《反倾销》教学讲解课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,编辑ppt,*,反倾销专题,欧盟与中国贸易大战,欧盟对中国中国无缝钢管,vs,1,编辑ppt,内 容 导 览,小组成员,部分反倾销事件回顾,欧委会阐述存在倾销理由,结束语,中方反驳理由及启示,2,编辑ppt,丁海燕,构成人员,方 亮,陆明松,岳 露,杨平新,杨 琼,华雪冰,张 月,殷鹏云,3,编辑ppt,2009年我国部分反倾销事件,国家,涉案产品,行业,1月14日,阿根廷,家用食品处理机,机电,2月16日,哥伦比亚,打汁机,机电,3月27 日,俄罗斯,不锈钢板,冶金,4月29日,美国,石油管材,冶金,5月29日,巴基斯坦,邻苯二甲酸酐,石化,7月3 日,南非,导爆索和雷管,轻工,9月9日,澳大利亚,空心结构钢材,冶金,12月3日,泰国,瓷砖,建材,我国遭到多国反倾销事件,4,编辑ppt,国际贸易中一种经济行为一项产品从一国出口到另一国，,该产品的出口价格在正常的贸易过程中，低于出口国旨在本国,消费的同类产品的可比价格，,也即以低于其正常价值进入另一国的商业。,是一种政府行为，主要是指进口国为了保护本国经济利益或者,本国生产企业的利益，采取增加关税等措施对进口国的倾销行为进,行限制,倾销(,Dumping),反倾销,(Anti-dumping),两个基本概念,5,编辑ppt,案例,欧盟无缝钢管反倾销案,2008年5月23日，欧盟无缝钢管产业防卫委员代表生产商对从中国进口的无缝钢管向欧委会提出申诉。2008年7月9日，欧委会应欧盟业界要求，以损害威胁为由对中国无缝钢管发起反倾销调查。邯郸市精密无缝钢管有限公司作为邯郸市唯一一家生产无缝钢管的涉案企业，涉案金额132.49万美元。在所有涉案企业中，该企业涉案金额名列前茅，并被进出口商会列为重点联系企业。据悉，邯郸市精密无缝钢管有限公司主要经营国内市场，出口比例较低，该企业每年对欧盟无缝钢管出口约占企业生产总量的10%，平均每月对欧出口仅1000吨左右。虽然此案对企业不是生死一战，但由于欧盟,不承认,我国市场经济地位，欧委会初步选定,美国,作为计算中国涉案产品正常价值的替代国。2009年4月7日，欧委会公布初裁结果，认为倾销成立，对中国进口产品征收15.1%24.2%的临时反倾销税。2009年9月24日，欧委会发布终裁结果，将中国进口产品的反倾销税提高至17.71%39.2%，适用于圆截面和外部直径不超过406.4毫米的无缝钢管。,6,编辑ppt,第一部分：欧委会认为中国存在倾销理由,倾销的确定,同类产品的确定,实质损害威胁,倾销与损害之间的因果联系,7,编辑ppt,倾销的确定,1)正常价值的确定,中国企业在应诉时，申请市场经济地位并提供了详细的证据材料。欧委会以应诉企业未达到其确定的,五条标准,中的三条为由（商业决策与成本是根据市场条件确定，没有重大的国家干预；财务记录必须经过独立审计，并且根据国家通告的财务准则；先前的非市场经济体制未导致重大的扭曲）驳回了所有请求。,如果出口方被认为是非市场经济国家时其国内价格则不是正常价格则要找出替代价格作为正常价格。在选择替代国时，欧委会采用了美国得克萨斯州一家石油用管企业的数据，忽略了这家企业与欧盟的曼内斯曼是关联企业这一事实。按欧委会在公告中的说法，是因为虽然乌克兰和印度的企业更合适，但这两个国家的企业在欧委会发出邀请后，无意合作，不愿配合调查，最后只能选择美国作为替代国。