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按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,*,交通部運輸研究所,中華民國95年9月7日,我國陸路交通政策展望研討會,創造永續,、,均衡,、,關懷的生活環境,大眾/公共運輸永續發展政策,1,交通部運輸研究所我國陸路交通政策展望研討會創造永續、均衡、,報 告 大 綱,壹、名詞定義,貳、發展大眾運輸之必要性,參、重要課題檢討,肆、施政方案/計畫回顧與檢討,伍、未來展望,陸、結語,柒、討論題綱,2,報 告 大 綱壹、名詞定義2,壹、名詞定義,3,壹、名詞定義3,一,、,大眾運輸,：係指具有固定路（航）線、固定班（航）次、固定場站及固定費率，提供旅客運送服務之公共運輸（發展大眾運輸條例第二條第一項）。大眾運輸事業包括：市區汽車客運業、公路汽車客運業、鐵路運輸業、大眾捷運系統運輸業、船舶運送業、載客小船經營業及民用航空運輸業,（,發展大眾運輸條例第二條第二項）,。,二、,公共運輸,：包括大眾運輸及副大眾運輸,(Paratransit),，其中副大眾運輸包括：計程車、遊覽車、小客車租賃業、汽車共乘（包括：小汽車共乘、中型車共乘及計程車共乘）、撥召或需求反應式公車（,Dial-A-Ride,Demand Respond Bus,）等。,三、本次研討重點：,陸路之大眾,/,公共運輸,名詞定義,4,一、大眾運輸：係指具有固定路（航）線、固定班（航）次、固定場,貳、發展大眾運輸之必要性,5,貳、發展大眾運輸之必要性5,貳、發展大眾運輸系統之必要性,一、道路空間使用效率,6,貳、發展大眾運輸系統之必要性一、道路空間使用效率6,貳、發展大眾運輸系統之必要性,二、能源使用效率,大眾運輸與私人運輸能源效率分析表,車種,耗油率,(,公里,/,公升,),乘載率,(,人,/,車,),平均每人車公里耗油,(,公升,),大眾運輸耗油,/,私人運輸耗油,大眾運輸,大客車,3.3,22.89,0.0132,-,私人運輸,自用小客車,10.4,1.62,0.0594,1/4,機車,27.3,1.15,0.0319,2/5,7,貳、發展大眾運輸系統之必要性二、能源使用效率大眾運輸與私人運,壹、發展大眾運輸系統之必要性,三、環保觀點,（各種運具,CO2,排放量比較）,Source:,交通部運輸研究所95.04,8,壹、發展大眾運輸系統之必要性三、環保觀點（各種運具CO2排放,參、重要課題檢討,9,參、重要課題檢討9,促進,大眾運輸發展對私人運具成長之影響,台灣地區小客車成長趨勢表,促大方案實施前,促大方案實施後,年,小客車,成長率,年,小客車,成長率,80,2,440,685,-,85,4,039,649,7.11%,81,2,799,519,14.70%,86,4,302,622,6.51%,82,3,139,876,12.16%,87,4,425,008,2.84%,83,3,469,378,10.49%,88,4,392,755,-0.73%,84,3,771,662,8.71%,89,4,599,296,4.70%,80-84,年平均成長率,11.49%,90,4,720,641,2.42%,91,4,888,050,3.55%,92,5,071,981,3.76%,93,5,262,693,3.76%,94,5,495,693,4.43%,85-94,年平均成長率,3.48%,10,促進大眾運輸發展對私人運具成長之影響台灣地區小客車成長趨勢表,國內大眾運輸系統發展趨勢,(1/2),(大眾運輸係指公路客運、市區客運、臺鐵、,台北捷運,、國內航空),-3.47%,-1.39%,(,不含,MRT),3.46%,(,含,MRT),11,國內大眾運輸系統發展趨勢(1/2)(大眾運輸係指公路客運、,大眾運輸系統載客總數於民國85年以前：,逐年衰退,(年平均變化率為,-3.47%,）原因：,私人運具與大眾運輸之惡性循環,政府偏重硬體建