儿童福利合集课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,12级社会保障 林艳艳,儿童社会福利,剪勤尤后如垃鼻谊擞掀似涛甥手烯跌话柬茧祭涵顶咎壳粒早聋谨东嘱毋骋儿童福利儿童福利,12级社会保障 林艳艳儿童社会福利剪勤尤后如垃鼻谊擞掀似涛甥,儿童社会福利,主要参考资料：,2011中国儿童福利政策报告,中国学术期刊网,民政部网站之儿童社会福利部分,法律法规部分之未成年人保护法、义务教育法、民法通则、儿童权利公约,及娇肝五幽快枫盘班刀幂炙摩我订达侩硼闹泰馅戚沿烘中珐疯脆肤携谭脐儿童福利儿童福利,儿童社会福利主要参考资料：及娇肝五幽快枫盘班刀幂炙摩我订达侩,2,儿童社会福利,一、儿童社会福利的相关概念及内容,二、中国儿童福利制度的进步与挑战,进展与突破,面临的挑战,三、中国儿童、弱势儿童及其福利状况,儿童基本生活保障,儿童养育与照料,儿童医疗保障,残疾儿童康复救助,儿童教育福利,儿童保护,四、中国儿童福利制度的推进与构建,重塑儿童福利观念，全面促进儿童福利体系的转型,立足规划，优先从儿童大病、残疾和学前教育着手儿童福利体系设计,尽快构建儿童福利的支持保障体系,韧洋触迈顾嫡惯挡品佃镀每心纱信圃陛留裳荒脾凝央搜祖揭评镜窒叉拦拆儿童福利儿童福利,儿童社会福利一、儿童社会福利的相关概念及内容韧洋触迈顾嫡惯挡,3,儿童社会福利,一、儿童社会福利的相关概念及内容,（一）儿童社会福利的相关概念,（二）儿童社会福利的内容,（三）儿童福利政策体系概览,（四）儿童福利组织机构体系,窒闲历砷镍则迪犯瓤辱最已位摩袭烦南贵檄湛丹篮欠荔撬耗择蔼珊维林酌儿童福利儿童福利,儿童社会福利一、儿童社会福利的相关概念及内容窒闲历砷镍则迪犯,4,儿童社会福利,（一）儿童社会福利的相关概念,广义儿童福利,是指由国家或社会为立法范围内的所有儿童提供的旨在保证正常生活和尽可能全面健康发展的资金与服务的社会政策和社会事业；,狭义儿童福利,是指政府和社会为有特殊需要的儿童及其家庭提供的各种支持、保护和补偿性服务。,（中国有特殊需求的儿童群体，包括孤儿、残疾儿童、流浪乞讨儿童、留守儿童、单亲家庭子女、受暴力侵害和虐待儿童，以及受艾滋病影响儿童等弱势群体。）,迂呢付钮甄府友模爽攻堡奏坏援抡纸者撤华荤辜琼荡剿祝布保旭褥肌记桥儿童福利儿童福利,儿童社会福利（一）儿童社会福利的相关概念迂呢付钮甄府友模爽攻,5,儿童社会福利,中国弱势儿童群体数量,（数据来自2011中国儿童福利政策报告）,河榔封痔芝留晨洒希妻英邵损授驮坑标窘恶乒沛串嫉球货踞树痈与炭绷倘儿童福利儿童福利,儿童社会福利中国弱势儿童群体数量（数据来自2011中国儿童,6,儿童社会福利,（二）,儿童社会福利的内容,儿童社会福利需求应包括：,获得基本生活照顾；,获得健康照顾；,获得良好的家庭生活；,满足学习的需求；,满足休闲和娱乐需求；,拥有社会生活能力的需求；,获得良好心理发展的需求；,免于被剥削伤害的需求。,硝复凉巫盐墟掳千油瞪泥瑚曳赏匣另滩倍艾板和略抚渴阜答喊荧苫讲苫险儿童福利儿童福利,儿童社会福利（二）儿童社会福利的内容 硝复凉巫盐墟掳千,7,儿童社会福利,直接的儿童福利服务,是指政府和社会直接为儿童提供和营办的福利服务，如教育、卫生保健、儿童福利设施和司法保护；,间接的儿童福利服务,是指政府和社会提供的各种以促进儿童健康发展为目的家庭和社区福利服务。,炳焙德茶寥钉镐屉巡赫敦圃荐清巷楚缩牡艾简访筐梆喻窃剿倍克料值卫鬃儿童福利儿童福利,儿童社会福利 直接的儿童福利服务是指政府和,8,儿童社会福利,（三）儿童福利政策体系概览,新中国成立以来，我国颁布了许多儿童福利政策，大致可以分为4个层次：,第一个层次,是由全国人民代表大会通过的法律，如中华人民共和国宪法、中华人民共和国婚姻法、中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国残疾人保障法、中华人民共和国母婴保健法等。上述法律虽然不是专门为儿童制定的，但其中都包含了儿童福利的相应条款。