,8,编辑ppt,There are no significant distortion carried over from the former non-market economy system;,Legal certainly and stability is provided by bankruptcy and property laws;,章节名,Business decision and costs are made in response to market conditions and without significant state interference;,Currency exchange are carried out at market rate,Accounting records are independently audited ,in line with international accounting standards and applied for all purpose;,The Rules of Five rate,9,编辑ppt,2）出口价格的确定,据中国钢结构协会钢管分会统计，2008年我国共出口无缝钢管609万吨，2009年1-9月出口只有236.2万吨，预计2009年全年出口无缝钢管300万吨左右，同比降低50%左右。欧洲委员会征收临时性关税尚不足以使中国大陆货源在欧洲市场上丧失竞争力，中国大陆依然保持对欧洲出口。如果中欧和独联体进一步下调商品级无缝钢管价格，那么中国大陆货在欧洲市场上则将无竞争力可言。由于海外出口市场需求疲软，中国大陆的安徽省天达公司、江苏省无锡无缝钢管公司和天津无缝钢管公司无缝钢管出口离岸价每吨为700-900美元，这一价格比2008年11月初价格每吨已下跌500美元。,10,编辑ppt,3）倾销幅度,2009年一季度石油和机械无缝钢管价格一直呈下跌势头。二季度依然没有改善。用无缝钢管价格将触底，每吨至大约1250美元至1300美元。,倾销幅度,正常均价=(1250+1300),2=1275美元,出口均价=（700+900）2=800美元,倾销幅度=（正常价格-出口价格）出口价格*100%,=（1275-800）127537.25%,因此，欧委会认为中国存在倾销。,11,编辑ppt,同类产品的确定,本案中中国钢铁协会和商务部认为某些石油套管产品（OCTG）与其他被调查产品不属于同类产品，不应当作为调查对象，这主要是根据美国来的，他在调查反倾销时亦将其单独对待。欧委会则认为包括OCTG在内的不同内型的无缝钢管产品,都具有基本的物理,、,化学,和,技术特性,，这意味着它们,属于同一类产品,。不同产品在某些特性，成本及售价上的区别是正常现象。其他国家在调查时将其单独对待则可能是调查本身的特殊性导致，如有关申诉中涉及的产品范围。,12,编辑ppt,实质损害威胁,由于欧盟国内产能及其利用率、销售量、工人劳动生产率、工资水平、价格与利润水平在调查期间都呈上升趋势，欧盟委员会认定未发生实质性损害。但在调查了欧盟销售量，中国产品进口量，欧盟产业等可能的发展状况之后，欧盟委员会基于以下几个理由，认为中国进口产品造成了重大的损害威胁：,1）先前中国进口产品在绝对量和相对量的增加，表明其存在市场渗透战略，在调查期以后市场需求下降的情况下，这种增长趋势仍然在稳定持续；,2）因为中国有大量未利用的产能，中国产品向欧盟出口的绝对数量或相对数量存在潜在的增长可能性，并且由于其他市场的萎缩，会使更多的数量转向欧盟市场；,3）中国进口产品与其他国家同类产品的重大产品差异，都有利于中国倾销商品，压制欧盟市场的价格。,13,编辑ppt,倾销与损害之间的因果联系,自2008年至调查期间，倾销产品在欧盟市场上的销售量及市场份额都有了极大的增长。销售量增长了261%，市场份额从39.5%提高到65.8%。而2008年至2009年间，产品的出口价格却持续下降并继续保持低水平。价格的下降恰好中国进口产品的增长相符合。此外，在调查期内，欧盟产品价格受到倾销产品的冲击而大幅下降。这些都同以价格下跌、市场份额下降及利润下降形式所表现的欧盟产业现状的恶化相符合。所以欧委会认为两者存在因果联系。,14,编辑ppt,2009年10月6日，欧盟裁定中国是非市场经济国家，采用替代国美国价格作为正常价格，中国输欧无缝钢管对其产业构成损害威胁，决定征收17.7%-39.2%的最终反倾销税。