6城市发展战略

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,城市开展战略？（P257）,战略-泛指重大的、带有全局性的、长期的、相对稳定的、决定全局的谋划。,城市开展战略是指“对城市经济、社会、环境的开展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划,战略背景,-城市的性质、城市的开展根底、城市的历史、城市的开展目标,1,第一节 城市开展战略背景研究,中国城市规划法第七条明确规定：“城市总体规划应与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调,一、国土规划,二、区域规划,三、土地利用总体规划,四、城镇体系规划,2,国土规划与区域规划,对国土资源开发整治、利用和保护进行全面的规划。,属于战略性规划。,区域规划-长三角开展规划,3,土地利用整体规划,依据国民经济和社会开展规划、国土整治和环境要求、土地供给能力以及其他要求,对一定时期内一定行政区域内土地开发、利用和保护制定的目标和策略。属于战略性规划。,分国家和区域层面、省、地市级层面、县级层面等。,主要对建设用地、农田保护、独立工矿区等土地划分。,4,土地利用整体规划与城市总体规划的关系,）土地利用规划以土地保护为目标。,）城市总体规划侧重于规划区内土地和空间合理利用。,）规划主体不同（土地管理部门和规划部门）,）总体规划以上级土地规划为依据。,）两者应该是相互协调关系。,5,城镇总体规划与城市总体规划的关系,城镇体系规划：概括为“一划二系三结构,即城市化水平、规划各个公共设施系统和区域生态环境系统,研究各个城镇人口规模（规模等级结构）、各个城镇在体系中的分工（职能结构）以及城镇的空间布局（动态空间结构）,城镇总体规划以上级城镇体系规划为依据；,城镇体系规划重在研究“点,总体规划研究“面,6,第二节 国民经济和社会开展规划与城市规划纲要,一、城市经济、社会开展规划,包括城市的根本状况、地位、优势、潜力和制约因素的分析,确立城市的开展目标,制定城市开展规划以及实现规划目标的主要对策和措施。,对经济社会开展的规划指标进行分析和预测：,经济开展指标；社会开展指标；城市根底设施环境指标；,二、城市总体规划纲要的内容（略）,7,主要任务是：研究确定城市总体规划的重大原则,并作为编制城市总体规划的依据。主要内容如下：,论证城市国民经济和社会开展条件,原则确定城市开展目标。,2)论证城市在区域开展中的地位,原则确定市（县）域城镇体系的结构和布局。,3)原则确定城市性质、规模和总体布局,提出规划范围的初步意见。,4)研究分析城市的能源、交通、供水等城市根底建设的重大原则问题,以及实施城市规划的重要措施。,8,三、城市的性质和类型,（一）城市性质的含义,指各城市在国家经济和社会开展中的地位和作用,是各个城市在城市网络中以至更大范围内分工的主要职能。,（二）确定城市性质的意义,不同的城市性质决定城市规划不同的特点,对城市规模的大小、城市用地组织布局以及各种公共设施水平起重要的指导作用。,9,杭州城市性质为“长江三角洲中心城市之一,浙江省省会和经济、文化、科教中心,国家历史文化名城和重要的风景旅游城市。,绍兴城市性质为“长江三角洲南翼以酿酒、轻纺、电子为特色的区域中心城市,以历史文化和山水风光为特色的著名旅游城市。,10,（三）确定城市性质的依据,一方面从城市在国民经济的职能方面认识；另一方面从城市的形成与开展的根本因素去认识。,城市的宏观综合影响范围和地位,城市的主导产业结构,城市的其他主要职能和特点,11,（四）城市类型(p264),1.工业城市,1）多种工业的城市；2）单一工业的城市；,2.交通港口城市,3.商贸城市,4.科研、教育城市；,5.综合中心城市,6.县城,7.特殊职能城市（革命纪念性城市,风景旅游城市,边贸城市）,12,四、城市的规模(p268),根据城市规划法,我国城市按照人口规模划分为以下三类：,大城市,人口50万以上的城市；,中等城市,人口20万以上缺乏50万的城市；,小城市,人口缺乏20万的城市；,通常习惯称100万以上的为特大城市；,作为城镇完整体系还应该包括建制镇。,13,1 城市人口,（一）城市人口的含义(p114),从城市规划的角度看,城市人口应该是指那些与城市活动密切相关的人口,他们常年生活在城市中,构成了该城市的社会主体,是城市开展的参与者,有是城市效劳的对象,他们赖以城市生存,又是城市的主人。,城市人口统计的口径：,城市人口是指城区（镇区）的常住人口,即停留在该城市（镇）半年以上,使用各项城市设施的实际居住人口。,城市社会要素的定义：城市中的各种社会问题、社会结构、城市生活方式、社会组织、社会心理、社会开展规律等。,14,城市人口统计,城市人口静态统计：,户籍人口（农业户口,非农业户口）；流动人口；暂住人口；常住人口。,城市人口动态统计：,自然增长；机械增长。,城市人口的变化,1.自然增长-人口再生产的变化量,出生与死亡的净差值。,2.机械增长-由于人口迁移所形成的变化量。,3.