本企业的设备管理制度；,2有健全的设备管理体系，设备管理人员按要求配备；,3建立健全平安设施管理制度及台账。,4.4.2 设备现场的平安运行