,仲裁结果,：,15,编辑ppt,中国大陆到岸价每吨为600欧元至650欧元，加22%,至24%关税，则每吨达到730欧元至800欧元,乌克兰进口货源到岸价每吨为650欧元至700欧元，,加上关税25%，则每吨达到815欧元至875欧元,中国大陆无缝钢管公司和天津无缝钢管公司无缝钢管,出口离岸价每吨为,700-900美元,，这,一价格比2008年11月初价格每吨已下跌500美元。,终裁后的影响,16,编辑ppt,第二部分：,中方反驳理由及启示,市场经济地位以及替代国问题,同类产品确定所存在的问题,产业损害及损害威胁问题,给我国企业的启示,17,编辑ppt,生产量增加7%,消费量增长24%,产能利用率增加了9%,调查期内欧盟的经济状况,销售价格增长了21%,在产量、产能利用率、销量、人工、价格和投资等方面，欧盟的无缝钢管产业均有上升,主要受金融危机的影响，保护国内产业趋势上升,在调查期内，欧盟产业整体经营状况良好，根本没有所谓的损害，也谈不上损害威胁。,18,编辑ppt,第一，市场经济地位以及替代国问题,市场经济地位问题的规则依据源于中国议定协议书和中国加入工作组报告书。,前者,赋予其他WTO成员方在中国应诉企业不能证明具备市场经济条件的情况下,使用替代国,信息和方法的权利；而,后者,则强调其他WTO成员方采用替代国的前提条件和指导原则。但由于这些条款缺乏相应的客观性和确定性，给了其他WTO成员方相当大的,自由裁量权空间,。,欧盟反倾销规则在市场经济地位的有关条款，,表面上,遵守了中国加入工作组报告书第151（a）条规定，明确了中国企业获得市场经济地位需要到标准，但其确定的5个标准中，每个本身都存在相对裁量空间。,19,编辑ppt,在替代国问题上则采用了使用了美国钢铁企业的成,本数据。这一做法明显就是在制造证据打击中国，因为美,国企业与中国企业在劳动力成本等方面存在巨大的差异。,第二，同类产品确定所存在的问题,一般情况下，WTO各成员的国内反倾销法都没有对同,类产品的标准给予明确限定。事实上，各个国家的做法是：,通过调查机关在案件的实践中根据,具体情况,予以解决。,20,编辑ppt,欧盟反倾销规则中即直接采用了WTO反倾销协定的规定，在实践中通常考察,相关产品,的物理特性和用途，产品的可替代性，销售渠道，消费者消费习惯和生产者的生产习惯，制造设备和对雇员的技能要求等各种因素。,本案中欧盟委员会针对中国钢铁协会与商务部提出的相似产品，即以OCTG与其他不同类型的无缝钢管产品都具有基本的物理学，化学和技术性为由，认定其属于同一类产品，这一裁决明显存在相当程度的,自由裁决权,。,21,编辑ppt,第三，产业损害及损害威胁问题,WTO反倾销协议对损害威胁的规定十分严格，要,基于事实,，而不是仅依据指控、推测和极小的可能性，造成的损害也必须是能够明显预见和迫近的。,针对这次反倾销事件，商务部公平贸易局负责人表示，,市场需求,决定供给。如果中国产品对欧出口在某一时期呈现一定的增长态势，也主要是市场需求决定的，,不能归咎于,中国产品的倾销。,22,编辑ppt,给我国企业的启示,首先是指在反倾销等外国贸易救济措施调查中，企业通过,积极应诉,可以获得有利的裁决，例如零税率、低税率或较高的配额等，保住自己的出口市场或使损失最小化，从而使自身受益；,其次，企业通过积极应诉，吸取经验教训，可以,有效积累应诉经验,，提高应对能力，从而能够从容处理其他类似情况；,再次，企业能够通过积极应诉更好地学习如何,建立规范财务和管理制度,等相关知识，有利于现代企业的建立；,最后，应诉企业可以在应诉的同时,提高企业知名度,。,23,编辑ppt,结束语,看看国际贸易的形式我们要看到，国际贸易会给各国带来利益吧，贸易的摩擦会给各国都造成影响,24,编辑ppt,由于我国加入世贸组织不久，企业对反倾销规则还不是很了解，没有达到国外企业应对反倾销时的那种熟练程度，所以目前需要政府给予必要的指导。使我企业能够充分认识应对反倾销案件