海关法概论第三章对外贸易行政法制与海关法

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第三章 对外贸易行政法制与海关法,第一节 对外贸易立法与海关法的关系,一,、我国对外贸易行政立法：,(一)我国外贸行政立法概况：,1979年前后，没有专门的法律层面的立法,这一时期立法特点：暂行、行政法规、规章,我国的第一部?对外贸易法?1994年公布,共8章44条，相关行政法律、法规、规章的制定。,2004年4月对1994年的?对外贸易法?做了大范围,修订，修订后的外贸法共11章70个条文。该法于7月1日开始实施。,相关法律、法规、规章等的制定。,修改?对外贸易法?的背景：,修改的迫切性和必要性：,履行承诺义务：转化为国内法的需要,上位法修改的需要,开放对外贸易经营权的需要,更充分地享受世贸组织权利的需要,适应对外贸易开展新情况、新变化、新要求的需要,深化对外贸易体制改革的需要,修改的主要内容：,涉及我国承诺内容的修改,关于对外贸易经营者的范围,货物贸易和技术贸易的对外贸易经营权,国营贸易的规定,自动进出口许可,在限制和禁止进出口方面,关于对外贸易有关的知识产权,增加有关影响贸易秩序行为禁止的内容,增加了对外贸易调查,关于对外贸易救济,为保护我国产业和市场需要的修改,根据对外贸易的需要进行的修改,建立预警应急机制,建立公共信息效劳体系,建立对外贸易统计制度,对违法行为进行具体归类,增加追究行政违法行为的处分种类,罚款,没收违法所得,对违法行为进行公告,从业限制、禁止等,与有关法律、法规的衔接,加大对对外贸易违法行为的惩罚力度,二?外贸法?内容和我国外贸管理体制,第一章总那么：,立法目的,适用范围：对外贸易 货物进出口、技术进出口,国际效劳贸易,与贸易有关的知识产权保护,授权主管机关：国务院主管部门 商务部,对外贸易政策 国内 统一的外贸制度,鼓励开展外贸,维护对外贸易秩序,对外 合作：条约、协定,对等：互惠、贸易报复,对外贸易管理制度的内容,第二章：有关对外贸易经营者,第三章：货物、技术进出口 对外贸易管理制度,第四章：国际效劳贸易,第五章：与贸易有关的知识产权保护,第六章：对外贸易秩序,第七章：对外贸易调查 对外贸易秩序调整,第八章：对外贸易救济,第九章：对外贸易促进措施 对外贸易促进,第十章：法律责任,第十一章：附那么,二、对外贸易法及其与海关法关系,广义：对外贸易行政法包括所有涉及对外,贸易管理方面的法律、法规,狭义：专门指对外贸易法,关系：广义上的外贸法包括海关法,狭义上的外贸法与海关法并列,联系：是对外贸易管理活动中不可或缺的,第二节,对外贸易行政法制,一,、对外贸易管理制度,国家统治制 向管理贸易制转变,一对对外贸易经营者的管理,对外贸易经营者的概念,对外贸易经营者的法定资格和条件,对外贸易经营者资格的取得五类,对外贸易经营者的权利义务,外贸代理制,二货物、技术和效劳贸易的进出口管理,货物、技术进出口的根本原那么,一定必要限度的自由进出口原那么,有关限制、禁止进出口商品的规定,对限制进出口的管理措施,有关货物进出口管理的两项非关税措施,特殊商品的进出口管理：专门法规规定,限制、禁止进出口货物、技术16条,为维护国家平安、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进口或,者出口的；,为保护人的健康或者平安，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，,需要限制或者禁止进口或者出口的；,为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进口或者出口的；,国内供给短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的；,输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；,出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的；,为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；,对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；,为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；,依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的；,根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁,止进口或者出口的。