一政策中的价值

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,政策研究的价值分析,本专题课件选自：,厦门大学2003级研究生 孙丽梅,杜恩,(Dunn),说过：“政策分析的目标包括那些,超出事实,的内容；政策分析也探求产生关于价值方面的信息及通过反射行为获得价值方面的信息。,劳恩格也指出，政策是价值的具体表达，其中包括资源和权力的分配。,一、,什么是价值分析,二、价值分析的标准,三、失衡的价值分析：重塑公共政策价值基点,一、什么是价值分析,（一）,相关概念,价值,价值观,政策价值观,价 值,辞海：价值是事物的用途和积极,作用,。,周树志公共政策学：价值是事物重要的,意义和作用,，是实然中的应然。,3.马克思认为：“价值”这个普遍的概念是从人们对待满足他们需要的外界物的关系中产生的，又说：“价值表示物的对人的,有用,或使人愉快等等的属性。”,所以，我们认为价值是一个,关系范畴,，指某种事物或现象（客体）能满足主体（人）的某种需要的属性。它本质上反映的是效用关系。,我们这里探讨的“价值”不同于价值工程理论及经济学中的价值，这里的,价值指的是一个系统存在的目的，是人们倾向的事物和原则,。,价 值 观,价值观是认识主体对客体事件的意义、重要性所持有的相对稳定的,总的评价和基本观点,，包括价值认定、价值判断、价值评价等。,价值观表明客观事物在人们心理中的,偏好排列,次序，如金钱、权力、奉献、工作等。价值观作为较深层次的心理结构，决定人们的行为取向和行为方式。,政 策 价 值 观,政策价值观是公共政策的,价值取向模式,。公共政策的价值取向就是政策系统行为的,选择,，即对社会资源的提取和分配以及对行为管制的选择。,主 体,客 体,价 值 观,价 值,基 础,政 策 价 值 观,认识,问题,描述问题,定义问题,界分可供选择的,方法,A,B,C,D,E,F,考虑各种,因素,道德规则,伦理准则,法律制度,公众利益,自身评价,经济效益,社会影响,设想可能的,后果,选出一种,方法,决 策,决策者的,价值取向,公众的,偏好与渴望（价值观）,社会价值观的变动,（,二）什么是价值分析,喜欢什么,？,？,因为什么,？,？,为了什么,目,目的？,为谁？,多大风险,？,？,应优先考,虑,虑什么,？,价值研究,要,要回答的,问,问题是：,古 巴,导,导 弹,危,危 机,决策会议,的,的参加者,们,们提出了,如,如下五种,应,应对方案,：,：,（,1）国防,部,部长麦克,纳,纳马拉的,对,对策：“,什么也不,做,做,”,（2）总,统,统特别助,理,理邦迪的,对,对策：“,采,采用,外交手段,”,（3）肯,尼,尼迪司法,部,部长罗伯,特,特的对策,：,：“,海上封锁,”,（4）国,务,务卿腊斯,克,克和前国,务,务卿艾奇,逊,逊的对策,：,：“外科,手,手术式的,轰炸,”,（5）参,谋,谋长联席,会,会议的对,策,策：“,武装进攻,，并乘机,打,打倒卡斯,特,特罗”,实行海上,封,封锁,二、价值,分,分析的标,准,准,义务论标,准,准,：,义务论关,注,注,过程,。它们认,为,为判断一,个,个行动或,行,行为是正,确,确的还是,错,错误的要,根,根据这一,行动的性,质,质,，而不管,其,其结果如,何,何。,例如，政,府,府在公共,管,管理的过,程,程中应该,坚,坚持公正,和,和负责任,的,的原则。,目的论标,准,准,（效果论,、,、功利论,）,）：它是,一,一种结果,主,主义的哲,学,学，它,关注产出,的,的利益。,它,它看重行,为,为的,目的和效,果,果,，而不是,行,行动本身,。,混合义务,论,论标准,：美国当,代,代著名伦,理,理学家,弗兰克纳,提出，它,从总体上,否,否定义务,论,论，但又,接,接受义务,论,论的部分,正,正确性，,而,而正确的,义,义务论必,须,须考虑功,利,利原则。,它,本质上属,于,于义务论,，,，同时又,容,容纳了功,利,利目的,。,本质论,标,标准,：,根据政,策,策行为,内,内在的,良,良好或,内,内在价,值,值来评,价,价政策,行,行为，,就,就是把,良,良好或,价,价值作,为,为正确,的,的标准,。