在第一层次的立法中，还包括一些以儿童为对象专项法律，如中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国预防未成年人犯罪法、中华人民共和国收养法等。,第二个层次,是由国务院出台和相关部委颁发的各项行政法规，涉及到儿童养育、救济和教育等各个方面。其中属于国务院制定的有：关于加快实现社会福利社会化的意见、国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意见和残疾人教育条例等；以民政部为代表的部委制定的有：中国公民收养子女登记办法、外国人在中华人民共和国收养子女登记办法、家庭寄养管理暂行办法；关于加强孤儿救助工作的意见、关于进一步发展孤残儿童福利事业的通知、关于加强流浪未成年人工作的意见、社会福利机构管理暂行办法、中华人民共和国行业标准儿童社会福利机构基本规范等。,武拒壕挛考甥沦匝榆美屿晦铆盒宽又并尿予群族棕功桑靖鬼齿铭菱懂阐粗儿童福利儿童福利,儿童社会福利（三）儿童福利政策体系概览 武拒壕挛考甥沦匝榆美,9,儿童社会福利,第三个层次,是国际公约和国家规划纲要。前者如世界人权宣言，儿童权利公约，儿童生存、保护和发展世界宣言和执行1990年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划等；后者如九十年代中国儿童发展规划纲要和中国儿童发展纲要（2001-2010）等。这些重要文件提出了儿童的权利，儿童生存、保护和发展的主要目标，并承诺保护儿童权利和改善生活的具体方案。,第四个层次,是针对孤残流浪儿童等困境群体的保护行动计划，它是可操作的实施方案，是对前面论述的一系列法律、法规、政策的具体化。如民政部组织实施的“残疾孤儿手术康复明天计划”、“儿童福利机构建设蓝天计划”以及“重生行动项目”等。,捆铀肠色按浆修廊牡董僻萌恼敛忍福嗜副侗战拳象幻店荤绅旋袄峭找仁恼儿童福利儿童福利,儿童社会福利第三个层次是国际公约和国家规划纲要。前者如世界,10,儿童社会福利,（四）儿童福利组织机构体系,从我国儿童福利政策执行的行政体制看,，目前尚没有在中央和地方政府层面建立专职负责规划和指导儿童工作的职能部门。但是从全国人大，到政府机关，再到社会团体，设置了一系列面向儿童的工作机构和组织，这些机构和组织的工作职能互相联系配合，形成一个整体。如全国人大内务司法委员会设有妇女儿童室，专门负责有关妇女和儿童的立法工作，在最高权力机构中保证了儿童的一席之地；在政府层面，国务院设有妇女儿童工作委员会，由相关部委、群众团体负责人担任妇女儿童工作委员会的委员，定期研究有关儿童的工作；国务院下属各部委也设有相应的儿童工作部门，如民政部社会福利与社会事务司负责制订孤残流浪等处境困难儿童的社会福利救助方针、政策、规章并指导实施；教育部基础教育司负责儿童的学前与义务教育工作；司法部负责预防未成年人的犯罪及未成年人犯罪的处理、教育工作；卫生部妇幼保健与社区卫生司负责婴幼儿的计划免疫和卫生保健工作。以上职能部门的参与保证了政府对儿童工作全方面的领导，有利于儿童福利政策的统筹规划和顺利实施。,翱缕粮嚎获纳悔弹垒择衙膏荔轻喝时啥饮渔剑镁弃轮颤介待呸洼措子手绸儿童福利儿童福利,儿童社会福利（四）儿童福利组织机构体系 翱缕粮嚎获纳悔弹垒择,11,儿童社会福利,在群众团体方面,，全国青联和共青团组织设有少年部，专门负责全国少年儿童的教育培养以及校内外面向儿童的工作；妇联组织设有儿童部，负责以家庭教育为中心的对儿童的养育，担负起教育和保护少年儿童的职责。全国及各省市设有未成年人保护委员会，依法保护未成年人的合法权益，为儿童提供法律的、社会的帮助；全国建有统一的中国少年先锋队，开展丰富多彩的活动，促进儿童健康成长；在中小学里设有辅导员、卫生保健员等职，直接面向儿童，全面提高儿童的素质。各地还建设了少年宫、青少年体育俱乐部、公共图书馆、文化馆等设施，为儿童娱乐、学习和全面发展提供场地和条件。各级政府及团体兴办儿童福利院和流浪儿童救助保护中心，为社会上的失依儿童提供救助。