船舶溢油污染损害与赔偿

*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,船舶溢油污染损害与赔偿,主要内容：,第一节 船舶溢油污染的损害,第二节 适用船舶溢油污染损害赔偿的公约及法规,第三节 船舶溢油污染损害评估,第四节 船舶溢油污染损害索赔,第一节 船舶溢油污染的损害,一、船舶溢油事故统计,二、溢油对海洋环境的影响,石油的毒性（以芳香烃毒性最大，烯烃、环烃、链烃毒性依次减少）,油污对海洋生物的影响,对海洋表层生物的危害（,0-1cm,表层生物,),对海洋深层以及海底生物的危害,对无脊椎动物的影响（潮间带区域）,对海洋植物的影响,对海滩的影响,对海鸟的影响,对海兽的影响,三、油污事故的损害,对政府机构的影响,对渔业及水产养殖业的损害,对正常捕捞生产的影响,对娱乐与旅游业的影响,对沿岸工业的影响,对航运业的影响,对其他个人与集体的影响,第二节 适用船舶溢油污染损害赔偿的公约及法规,一、国际公约对船舶油污染及损害赔偿的规定,1969,年国际油污损害民事责任公约,（,CLC1969),修正,1969,年国际油污损害民事责任公约的,1992,年议定书,(,CLC 1992),1971,年设立国际油污损害赔偿基金国际公约,（,FUND 1971,）,2001,年国际燃油污染损害民事责任公约,（,BUNKERS CONVENTION 2001,）,美国,1990,年油污法,（,OPA 90,）,1969,年国际油污损害民事责任公约,公约规定了船舶所有人的最高赔偿责任限额：按船船吨位计算，每吨,2000,法郎（约,179,美元），但任何情况下每一事故的最高赔偿总额不超过,2.1,亿法郎（约,1890,美元）。但如果船舶污染损害事故由于船舶所有人的过失或私谋所造成，船舶所有人便无权主张其限制其赔偿责任。,修正,1969,年国际油污损害民事责任公约的,1992,年议定书,赔偿责任限制：,（,1,）不超过,5000t,的散装油类货物的油污损害赔偿限额为,300,万特别提款权，约为,400,万美元；,（,2,）超过,5000t,以上的船舶，油船在,300,万特别提款权的基础上，每增加,1,吨增加赔偿,420,特别提款权，约,570,美元；,（,3,）船东的油污损害赔偿责任限额为,5970,万特别提款权，约,7860,美元。,1971,年设立国际油污损害赔偿基金国际公约,FUND1971,公约规定：在任何单一油污染事故中，,IOPC,基金和,CLC1969,的赔偿总额不超过,4.5,亿法郎（约,4000,万美元），亦即，,IOPC,基金在任何单一油污染事故中的赔偿限额为,2.4,亿法郎（约,2100,万美元）。如果对污染损害没有应负责的船舶所有人，或者应负责的船舶所有人无财力承担其赔偿责任，则,IOPC,基金将给予赔偿；在某些情况下，对任何单一油污染事故，,IOPC,的赔偿金额最高不超过,9,亿金法郎（约,8100,万美元）。,2001,年国际燃油污染损害民事责任公约,公约框架,适用范围,索赔对象,索赔范围,船东责任,责任限制：,1976LLMC,；,强制保险和证书：,1000,总吨以上；,时效：损害发生日起三年；,管辖与判决的承认和执行,美国,1990,年油污法,油污损害赔偿范围,清污费用赔偿范围,油污染损害赔偿金额,3000,总吨以上的液货船，赔偿限额为每总吨,1200,美元或,1000,万美元，取较大者；,3000,总吨以下的液货船，赔偿限额为每总吨,1200,美元或,200,万美元，取较大者；,其它船舶赔偿限额为每总吨,600,美元或,50,万美元，取较大者。