,许可证：自动许可：非数量限制措施,非自动许可：数量限制措施,配额：进口配额：一般配额：按地区,绝对配额按照商品类别,关税配额：,出口配额：出口被动配额,出口主动配额：方案配额,其他主动配额,许可证、配额管理的内容：目录确定、审批和签发,配额的分配等,有关技术进出口的管理,自由进出口：技术合同登记备案制,限制进出口：许可证管理制,禁止进出口,有关效劳贸易的进出口管理,效劳贸易的内容,有关效劳贸易我国承担的国际义务,与贸易有关的知识产权管理(29、30、31),防止侵权货物的进境,防止权利人滥用权利,促进我国的知识产权保护,三外汇管理制度,外汇与外汇管理：,目的：谋求国际收支的平衡、维持货币的稳定,控制资金的流通、有效利用外汇资金，促进贸易,的开展,内容：设立外汇管理机构、确定外汇管理对象,明确外汇管理范围、划分管理工程,外汇等出入境管理、结汇、付汇、售汇管理,对违反金融管理行为的惩罚,各国外汇管理的情况：严格、局部、自由兑换,我国外汇管理的框架：相对严格，逐步放开,四商品检验管理制度商品合格评价制度,目的：保证商品质量，增强产品竞争能力,维护贸易各方的合法权益,维护消费者的权益,促进外贸关系的顺利开展,内容：检验、检疫机构的法律地位、职权权限,立法：民商法中,专门的商检法,我国商检立法的情况：专门商检法,特别检验、检疫方面立法,五原产地管理制度,概念：国际贸易货物的经济国籍,作用：纳入国际贸易的优惠安排,被施以贸易各种保护措施,国际原产地规那么：,1947年GATT的“原产地标记规定,1973年的京都公约,1993年GATT?原产地规那么协议?,国务院：2004年8月公布，2005年1月1日,开始实施?进出口货物原产地条例?,内容：原产地确定标准,进口原产地确定,海关管理原产地制度：原产地的预确定,原产地行政裁定,出口原产地确定,违反原产地管理规定的责任,我国原产地的规那么及其制度,六海关管理制度,关税制度：是对外贸易各项管理措施之一,以关税对对外贸易调整的措施,监管制度：实现对外贸易管理措施的重要环节,是对外贸易管理的“再管理,二、对外贸易秩序,分类：对外贸易管理秩序,对外贸易经营秩序,对外贸易竞争秩序,外贸行政法调整的对外贸易秩序：,对外贸易管理秩序、对外贸易竞争秩序,对外贸易秩序调整：对内：禁止性行为,竞争、管理,对外：对外贸易调查,对外贸易救济,(,一,),国内市场对外贸易秩序的调整,规定禁止行为：,垄断行为,不正当竞争行为,其他危害外贸管理制度的行为,措施：必要措施,禁止进出口措施,公告黑名单,二对外贸易保护性措施,对外贸易调查：法定调查事项,调查程序,对外贸易救济：反倾销措施、反贴补措施、,保障措施、贸易报复、,争端解决机制、预警应急机制、,反躲避措施,商务部：我国连续17年成遭遇贸易摩擦最 多国家2021年03月24日,商务部副部长钟山在昨日举行的“2021中国外贸形势报告,会上表示，我国已经连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国,家，而且贸易摩擦形式不断地翻新，涉及的产业不断扩大，发,起的国别也不断地增加。,钟山表示，“十二五期间我国外贸开展的环境复杂，在,外部环境上针对我国的贸易保护主义愈演愈烈。今年以来，我,国共遭受了8起贸易摩擦，涉案金额22.8亿美元，同比增长了,80%。我国已经连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家，一些国,家还在知识产权和人民币汇率等问题上与我国纠缠和斗争。,根据全球贸易预警组织日前公布的数据显示，中国是全球,受贸易保护措施伤害最重的国家。统计显示，最近12个月里，,中国出口产品遭遇了100项贸易保护措施，而自2021年以来累计,高达600项。,三、对外贸易促进,国家制定对外贸易开展战略；,建立和完善对外贸易促进机制。,建立和完善对外贸易促进机制,建立促进组织,采取促进措施,关于出口退税制度,出口退税的含义；国际上允许出口退税的原因,采用出口退税的因素,我国出口退税制度的情况：,我国实行退税制度的原因,我国实行出口退税的作用和意义,我国出口退税制度包含的内容,第三节,海关与对外贸易行政法制,一、海关与对外贸易各项管理制度,海关与对对外贸易经营者的管理,海关与许可证配额管理,海关与知识产权保护,海关与外汇管理,海关与商品检验管理,海关有关原产地管理,二、海关与对外贸易秩序,海关与对外贸易秩序的标准,授权海关对在监管中发现的违反各项对外贸,易管理秩序的行为给予处分,海关与对外贸易调查与救济措施的实施,参与反倾销措施的实施,依法采取措施防止对外倾销，损害我国在境外,市场的情况发生,资料：海关搭把手，小企业打赢对美官司,2007年4月11日，美国商务部公布了对原产于中国的聚酯短,纤维反倾销案件的仲裁结果，宁波市江南化纤成为,案件中唯一获得零税率的应诉企业。这是中国企业在近两年,的时间里首次在美国的反倾销原审调查中获得零税率，也是,自2005年以来，中国企业第一次取得美国对华反倾销官司的,胜诉。在长达近一年的应诉过程中，江南化纤得到了商务管,理部门、进出口商会等大力支持，其中宁波海关出具的加工,贸易单耗资料是美国商务部认可的重要官方资料，此外，海,关帮助企业查找原辅料的税那么编码，从而查找印度相关产品,价格。为加工贸易企业提供账册管理指导等，在公司的应诉,中发挥了不可替代的核心作用。,三、海关与对外贸易促进措施,海关与出口退税制度,海关进出境监管是出口退税的环节之一,海关严格监管，依法维护出口退税秩序,海关严格依法征税，为国家提供退税资金,案例：,厦门某企业与外商勾结，采取以次充好的,手段，骗取国家出口退税。其委托天津某报关,行向天津东港海关申报出口20英尺集装箱，,共计3万米高档大衣呢，所报价格为每米20美,元，总价值为60万美元。经海关查验，发现,实际货物为1.3万米的孔雀呢抵挡面料，,骗取国家出口退税额高达人民币78万元。,