設，忽略軟體建設,大眾運輸系統載客總數民國85年至94年：,逐年成長,(年平均變化率為,3.46%,）,原因：,交通部持續推動多年期之促進大眾運輸發展相關方案,台北大眾捷運系統於民國87年開始營運,大眾運輸系統載客總數扣除台北捷運載客總數雖仍呈現逐年衰退趨勢,，惟,年平均變化率已降為-1.39%,國內大眾運輸系統發展趨勢,(2/2),12,大眾運輸系統載客總數於民國85年以前：逐年衰退(年平均變化率,肆、施政方案/計畫回顧與檢討,13,肆、施政方案/計畫回顧與檢討13,規劃設置大眾運輸,場站或轉運站,（第四條）,建立大眾運輸使用,道路優先及專用制度,（第五條）,輔導及獎助,大眾運輸系統,整合,（第六條）,辦理大眾運輸,營運及服務評鑑,（第七條）,放寬,大眾運輸,票價管制,（第八條）,大眾運輸,全票收費,（第九條）,大眾運輸事業,資本設備投資與營運,虧損補貼,（第十條）,適用陸（鐵、公）、海、空客運,發展大眾運輸條例（91.6.19頒佈、12條）,發展大眾運輸,政策,14,規劃設置大眾運輸場站或轉運站（第四條）適用陸（鐵、公）、,發展大眾運輸方案,(1/6),執行方案,1、促進大眾運輸發展方案（85-90年）,2、振興公路大眾運輸發展計畫（90-93年）,3、行政院挑戰2008:國家發展重點計畫(92-96年),數位台灣計畫-,e,化交通-都市聰明公車系統,全島運輸骨幹整建計畫-提昇地方公共交通網,15,發展大眾運輸方案(1/6)執行方案15,經費：五年內資金總需求為,129億2,590萬元,運用方向：,偏遠路線營運虧損補貼,整建公車候車亭,公車專用道之設置,補助購置離島交通船,殘障及離島公車補助,1、,促進大眾運輸發展方案,(85-90年),2、,振興公路大眾運輸發展計畫,(90-93年),1.,檢討汽、機車之相關稅費標準與徵收方式,2.,辦理大眾運輸營運虧損補貼作業,3.,規劃推動促進大眾運輸發展方案後續方案,4.,訂定公路營運費徵收及使用辦法,90年,5.5億元,91至93年每年,約3億元,適用：,公路及市區汽車客運業,發展大眾運輸方案,(2/6),16,經費：五年內資金總需求為129億2,590萬元1、促進大眾運,(一)數位台灣計畫-,e,化交通,都市聰明,公車系統,3、,國家發展重點計畫,(92-96年),1.,都市公車動態資訊系統推廣建置計畫,目的為,:,提供市區公車使用者即時充分之搭乘資訊,，提昇大眾運輸服務品質。,2.,大眾運輸車隊管理系統推廣建置計畫,目的為,:,協助客運業者規劃最佳營運策略,，自我提昇。,發展大眾運輸方案,(3/6),具體計畫,17,(一)數位台灣計畫-e 化交通3、國家發展重點計畫(92-,92年,93年,94年,9,5,年,實際辦理情形,1.,經費：,500,萬元,2.,執行地區,:,高雄市。,1.,經費：,5,100,萬元,2.,執行地區,:,台北市、,高雄市,、,台南市,1.,經費,:,4,000萬元,2.,執行地區,:,台北市、,桃園縣、,新竹市、,台南市、,高雄市,、,屏東縣,1.,經費,:,3,488,萬元,2.,執行地區,:,台北縣、,桃園縣、,台南市、,高雄縣,、,金門縣,(一)數位台灣計畫-,e,化交通都市聰明,公車系統,3、,國家發展重點計畫,(92-96年),發展大眾運輸方案,(4/6),18,92年93年94年95年實際辦理情形1.經費：1.經費：1.,(二)全島運輸骨幹整建計畫,提昇地方公共交通網計畫,(93-96年),1.補助規劃整合公路、市區客運與軌道運輸服務,2.規劃構建轉運中心及高乘載優先通行措施,3.,推動公車限齡汰換及補助增購新車,4.,提昇公共運輸票證及資訊服務效能,5.,補貼偏遠（離島）服務性路線營運虧損,6.健全營運服務評鑑制度,3、,國家發展重點計畫,(92-96年),發展大眾運輸方案,(5/6),具體計畫,19,(二)全島運輸骨幹整建計畫1.