,二、我国油污损害赔偿的相关法律规定,国内法律,由以,宪法,为基础的环境保护法、海洋环境保护法、海洋环境质量标准、等海洋环境保护法律体系以及相关的民事责任法律体系所组成。主要包括：,宪法,，,民法通则,，,中华人民共和国环境保护法,，,中华人民共和国海洋环境保护法,，,中华人民共和国污染防治法,，,中华人民共和国渔业法,，,防治船舶污染海洋管理条例,，,防止拆船污染环境条例,，,防治陆源污染物污染损害环境管理条例,，,防治海岸工程建设项目污染损害海洋管理条例,，,中华人民共和国海水水质标准,，,中华人民共和国渔业水质标准,，,中华人民共和国船舶污染物排放标准,，,中华人民共和国海洋石油开发工业含油污水排放标准,，,中华人民共和国景观娱乐用水水质标准,，,中华人民共和国海洋调整规范,，中华人民共和国海洋检测规范,等。,我国批准和,/,或加入的有关海洋环境保护方面的国际公约,主要有,1969,年国际油污损害民事责任公约,1992,后议定书,、,1969,年国际干预公海油污染事件公约,、,1972,年防止因倾倒废物及化学物质污染海洋公约,、,1973,年国际防止船舶造成污染公约,和,1982,联合国海洋法公约,等。,第三节 船舶溢油污染损害评估,一、船舶溢油污染损害赔偿应遵循的原则,任何费用,/,损失应该是实际上已经发生的；,任何费用应该是与合理和公正的措施有关；,索赔人的费用,/,损失或损坏仅是由污染所造成的；,索赔人的费用,/,损失或损坏与因溢油造成的污染之间应该有因果关系；,只有已经遭受一定数量经济损失的索赔人才有权享受补偿；,索赔人须通过出示适当文件或其他证据证明其损失或损坏的程度。,损害赔偿内容按性质分为三类,二、清污活动和财产损害评估,沿岸和海上的清污活动及财产损害,救捞和防污措施,回收物质的的处理,财产损害,研究费用,固定费用,三、间接损失和纯经济损失评估,主要包括：,1,、间接损失指受污染的财产所有人或使用人因财产污染导致的收入损失；,2,、纯经济损失指没有财产受到污染的一些人所遭受的收入损失；,3,、避免经济损失的措施所带来的费用。,娱乐业与商业、渔业损害评估 赔偿金额,=P0A1T,由于财产污染而导致的此类损害的评估 损害值,=,停止使用时间,单位使用时间的利润,避免此类损失的措施所带来的费用,四、自然环境损害评估,我国,海洋溢油生态损害评估技术导则,评估项目,HY=HY,ZJ,+HY,H,+HY,P,+HY,M,海洋生态直接损失,HY,ZJ,=HY,E,+HY,W,；,生态环境修复费用计算,HY,H,=,hy,hc,+hy,hb,;,种群补充费用计算,包括：所有幼苗培育费或购置费、运输费、放流设备租凭费、调查评估费、劳务费等费用的总和。,佛罗里达州评估公式,受损费（美元）,=,溢油加仑数,0.1,（油的短期毒性等级,溢油短期毒性敏感等级）,+,（油对生物粘附等级,油对生物粘附敏感等级）,+,（油的持久性等级,溢油持久性敏感等级）,佛罗里达州评估公式,赔偿金额,=,（,BVLSMA+A,）,PC+ETS+AC,式中：,B,每加仑,1,美元作为基数值；,V,流出的油或有寄存器液体加仑数；,L,地理位置系数,SMA,环境敏感系数；,A,动植物生长环境附加金额；,PC,污染物的毒性、溶解性、持久性与消失性的综合系数；,ETS,濒危物种损失赔偿金；,AC,进行损害评估的行政费用。,第四节 船舶溢油污染损害索赔,一、索赔对象,二、索赔时效,三、索赔方法,“清污行动”和“防污措施”,对“财产损害”的索赔,“间接损失”和“纯经济损失”,对环境损害的索赔,