水土保持工程建设管理概况

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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/2/8,#,水土保持工程建设管理,水利部水土保持司 张文聪,2009年12月,主 要 问 题,水土保持工程发展的历程、现状?,水土保持工程在经济社会发展中性质和定位?水土保持工程有哪些主要特点?工程建设管理中应该注意哪些主要问题?,当前国家就水土保持工程建设管理,有哪些新的思路?应如何顺应新的形势?,提 纲,一、开展水土保持重点工程建设的背景,二、国家水土保持重点工程概况,三、水土保持工程建设管理概况,四、中央财政专项资金水土保持工程建设管理,五、中央水利基本建设投资水土保持工程建设管理,六、水土保持外资项目建设管理,七、水土保持工程建设管理发展趋势与小结,一、开展水土保持重点工程建设的背景,水土流失关系诸多国家安全,水土保持重点工程发展历程,水土保持“三区”划分与重点工程布局,一、开展水土保持重点工程建设的背景,水土流失关系诸多国家安全,生态安全 防洪安全,粮食安全 饮水安全,公共安全 GDP4.1%,一、开展水土保持重点工程建设的背景,国家水土保持重点工程发展历程,政府发动下的群众运动,小型农田水利水土保持补助,参照基本建设程序管理,一、开展水土保持重点工程建设的背景,国家级水土保持“三区”划分,重点预防保护区16个,重点监督区7个,重点治理区19个,国家水土保持重点工程布局,国家水土保持重点工程,太行山区水保,京津风沙源,治理工程,黄河上中游水保工程,内陆河生态调水工程,首都水资源水保工程,东北黑土地,水保工程,珠江石灰岩水保工程,草原区,长江上游水保工程,丹江口库区水保工程,二、国家水土保持重点工程概况,国家水土保持重点工程简介,主要成效与经验,国家水土保持重点工程,序号,工程名称,启动时间,1,国家水土保持重点建设工程,1983,2,黄河上中游水土保持重点防治工程,1986,3,长江上中游水土保持重点防治工程,1989,4,国家农业综合开发水土保持项目,1989,5,黄土高原水土保持世行贷款项目,1994,6,中央补助地方水土保持重点防治工程,1998,7,晋陕蒙砒砂岩区沙棘生态工程,1998,8,京津地区风沙源治理工程水土保持项目,2000,9,首都水资源可持续利用规划水土保持项目,2001,序号,工程名称,启动时间,10,全国水土保持网络和信息系统建设工程,2002,11,珠江上游石灰岩区水土流失综合防治工程,2003,12,东北黑土区水土流失综合防治工程,2003,13,黄土高原地区水土保持淤地坝试点工程,2003,14,云贵鄂渝四省市水土保持世行贷款项目,2006,15,丹江口库区及上游水土保持工程,2007,16,岩溶地区石漠化综合治理水土保持项目,2008,17,巩固退耕还林成果基本口粮田项目,2008,18,西藏生态安全屏障保护与建设规划项目,2009,国,家,家,水,水,土,土,保,保,持,持,重,重,点,点,工,工,程,程,二,、,、,国,国,家,家,水,水,土,土,保,保,持,持,重,重,点,点,工,工,程,程,概,概,况,况,主,要,要,成,成,效,效,与,与,经,经,验,验,防,治,治,理,理,念,念,防,治,治,方,方,针,针,指,导,导,思,思,想,想,投,入,入,机,机,制,制,组,织,织,领,领,导,导,三,、,、,水,水,土,土,保,保,持,持,工,工,程,程,建,建,设,设,管,管,理,理,概,概,述,述,水,土,土,保,保,持,持,工,工,程,程,的,的,性,性,质,质,水,土,土,保,保,持,持,工,工,程,程,的,的,特,特,点,点,水,土,土,保,保,持,持,工,工,程,程,的,的,分,分,类,类,水,利,利,工,工,程,程,建,建,设,设,管,管,理,理,水,土,土,保,保,持,持,工,工,程,程,建,建,设,设,管,管,理,理