隐患排查治理及典型事故案例分析

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,隐患排查治理及典型事故案例分析,第,2,页,第一节,概述,一、定义,平安生产事故隐患，是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。,三类方式：,物的不平安状态；,人的不平安行为；,管理上的缺陷。,第,3,页,第,4,页,二、分类,一般事故隐患和重大事故隐患。,一般事故隐患,是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。,特点：容易被发现、容易被处置，但往往被无视，班组长一般情况下可以 解决。,第,5,页,重大事故隐患,是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,特点：不易被发现，难以处理，班组长难以解决，但可以预防、控制。,第,6,页,第二节隐患排查,排查方式：自查、互查、专家检查、领导督查。,排查人员：生产员工、专业人员、领导管理人员,排查范围：横向到边，纵向到底。全面、系统,班 组 长：自查为主，收集意见，落实整改。,第,7,页,1、平安生产检查,1 矿厂级平安检查,检查频次：每月至少一次，,参加人员：企业领导、有关部门单位负责人、专业技术人员、专业平安管理人员等。,检查范围：平安管理、生产作业场所、设备设施、消防设施和公众聚集场所等。,要求：检查人员填写检查纪录，并签名；检查出的问题和隐患形成整改通知单并下发给各坑口车间、部门。责任部门落实整改。,第,8,页,检查内容包括：,“三查一听,一查领导：是否落实平安生产责任制、履行平安职责；是否执行上级平安生产规章、规定；平安机构人员构成是否合理；职工平安教育培训状况；重点要害岗位持证上岗、平安防范措施是否到位；事故防范措施、隐患整改情况。,二查现场：重点要害部位、危险物品的储存和使用、特种设备和特种作业、主要生产及辅助系统平安状况、管理执行情况；现场操作管理、员工精神面貌和遵章守纪情况；作业现场平安隐患等。,第,9,页,三查资料：原始资料、记录、会议内容是否到达要求。,四听：单位领导汇报；职工对平安生产的反映。,注意听重点，解决问题。,2坑口车间级平安检查,检查频次：每月至少一次。,参加人员：坑口车间级负责人、单位专业技术人员、平安管理人员等。,检查范围：生产作业场所、设备设施、消防设施等。,第,10,页,要求：发现隐患及时处理，作好检查记录和备案。,检查内容：,一查记录,平安活动日开展情况；,职工进岗、转岗平安培训；,主要设备运行记录；,平安规章制度贯彻情况；,二查现场,现场作业平安状况和条件；,设备、设施、防护装置是否齐全有效；,“三井竖井、斜井、溜矿井；,易燃、易爆物品、剧毒物品的储存、使用、管理是否到位，账、卡、物是否相符；,通风防尘措施是否到位。,三查重点要害岗位,人员是否忠于职守、坚守岗位；,“三违现象；,整改措施是否到位，是否被员工接受。,四查重要设施或部位,防洪、防倒塌、防雷电、,防火实施及措施是否到位；,地压现象或地压活动。,第,11,页,3工区段级平安检查,检查频次：每周至少一次。,参加人员：工区段长组织有关人员参加。,要求：应查出问题或隐患，及时下达整改指令，落实整改人员，对不能解决的问题应及时向上级汇报。,检查内容,一查违章作业；,二查平安设施、防护装置是否齐全有效；,第,12,页,第,13,页,三查员工对易燃易爆物品、剧毒物品的使用；危险作业点、源平安防护设施、平安措施是否到位。,四查各类支护、“管、缆、线是否符合工艺要求；,五查作业现场有无隐患；,重点是否存在片帮、冒顶、采场空洞等隐患；天井、采场、独头作业面的通风及文明生产、设备卫生状况是否良好；“禁止区是否有标志或信号。,露天边坡、台阶情况，是否有浮石、伞岩,尾矿库边坡、排洪系统,第,14,页,2、季节性、重要节假日平安检查,不同季节，有不同的事故类型与特点,雨季春夏季节检查重点：矿山山体、排土场、尾矿库的防洪、防汛、防洪、防汛、防暑、防雷电等。