,品德论,标,标准,：,将道德,观,观念看,作,作是主,要,要的，,强,强调个,人,人行动,中,中所蕴,涵,涵的道,德,德,。,三、“,失,失衡”,的,的价值,分,分析：,重,重塑公,共,共政策,价,价值基,点,点（关,于,于效率,与,与公平,的,的重新,思,思考）,（,一）社,会,会财富,分,分配失,衡,衡,据调查,，,，人们,认,认为已,经,经富起,来,来的前,五,五位人,群,群是：,个体经,营,营者,三资企,业,业经营,者,者,运动员,和,和演员,乡镇企,业,业经营,者,者,国有和,集,集体企,业,业经营,者,者,在被问,及,及先富,起,起来的,人,人主要,靠,靠什么,手,手段致,富,富时，,人,人们认,为,为：,社会的,偶,偶然因,素,素,（权力+关系+机会,）,）占39.58%,最大中,性,性的智,力,力精神,因,因素（,知,知识+,经,经验+,冒,冒险，29.42%,）,）,道德的,因,因素（,劳,劳动+,人,人品,，,，17.56%）,不道德,的,的因素,（欺骗+钻营,，,，13.44%）,我们现,在,在所描,述,述的社,会,会财富,分,分配失,衡,衡与政府宏,观,观公共,政,政策的,价,价值选,择,择有直接,关,关系，,这,这也造,成,成目前,中,中国社,会,会财富,分,分配失,衡,衡的一,个,个方面,的,的原因,：,：,第一,，我们,一,一直以,来,来以经,济,济建设,为,为中心,，,，在现,实,实情况,里,里，以,经,经济建,设,设为中,心,心变形,为,为以,为,中,中心甚,至,至以项,目,目为中,心,心。,第二,，允许,一,一部分,人,人先富,起,起来变,成,成某些,人,人通过,不,不正当,行,行为攫,取,取社会,不,不正当,的,的财富,，,，由此,形,形成了,社,社会的,富,富豪群,体,体，与,此,此同时,形,形成了,贫,贫困群,体,体。,第三,，市场,经,经济为,主,主导的,国,国家价,值,值观在,某,某些方,面,面变形,为,为市场,规,规则至,上,上，以,至,至于几,乎,乎一切,都,都具有,可,可以量,化,化的交,换,换价值,，,，都可,以,以用来,交,交换。,由,由此，,国,国家的,主,主导意,识,识形态,“,效,效率优,先,先、兼,顾,顾公平,”,”，在,实,实践中,变,变形为,目,目的高,于,于一切,。,。,另外,，当然,还,还存在,深,深刻的,历,历史性,原,原因,。,（二）,公,公共政,策,策价值,重,重塑,政府如,何,何应对,这,这一结,构,构性的,失,失衡,？,我们需,要,要调整,国,国家宏,观,观公共,政,政策的,价,价值基,点,点，进,而,而调整,国,国家发,展,展战略,。,。,价值选,择,择:变,“,“效率,优,优先、,兼,兼顾公,平,平”为,“,“,效率与公平,并,并重”。,参考文献,：,社会主义,市,市场经济条,件,件下的价值,观,观建设,郑,郑国玺 四,川,川人民出版,社,社 1995.12,价值判断,英W D,拉,拉蒙特 著,人,人大出版,社,社,社会价值,：,：统摄与驱,动,动 王宏,维,维 人民,出,出版社,行政伦理,学,学 美特里L库,珀,珀 人大,出,出版社2001.11,伦理学新,编,编 骆祖,望,望 黄勇,莫,莫家柱编,著,著 上海,财,财经大学出,版,版社 1997.9,利益论,关,关于利益冲,突,突与协调问,题,题的研究,王,王玉堂,武,武大出版,社,社 2001.10,伦理学与,社,社会公正,程,程立显著,北,北大出,版,版社 2002.8,政策科学,研,研究-第,二,二卷-政,策,策研究方法,刘家顺,王,王永青等,著,著 人,民,民出版社,政策分析,和,和规划的方,法,法 卡尔,帕顿,大,大卫沙维,奇,奇著 华夏,出,出版社 2001.12,中国公共,政,政策分析,社,社科出版社,中国公共,政,政策分析导,论,论 ,美,美威廉N邓恩,著,著 人大出,版,版社 2002.6,政策科学,陈振明,人,人大出,版,版社 1998.9,演讲完毕，,谢,谢谢观看！,