,的,的,一,一,般,般,要,要,求,求,三,、,、,水,水,土,土,保,保,持,持,工,工,程,程,建,建,设,设,管,管,理,理,概,概,述,述,水,土,土,保,保,持,持,工,工,程,程,的,的,性,性,质,质,水,水,利,利,产,产,业,业,政,政,策,策,1,、,、,“,“,以,以,社,社,会,会,效,效,益,益,为,为,主,主,、,、,公,公,益,益,性,性,较,较,强,强,”,”,的,的,甲,甲,类,类,项,项,目,目,2、中,央,央项目,、,、地方,项,项目的,“,“双重,”,”身份,(,(事权,),),3、投,资,资来源,为,为中央,地,地方共,同,同投入,,,,中央,适,适当给,予补助,、,、区别,对,对待政,策,策,三、水,土,土保持,工,工程建,设,设管理,概,概述,水土保,持,持工程,的,的特点,措施综,合,合,民办公,助,助,社会参,与,与,点多面,广,广,建管分,离,离,三、水,土,土保持,工,工程建,设,设管理,概,概述,水土保,持,持工程,的,的分类,1、,中央财,政,政专项,资,资金项,目,目,小型农,田,田水利,水,水土保,持,持项目,农业综,合,合开发,水,水土保,持,持项目,2、,中央水,利,利基本,建,建设投,资,资项目,中央补,助,助地方,项,项目、,中,中央项,目,目、,生态综,合,合治理,工,工程水,土,土保持,项,项目,3、,利用外,资,资项目,三、水,土,土保持,工,工程建,设,设管理,概,概述,水利工,程,程建设,管,管理,基本程,序,序:项目建,议,议书、,可,可行性,研,研究报,告,告(投,资,资估算,),)、初,步,步设计,(,(设计,概,概算),、,、施工,准,准备(,招,招标设,计,计、项,目,目招标,、,、移民,征,征地、,年,年度投,资,资计划,),)、开,工,工报告,、,、建设,实,实施、,生,生产准,备,备、竣,工,工验收,、,、后评,价,价九个,阶,阶段,项目建,议,议书,可行性,研,研究报,告,告,(投资,估,估算),项目评,估,估,初步设,计,计审查,生产准,备,备,建设实,施,施,开工报,告,告,竣工验,收,收,后评价,水利工,程,程建设,程,程序,初步设,计,计,(设计,概,概算),施工准,备,备,三、水,土,土保持,工,工程建,设,设管理,概,概述,水利工,程,程建设,管,管理,主要法,规,规规章,:,:,法律,行政法,规,规,部门规,章,章,三、水,土,土保持,工,工程建,设,设管理,概,概述,水土保,持,持工程,建,建设管,理,理一般,要,要求,前期工,作,作与项,目,目决策,施工组,织,织,工程实,施,施与质,量,量安全,管,管理,信息公,开,开与群,众,众参与,监督检,查,查,三、水,土,土保持,工,工程建,设,设管理,概,概述,水土保,持,持工程,建,建设管,理,理一般,要,要求,明确“,一,一个责,任,任主体,”,”,认真落,实,实“五,项,项制度,”,”,积极推,行,行“三,项,项制度,”,”,三、水,土,土保持,工,工程建,设,设管理,概,概述,水土保,持,持工程,建,建设管,理,理一般,要,要求,国家,水,水土保,持,持重点,建,建设工,程,程管理,办,办法,国家,农,农业综,合,合开发,水,水土保,持,持项目,管,管理实,施,施细则,水土,保,保持工,程,程建设,管,管理办,法,法,四、中,央,央财政,专,专项资,金,金水,土,土保持,工,工程建,设,设管理,国家水,土,土保持,重,重点建,设,设工程,农业综,合,合开发,水,水土保,持,持工程,四、中,央,央财政,专,专项资,金,金水,土,土保持,工,工程建,设,设管理,国家水,土,土保持,重,重点建,设,设工程,1、政,策,策依据2、,部,部门职,责,责,3、前,期,期工作4、,计,计划管,理,理,5、资,金,金管理6、,检,检查验,收,收,四、中,央,央财政,专,专项资,金,金水,土,土保持,工,工程建,设,设管理,农业综,合,合开发,水,水土保,持,持工程,1