補助規劃整合公路、市區,92年,93年,94年,9,5,年,實際辦理情形,補助,10,個縣市及單位，辦理,20,項計畫，總經費,6.7,億元,經費來源：,經建會,擴大公共建設方案補助地方公共交通網計畫,補助,12,個縣市及單位，辦理,20,項計畫，總經費,6,億元,經費來源：,交通部,提昇地方公共交通網計畫,補助,20,個縣市及單位，辦理,56,項計畫，總經費,12.3,億元,經費來源：,交通部公路總局,提昇地方公共交通網計畫,補助,23,個縣市及單位，辦理,5,2,項計畫，共計,12.,53,億元,經費來源：,交通部公路總局,提昇地方公共交通網計畫,(二)全島運輸骨幹整建計畫,提昇地方公共交通網計畫,(93-96年),3、,國家發展重點計畫,(92-96年),發展大眾運輸方案,(6/6),20,92年93年94年95年補助10個縣市及單位，辦理20項計畫,有效減緩大眾運輸乘客下降及汽機車成長之趨勢,提昇大眾運輸服務品質,維持偏遠地區之基本民行,減輕大眾運輸業者成本負擔,照顧弱勢如身心障礙者行的權利,具體成效,執行困難/缺失,政府預算編列不穩定與不足，無法根本提昇大眾運輸服務品質,部分地方政府配合執行能力不足（如未設置交通專責機構）,部會間協調不易（如老殘優待票價差補貼）,抑制私人運具,之措施仍待加強,為有效,提昇大眾運輸使用率,及,抑制私人運具之成長,，有必要賡續推動發展運輸大眾方案!,建議,執行成效檢討,21,有效減緩大眾運輸乘客下降及汽機車成長之趨勢具體成效 執行,伍、未來展望,22,伍、未來展望22,未來國內大眾/公共運輸之關注焦點：,一、高鐵通車後國內大眾運輸市場之整合,二、區域大眾/公共運輸系統統合發展,三、智慧型運輸系統（,ITS,）技術之應用,四、對環保、能源效率與社會公平性之重視,五、對大眾運輸系統經營效益/效率的重視,未來國內大眾/公共運輸之展望：,一、改善大眾/公共運輸發展環境,二、大眾/公共運輸永續發展,新課題與展望,23,未來國內大眾/公共運輸之關注焦點：未來國內大眾/公共運輸之展,改善大眾/公共運輸發展環境,(1/2),經濟與社會活動活絡,汽機車持有及使用成本低,大眾運輸發展除北市外，仍不完整,城鄉差異及區域發展需要不同，私人運具的功能具異質性,汽機車持有成長,vs,大眾/公共運輸系統變化,24,改善大眾/公共運輸發展環境(1/2)經濟與社會活動活絡汽機車,紓緩汽機車使用與成長,(,推力作用,),發展大眾/公共運輸,(,拉力作用,),優質的大眾/公共運輸發展環境,改善大眾/公共運輸發展環境,(2/2),25,紓緩汽機車使用與成長(推力作用)發展大眾/公共運輸(拉力作用,1、觀念,(永續、均衡、關懷),對社會環境產生水、噪音及空氣污染、消耗天然資源、社區擁擠及阻隔等負面影響，尤其是私人運具。,交通運輸,在日常生活上肩負人員及物品移動任務，擴展個人及工商業活動領域,能滿足當代之需要而不損及後代之發展,大眾/公共運輸永續發展,運,輸永,續發展,負效益,正效益,大眾/公共運輸永續發展,國家永續發展,一、經濟永續,二、社會永續,三、環境永續,四、政策永續,26,1、觀念(永續、均衡、關懷)對社會環境產生水、噪音及空氣污,經濟永續,建構一個符合永續發展所需之大眾運輸系統,目標,定義,健全大眾運輸財務機制,，提供合理利,潤，自給自足,，,追求永續發展，使社,會資源有效運用。,社會永續,不分階級及老弱婦孺,，皆能享受便捷,、舒適、票價合理且,符合公益性,之大,眾運輸服務。,環境永續,建立低污染大眾運輸系統,，以維護自,然環境之永續性。,政策永續,創造健全的法令依據及設立權責相符,的組織,，以維政策持續性。,標的,2,、方案規劃,(,1,/,6,),大眾/公共運輸永續發展,27,經濟永續建構一個符合永續發展所需之大眾運輸系統目標定,標的,策略,1.賡續推動提昇地方公共交通網計畫,2.推廣運用先進大眾運輸系統技術,3.,降低營運成本,4.,增加營運收入,5.,充裕發展大眾運輸財源,1.合理反映私人運具使用成本,2.建立無間隙大眾運輸系統,3.善用各類型公共運輸系統之特
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