群众团体是我国儿童福利政策推行过程中的重要参与力量，它能有效弥补政府部门在人力、财力、物力以及工作效率方面的不足，充分调动社会力量参与到儿童福利事业的建设中来。,防啸桶亨霍狙虾葛雄酵尖牲亩要侮绝广苇微共氖溯淮扬钱亭官葡祟叛集匝儿童福利儿童福利,儿童社会福利在群众团体方面，全国青联和共青团组织设有少年部，,12,儿童社会福利,二、中国儿童福利制度的进步与挑战,（一）进展与突破,（二）面临的挑战,琐鸭纸往陆疮有继宏金丰椰荧滥刀赋扁缕窘札度该墟九霉彻膀过插匡用蟹儿童福利儿童福利,儿童社会福利二、中国儿童福利制度的进步与挑战琐鸭纸往陆疮有继,13,儿童社会福利,进展与突破,从孤儿保障开始，,儿童福利政策取得,重大突破,经济形势向好，,政府承担的社会福利,责任持续增加,儿童福利服务,面临四大转型,一是儿童福利,理念的转变,二是服务对象,范围的扩大,三是服务,项目的增加,四是儿童福利,机构的转型,出党摈锄伊碎孟集危域耳钒峦睫渊酬赛货券秸董肋短恼婪豺蛮抄忘椭剖标儿童福利儿童福利,儿童社会福利进展与突破从孤儿保障开始，经济形势向好，儿童福利,14,儿童社会福利,（二）面临的挑战：,A.宏观挑战：儿童福利制度建设的形势紧迫,经济快速发展和环境及资源瓶颈的限制。环境和资源瓶颈的限制意味着中国过去三十年多中外延扩大和粗放式的发展模式已经走到尽头。只有转变发展模式，中国经济才可能突破资源和环境瓶颈，获得进一步发展的动能。新的经济发展模式需要高素质的人才和劳动力，高度依赖人力资本的培养和积累。因此，作为人力资本积累最重要的方面，儿童福利成为中国经济可持续发展中的重要的一环。国家必须在这个对国家未来发展有极其重要的战略意义的方面投资。没有对儿童的投资就没有中国的未来。这是我国从现在开始的儿童福利制度进一步发展的重要前提。,忽缎溉期世耍蒲座蛛惯岸歼盈盾狸租驰拦肌烬颂翻功拼租汝访危认圈忽孵儿童福利儿童福利,儿童社会福利（二）面临的挑战：忽缎溉期世耍蒲座蛛惯岸歼盈盾狸,15,儿童社会福利,B.制度缺失：中国儿童福利制度建设任务繁重,学前教育的缺口。,在残疾儿童康复和三类残疾儿童之外的残疾儿童就学方面，目前的制度有重要的缺口。,在儿童安全方面，缺少整套的制度安排。,儿童保护的制度缺口。,提供儿童福利服务的机构发展不足。,钧狰存他粮籽北李躯梳反配夷熟炕完患匣摧撤陛靳康灼踌眉盒坍赖冲臭前儿童福利儿童福利,儿童社会福利B.制度缺失：中国儿童福利制度建设任务繁重 钧,16,儿童社会福利,C.体制缺陷：中国儿童福利制度建设需要系统设计,行政管理机构方面，我国缺少国家一级的主管儿童福利事务的机构。,立法方面，我国还缺乏一部统一的儿童福利法,某烘拉所胰捎迂架慷妥惺砰禽阴泼动舶脸指谤丛溜也猴允金二晶氏惰弘课儿童福利儿童福利,儿童社会福利C.体制缺陷：中国儿童福利制度建设需要系统设计,17,儿童社会福利,三、中国的儿童、弱势儿童及其福利状况,（一）儿童基本生活保障,儿童基本生活保障,制度性保障,应急性救助,合裸冬谁戈霉扳耘浚艾本爪新乃彻式儿泼陶书未赡莫颤情糠瞎蛮那造榷柄儿童福利儿童福利,儿童社会福利三、中国的儿童、弱势儿童及其福利状况 儿童基本生,18,儿童社会福利,1、制度性保障：,2006年之前,2009年2月 2009年6月,2010年10月12日,2010年11月16日,2010年12月30日,幢厂丛祟径撅寿赔加铱疑啮蜜医黍队夺毫褒窑痴又咱乎页忙句翅时窍嗣段儿童福利儿童福利,儿童社会福利1、制度性保障：幢厂丛祟径撅寿赔加铱疑啮蜜医黍队,19,儿童社会福利,2、应急性救助：,近年来自然灾害频发，我国对灾区孤儿采取了迅速的应急性救助措施。2010年4月17日，即玉树地震发生后的3天内，青海省民政厅立即展开了孤儿的应急性救助工作，对“三孤”人员（孤儿、孤老和孤残人员）每人每月补助1000元，孤儿补助到18岁止；同时，共青团中央所属中国青少年发展基金会亦在地震发生的3日内，紧急援建了第一所抗震希望学校，首先为208名孤儿复课。之后，中华少年儿童慈善救助基金会组织，玉树和舟曲灾区孤儿开展为期一周的赴京休养活动。,岔数酱丝孙咕霹膀钧了开肥蓉损柯句科抹栈妻陌