、政,策,策依据2、,部,部门职,责,责,3、前,期,期工作,及,及立项,审,审批,4、计,划,划管理5、,组,组织实,施,施,6、资,金,金管理7、,检,检查验,收,收,四、中,央,央财政,专,专项资,金,金水,土,土保持,工,工程建,设,设管理,农业综,合,合开发,水,水土保,持,持工程,总要求,:,:用好,用,用足政,策,策,1、安,排,排和使,用,用原则,2、安,排,排比例,3、开,支,支范围,4、使,用,用单位,5、使,用,用管理,五、中,央,央水利,基,基本建,设,设投资,水,水土,保,保持工,程,程建设,管,管理,中央补,助,助地方,项,项目,中央项,目,目,生态综,合,合治理,项,项目,五、中,央,央水利,基,基本建,设,设投资,水,水土,保,保持工,程,程建设,管,管理,中央补,助,助地方,项,项目,1、国,家,家发改,委,委发改,投,投资(2009)1242,号,号关,于,于改,进和完,善,善中央,补,补助地,方,方投资,项,项目管,理,理的通,知,知,2、,国家发,改,改委、,水,水利部,发,发改农,经,经(2009,),)1981号,关于,改,改进中,央,央补助,地,地方小,型,型水利,项,项目投,资,资管理,方式的,通,通知,五、中,央,央水利,基,基本建,设,设投资,水,水土,保,保持工,程,程建设,管,管理,中央补,助,助地方,项,项目的,管,管理原,则,则与管,理,理方式,转变职,能,能:统,筹,筹协调,,,,强化,服,服务,下放权,限,限:中,央,央下达,投,投资规,模,模计划,地方安,排,排具体,项,项目,明确责,任,任:工,作,作责任,更,更加明,确,确,强化管,理,理:监,督,督管理,更,更加严,格,格,五、中,央,央水利,基,基本建,设,设投资,水,水土,保,保持工,程,程建设,管,管理,中央补,助,助地方,项,项目(,切,切块管,理,理),1、简,化,化前期,工,工作程,序,序,2、规,范,范项目,管,管理,3、创,新,新建设,管,管理机,制,制,4、加,强,强项目,实,实施监,测,测,5、加,强,强组织,领,领导,五、中,央,央水利,基,基本建,设,设投资,水,水土,保,保持工,程,程建设,管,管理,认真区,别,别群众,自,自愿与,加,加重农,民,民负担,农民自,愿,愿出工,兴,兴修农,田,田水利,设,设施是,符,符合我,国,国现阶,段,段基本,国,国情;,是改善,农,农民生,产,产生活,条,条件、,保,保障农,民,民根本,利,利益的,有,有效举,措,措;,不能简,单,单地视,为,为增加,农,农民负,担,担。,五、中,央,央水利,基,基本建,设,设投资,水,水土,保,保持工,程,程建设,管,管理,中央项,目,目,1、限,额,额管理,2、项,目,目建议,书,书,五、中,央,央水利,基,基本建,设,设投资,水,水土,保,保持工,程,程建设,管,管理,生态综,合,合治理,项,项目,1、目,标,标、任,务,务、责,任,任、投,资,资四到,省,省,2、部,际,际联席,会,会议制,度,度,3、水,利,利水保,部,部门的,工,工作定,位,位,六、水,土,土保持,外,外资项,目,目建设,管,管理,基本程,序,序:,1、项,目,目的选,定,定2、,项,项目准,备,备,3、项,目,目评估4,、,、项目,谈,谈判和,批,批准,5、项,目,目实施,和,和监督6,、,、项目,总,总结和,评,评价,今后水,土,土保持,工,工程建,设,设管理,的,的基本,趋,趋势,下放权,限,限的趋,势,势,部门整,合,合的趋,势,势,规范管,理,理的趋,势,势,七、工,程,程建设,管,管理发,展,展趋势,与,与小结,1、了,解,解历史,把,把,握,握趋势,2、转,变,变思想,顺,顺,应,应改革,3、加,强,强管理,科,科,学,学发展,七、建,设,设管理,发,发展趋,势,势与小,结,结,报告小,结,结,谢,谢,谢,
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