,冬季秋冬季节检查重点：防冻、防滑防火、防煤气中毒等。,注意：不要忘记检查生活设施。,企业组织,节日：五一、国庆、元旦、春节、中秋、端午、清明等节日,不要忘记：两会期间、重大活动期间,重点：反松动、反麻痹、反侥幸、制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的活动。做好员工思想工作，严禁酒后上岗。,第,15,页,第,16,页,3、专项平安检查,执行部门：专业技术部门或专管部门；,检查范围：各类特殊设备、重点实施、要害部位、季节性隐患、重大工程竣工试运行；,检查频率：综合每年不少于二次；,参与人员：企业分管领导、技术负责人或专管负责人、相关技术人员和专管人员。,最好有技术工人参与。,5检查方式与要求,方式：现场检查为主、同时审查相关资料、必要时采用 仪、仪表检测或委托专业机构。,要求：,目标集中、深入细致，针对实质性问题；,讲究实效，以技术规程和标准为依据、客观、令人信服，有权威代表性、利害关系责任性。,检查人员要求精干、懂行。,第,17,页,检查内容,特殊设备、主要电器、压力容器、运输车辆、较大工程竣工试运行等实施的平安性能、技术性能状况。,易燃易爆物品、火工产品、剧毒物品的生产、储存、使用、防火、防盗状况。,地压活动、塌陷区、运输道路滑坡、边坡等预测和治理。,“三井竖井、斜井、溜矿井、大爆破前后、通风系统效果平安实施或性能。,环境治理、危房监测与治理、防洪与防火实施。其它原因可引起的隐患等检查。,劳开工艺纪律。,尾矿坝坝体、排洪系统检测,第,18,页,4、专兼职平安员巡回平安检查,1专职平安员跟班上岗，对本班组进行巡回检查，并检查情况和落实整改情况及时上报。,2班组兼职平安员，班班巡回进行检查。,5、班组长平安检查,1班前、班中、班后检查。,2检查内容：,法律法规及其它要求执行情况；,班组平安生产责任制执行情况；,劳开工艺纪律执行情况；,有无迟到、串岗、睡岗、离岗现象；,有无酒后上班、危险点作业或重病上岗人员情况；,劳动保护用品、防护器具穿戴情况；,平安措施到位情况；,岗位操作规程及相关平安规定按工艺要求施工作业执行情况；,有无违章作业现象；,第,20,页,作业现场平安状况，平安设施包括警戒信号装置是否齐全有效；支护、“管、缆、线是否符合工艺质量要求；作业现场有无通风不良、松石、片帮冒顶、倒塌、采场空洞、坠落、触电等隐患。,3要求,发现问题或隐患，、下达纠正指令和整改指令；,班中不能处理的应汇报上级及时处理，并做好交班记录。,第,21,页,6、员工平安检查,1每班班前、班中、班后对工作场所进行平安检查和进行平安确认。,2作业现场平安状况，平安设施包括警戒信号装置是否齐全有效；支护、“管、缆、线是否符合工艺质量要求；作业现场有无通风不良、松石、片帮冒顶、倒塌、采场空洞、坠落、触电等隐患。,边坡松石；坝体及排洪系统等情况。,第,22,页,第,23,页,要求：检查中发现问题或隐患，必须立即纠正和整改；班中不能处理的应汇报班组长、值班长或工区段及时处理，并做好交班记录。,7、隐患整改复查,平安隐患，到整改期限时，进行复查验收，“谁复查、谁验收、签字、谁负责的原那么。,领导带头、落实责任、保持记录，反响信息，形成闭路。,第,24,页,处分：,处分对象：,“三违违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；,“三不不按期整改者、拒不执行整改者或整改不彻底者。,处分依据：,?平安生产法?平安生产奖惩制度?,特别提醒：一旦酿成事故，要负法律责任！,第,25,页,第三节隐患处置,一、事故隐患分级管理,1、A级：难度大，矿厂解决不了，须由集团公司解决的隐患。,2、B级：难度较大，坑口车间解决不了，须由矿厂解决的隐患。,3、C级：由坑口车间、业务部门必须解决的隐患。,4、级：班组必须解决的隐患。