4工程建设招标投标法律制度

Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,NCIST,*,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,NCIST,*,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,第四章 工程建设招投标法律制度,主要内容：建设工程招标投标制度,对应法律,中华人民共和国建筑法,中华人民共和国招标投标法,法规,中华人民共和国招标投标法实施条例,华北科技学院建筑工程学院,NCIST,一、招投标的概念、性质及主要法规,1 建设工程招标的概念,建设工程招标，是指招标人领先提出工程的条件和要求，公布招标广告，吸引或直接邀请众多投标人参与投标并依据规定程序从中选择中标人的行为。,建设工程投标是指具有合法资格和力量的投标人依据招标条件，经过初步争论和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，打算能否中标的经济活动。,2 招标投标的性质,要约邀请、邀约、承诺,华北科技学院建筑工程学院,4.1,工程建设招标投标法概述,NCIST,3 我国招投标的主要法律法规,我国自1982年推行建设工程发包与承包制度以来，主要公布了以下法律法规：,中华人民共和国建筑法1997年11月1日,中华人民共和国招标投标法1999年8月30日,工程建设工程招标代理机构资格认定方法2023,建设工程设计招标投标治理方法2023,工程建设工程招标范围和规模标准规定2023,工程建设工程自行招标试行方法2023,工程建设工程施工招标投标方法2023,房屋建筑和市政根底设施工程施工招标投标治理方法2023,华北科技学院建筑工程学院,NCIST,1、强制招标的工程建设工程范围,工程建设工程招标范围,使用国际组织或外国政府资金的工程,全部或者局部使用国有资金投资或者国家融资的工程,大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的工程,依据,招标投标法,第三条,二、工程建设招标范围和规模标准,NCIST,2、必需招标的工程建设工程的规定,招标规模标准,单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但工程总投资额在3000万元人民币以上的,重要设备、材料等货物的选购，单项合同估算价在100万元人民币以上的,施工单项合同估算价在,200,万元人民币以上的,勘察、设计、监理等效劳的选购，单项合同估算价在50万元人民币以上的,依据工程建设工程招标范围和规模标准规定,NCIST,3、可以不进展施工招标的情形,不招标的条件,1涉及国家安全、国家隐秘或者抢险救灾而不适宜招标的；,2利用扶贫资金实行以工代赈需要用农民工的；,3施工主要技术承受特定的专利或者专有技术的；,4施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；,5在建工程追加附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包力量的；保税区的工程,6法律、行政法规规定的其他情形。,招标投标法,招标投标法实施条例,NCIST,招投标活动的根本原则,公正原则,公正原则,公开原则,诚恳信用原则,3.,评标公开 评标的标准和方法应在招标书中载明,2.,开标公开 当众开标,1.信息公开 公布招标文件在指定的媒介,4.,中标结果公开,要给全部投标人同等的标准。,不能泄漏标底、与投标人有利害关系的不能参与,不得有哄骗、损害对方利益。,三 招标投标活动遵循的根本原则,4.2工程建设工程招标,一、工程建设招标条件,1 已落实建设资金；,2 已履行好相关审批手续；,3 必要的预备工作已完成。,NCIST,NCIST,二、招标方式,1 招标方式一般有两种：公开招标、邀请招标,公开招标，即是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进展投资，它是面对社会的招标。,邀请招标，即是招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的法人或其他经济组织来进展投标。,2 公开招标和邀请招标的主要区分,公布信息的方式不同,选择承包人的范围不同,公开的程度不同,时间和费用不同,华北科技学院建筑工程学院,NCIST,招标人自己组织招标,招标代理,三、招标组织形式,NCIST,自行招标需要的条件,1具有工程法人资格(或者法人资格),2具有与招标工程相适应的工程技术、概预算、财务和工程治理等专业技术力气；,3有从事同类工程建设工程招标的阅历；,4设有特地的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；,5生疏把握招标投标法及有关法规规章。,1.,自行招标,NCIST,2.,代理招标,招标代理机构应具备的条件,有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的,专家库,有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力气,有从事招标代理业务的营业,场所和相应资金,招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并供给相关效劳的社会中介组织。,目前分：甲级国家认定,乙级省认定、1亿,暂定级省认定、6000万,NCIST,招标公告的主要内容,招标公告的主要内容,2.招标工程的内容、规模、资金来源；,1.,招标人的名称和地址；,3.招标工程的实施地点和工期；,4.猎取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；,5.,对招标文件或者资格预审文件收取的费用；,6.,对招标人的资质等级的要求。,四、资格预审公告或招标公告的编制和公布,五、招标文件的构成与编制,1,、招标文件的一般构成,2,、招标文件的编制,NCIST,NCIST,招标文件的主要内容,1投标邀请书,2投标人须知,3拟签订合同的主要条款,4投标文件格式；,5招标工程的技术条款和设计文件；,6承受工程量清单招标的，应供给工程量清单；,7评标标准和方法；,8要求投标人提交的其他帮助材料。如投标保证金或其他形式的担保,招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案应当在招标文件中做出说明，并提出相应的评审和比较方法。