,第,26,页,二、事故隐患处置原那么,1、处置原那么,对排查出的事故隐患，应立即整改；不能立即整改的，要采取有效防范措施并限期整改；难以整改的，要立即停产停业整改，隐患消除前方可生产。,“四定、四不推、五落实、六不放过制度,1“四定是定解决问题的负责人、定整改措施、定经费，定解决问题的期限。,2“四不推是凡自己能解决的，班组不推给车间，坑口车间不推给企业，企业不推给主管部门，主管部门不推给矿上一级主管部门集团公司,第,27,页,3“五落实 落实整改措施、落实整改责任领导、落实整改具体责任人、落实整改经费、落实整改期限。,4“六不放过是隐患原因未查清不放过、隐患分类和级别未分清不放过、隐患防范措施未制定不放过、同类隐患未排查不放过、隐患责任不清不放过、隐患未完成整改不放过。,5班组必须解决的隐患，主要是对生产作业场所、设备设施及各系统进行定时、定点、定路线、定工程巡回检查，及时排查治理现场事故隐患；对重大隐患要及时上报。,第,28,页,2、处置程序,1一般事故隐患现场解决，当班能处置的，立即处置,当班值班长队长将整改情况上报坑口车间主要负责人；,班组自身力量不能解决的，当班值班长队长将事故隐患上报坑口车间主要负责人。,2重大事故隐患现场人员必须立即停止作业，撤离现场人员，采取防范措施,并逐级上报。,3出现重大事故隐患时，可以越级上报。,第,29,页,4事故隐患整改技术措施的制定,矿山采掘、通风、提升运输、供配电、防排水、采空区处理，露天边坡、尾矿库坝体及排洪系统等平安技术措施由生产技术部门负责制定整改方案，并现场负责指导整改。,矿山重点设备设施如通风、供风、提升、运输、防排水、供配电等定期监测、检修；平安装置和防护设施的维修保养等，由机动部门负责并制定整改方案，现场指导整改。,第,30,页,民爆器材管理，从总库到发放站的储存运输、领取及涉爆人员管理等，由保卫部门制定整改措施，并协助平安部门落实整改，并做好日常性的检查工作。,5矿厂上一级主管部门的部室及外来人 员检查发现事故隐患按上述程序处理，并下达隐患整改通知书，限期整改。,6矿厂隐患整改完毕后，通知相关部门进行复查验收，并将复查验收情况上报平安部门，资料存档备查。,特别提醒：,重大隐患整改可以委托外部机构实施整改。,尾矿库重大隐患整改应有相应资质要求、履行“三同时程序。,三、事故隐患监督,对较大以上事故隐患，由矿厂平安科派专人负责监督管理，,隐患公示、监督整改落实,公示内容应包括隐患存在位置、危险程度、本卷须知、应急防范措施等。,第,31,页,四、事故隐患责任追究,1对本单位范围内的事故隐患认真检查，及时落实整改，不得对事故隐患进行瞒报或拖延不报。否那么，被查出时对单位负责人进行经济处分。,往往执行不力，造成后果再作处理。,2对事故隐患整改不力，存在有瞒报和拖延不报而导致事故发生的，要对相关责任人进行从重处分，造成重大事故的，按照有关规定追究有关责任人的责任。,第,32,页,第,33,页,3、事故隐患责任追究制,实行隐患治理“关口前移、重心下移，做到及时发现和消除事故隐患，把事故隐患消灭在萌芽状态之中，遏制平安生产事故的发生。,尤其要突出班组长作用。,第,34,页,五、事故隐患举报奖励制度,为鼓励和奖励举报事故隐患，确保平安生产，根据?中华人民共和国平安生产法?的有关规定，及时发现、消除各类事故隐患，保障全体员工生命和财产平安，应制定事故隐患举报奖励制度。,1、举报范围,1违反平安生产法律法规的各类违法行为；,2违反标准、规程和平安生产管理制度影响平安生产的违法行为；,3其他事故隐患及相关的平安生产违法行为。,第,35,页,2、举报主体和形式,举报主体：任何单位和个人。,举报形式：信件举报、举报、来访举报、网络举报或其他方式。,举报宜提倡实名制，提供联系方式，便于及时核实、查处和消除事故隐患。,第,36,页,3、受理举报案件的程序,1平安部门接到平安生产举报案件时，应先进行书面登记编号；,2受理举报后，应按隐患类别书面通知相关单位，由相关部门在2日内对举报情况进行核查处理；,3经初查核实属于平安事故隐患的，