,注解：,5.2,建设工程招标,六、工程标底和招标掌握价的编制,1、标底,2、招标掌握价,NCIST,七、招标文件与资格预审文件的出售,八、资格预审,九、投标保证金,十、招标文件的澄清与修改,十一、组织投标人踏勘现场，对招标文件连续答疑,NCIST,NCIST,投标的要求,投标人应当具备担当招标工程的力量；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。,资质,工程设计企业,工程勘察企业,劳务分包,施工总承包,专业承包,建筑业企业,劳务,综合,专业,专项,综合,行业,一、投标文件的组成,4.3 工程建设工程投标,NCIST,根本要求,1.依据招标文件要求编制投标文件,2.投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。具体指：依据招标文件要求一一作答，不能修改，不能遗漏、回避。,3.,投标文件一般内容,1投标函；,2投标报价；,3施工组织设计；,4商务和技术偏差表,假设要分包要应当载明,NCIST,二、投标前的预备,1、信息查证,2、对业主进展必要的调查,3、争论招标文件,4、工程所在地调查,5、市场状况调查,三、编制投标文件的步骤,四、投标文件的送达,五、联合体投标,NCIST,招标会,华北科技学院建筑工程学院,NCIST,一、开标,1 开标的概念,开标是指投标截止后，招标人按招标文件所规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。,2 开标的时间与地点,招标投标法规定：“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进展；公开地点应当为招标文件中预先确定的地点。”,3 有关开标的相关规定,参与人,标书密封的现场认定,当众宣读、记录备查,4.4,开标、评标和中标,华北科技学院建筑工程学院,NCIST,二、评标,1 评标委员会,评标委员会的组成,评标委员会中专家的资格,评标委员会专家人选确实定,2 评标的相关规定,评价标准,独立评标,标价确实认,投标文件的澄清,评标人的责任,5.4,开标、评标和中标,华北科技学院建筑工程学院,NCIST,三、中标,1 中标通知书,中标通知书即是投标人向中标的投标人发出的告知其中标的书面通知文件。招标投标法规定：“中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知全部未中标的投标人。中标通知书发出后，即对招标人和中标人产生法律效力。”,2 签订承包合同,招标投标法规定：“招标人和中标人应当自中标通知书之日起三十日内，依据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”,3 提交招标投标报告,招标投标法规定：“强制招标的工程，招标人应自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监视部门提交招标投标报告。”,5.4,开标、评标和中标,华北科技学院建筑工程学院,NCIST,中标通知书,华北科技学院建筑工程学院,NCIST,【背景资料】,某省重点工程工程打算于2023年12月28日开工，由于工程简单，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行打算实行邀请招标方式。于2023年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均按承受了邀请，并于规定时间9月20日22日购置了招标文件。,招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。评标标准：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。,在投标截止时间这前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下行5时才送达，缘由是中途堵车。10月21日下午由当地招投标监视治理办公室主持进展了公开开标。,评标委员会成员共有7人组成，其中招标人代表3人包括E公司总经理1人、D公司副总经理1人、业主代表1人、技术经济方面专家4人。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B、A分列综合得分第一、其次名。招标人考虑到B企业投标报价高于A企业，要求评标委员会依据投标价格标准将A企业排名第一、B企业排名其次。11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。,依据中华人民共和国招标投标法答复下面问题。,案例一：某重点工程招投标活动,NCIST,【问题】:,1、业主自行打算实行邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。,2、C企业投标文件是否有效？说明理由。,3、请指出开标工作的不妥之处，说明理由。,4、请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。,5、招标人要求依据价格标准评标是否违法？说明理由。,6、合同签证的日期是否违法？说明理由。,案例一：某重点工程招投标活动,NCIST,【问题解答】:,1、不妥。依据中华人民共和国招标投标法第十一条规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点工程中不适宜公开招标的工程，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进展邀请招标。因此，本案业主自行对省重点工程工程打算实行邀请招标方式的做法是不妥的。,2、无效。依据中华人民共和国招标投标法其次十八条规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此，该投标文件应被拒收。,案例一：某重点工程招投标活动,NCIST,3、不妥之处一：本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标。,依据中华人民共和国招标投标法第三十四条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进展。,不妥之处二：本案由属于行政监视部门的当地招投标监视治理办公室主持。,依据中华人民共和国招标投标法第三十五条规定，开标应由招标人主持。,案例一：某重点工程招投标活动,NCIST,4、依据招标投标法第三十七条，与投标人有利害关系