人口平均增长速度,15,2 城市人口结构分析,1）年龄结构,年龄构成是指城市人口各年龄组的人数占总人数的比例。,2）空间结构,城市人口的空间结构是指人口在城市内部的空间分布特征,包括人口密度,人口按各种属性在空间上的分布情况等。,16,3）家庭构成,反映城市人口的家庭人口数量、性别、辈分组成情况；,对于城市住宅类型的选择,城市生活和文化设施的配置等多方面有影响；,4）劳动构成,在城市总人口中,按其参加工作与否,分为劳动人口和非劳动人口（被抚养人口）；劳动人口又按工作性质和效劳对象分为根本人口和效劳人口；,影响劳动构成的因素比较复杂：包括城市性质；城市规模人口的自然增长率；社会闲散劳动力就业情况；城市建设的阶段；,17,5）产业与职业构成,指城市人口中的社会劳动力按其从事的劳动行业的性质（职业类型）划分,各自占总就业人口的比例。,6）文化构成,各学历人口的比重。,（二）城市的流动人口,）固定人口和流动人口,）户籍人口与外来人口,）常住人口与暂住人口,18,（三）城市人口规模,1.估算城市人口开展规模的根本原理,2.估算城市人口开展规模的方法,（1）综合增长率法,（2）时间序列法,（3）增长曲线法,（4）劳动平衡法,（5）带眷系数法,19,第六章 城市总体布局(p271),城市的总体布局是城市社会经济、环境以及工程技术与建筑空间组合的综合反映。,城市总体布局是城市总体规划的重要内容,它是作为一项为城市长远合理开展奠定根底的全局性工作。它是在城市城市性质和规模确定之后,在城市用地评价的根底之上,对城市各组成局部进行统筹兼顾、合理安排,使其各得其所、有机联系,并为今后的开展留有余地。,20,第一节 城市功能、结构与形态,一、城市开展与城市功能演化,城市,是人类社会存在的一种空间形式。这种存在的空间形式,其规模多大,具有哪些功能,其结构、布局的形式如何,都是历史决定的。,21,城市功能的演化过程：(由简单到复杂,由单一功能向多元开展,多元化又向单一化开展的循环往复规律）,1)古代的单一功能,2）近代的经济功能,3）现代的复合功能,城市功能的多元化的折射出了：综合效劳功能,社会再生产功能,组织管理、协调经济和社会开展功能,物资流、资金流、人才流、信息流的集聚与辐射功能。,22,二、城市问题与城市结构优化,城市问题概述：,城市问题的解决归根结底是个社会、经济和和开展进程中的问题。其解决的结果都要在城市布局结构中折射出了出来。,城市结构是城市功能活动的内在联系,是城市经济、社会、环境、空间各组成局部的高度概括。,城市功能的变化是结构变化的先导,结构的调整必然促进城市功能的转化。两者相互促进,推动城市的开展。,23,人类社会所以选择城市这样一种存在的空间形式,是因为人类社会从农业社会进入工业社会以后,它能够把生产力的各种要素吸引、集聚到这里来,进行最优化的结合,从而形成实际的生产力,为社会创造前所未有的财富和积累,为人类创造空前的文明。,24,生产功能跃居城市功能的首位,意味着城市经济的活泼,它必然带动金融、贸易、交通信息,以至教育、科技、文化等各种功能的开展。生产功能成为城市主要或首要功能,同时意味着城市人口的迅速增长,甚至过分膨胀,伴之而来的必然是住房紧缺,交通堵塞,环境污染等各种弊端接踵丛生。,城市问题的根源：,25,城市问题的根源：,但是,城市的空间容量总是有限的,它总有一个“度,不能无限制地膨胀下去,而城市的经济、社会却需要继续开展,这是一个矛盾。在大城市中这个矛盾已经十分锋利、紧迫,亟待解决。,26,三、城市功能、结构与形态的关系,1.城市的核心功能,一个现代城市,应当具有多种功能,但是不应当把所有的功能集于一身（这里指的是城市的核心局部,即母城或主城）。在母城（主城）和卫星城之间,在功能上应当（必须）有必要的分工,从而使城市（这里的城市,是指以母城为核心的城市群体）在功能、结构、布局上更趋合理。,27,城市核心功能的主要内容应当限制在智能、信息、流通、效劳这几个领域,而把生产这个功能分散到卫星城去。,核心功能的主要特点：（理想城市功能特点）,城市核心的这些功能具有一个共同的特征,即非物质性；这些非物质性的功能,具有很高的质量；综合这些功能,城市的核心局部实际上已经成为真正的中心；,这个中心,在人口结构、城市结构上将是轻型的、精良的、高质量的,而不是粗大笨重的。,这也就是城市现代化所要到达的目标。,28,2.城市功能的调整,1）城市现代化,是对过去历史上存在过的空间存在形式的一种否认,一场深刻的革命。,城市现代化包含着以下一些内涵：,对旧的城市空间存在形式的彻底改造,包括城市的功能、结构、布局、形态等等；,城市建筑（从建筑材料、功能到建筑形式）的彻底更新（应当予以保存的当然不在此列）；,根底设施的完善和广泛利用现代最新的技术成就；,生活方式以及观念、意识的更新。,29,2）城市的功能调整,现代化的城市,它只能从原有的城市中生长出来。即旧城市经过改造而变为现代化的城市。除了极少数完全新建的城市外,改造,对于所有的城市可以说概莫能外。,我国大城市的通病。,大城市的改造,其重点首先应当是生产功能的调整。否则,即使在某些建筑外貌上有所改变,城市的膨胀病依然故我,甚至愈趋恶化。,30,1）追求形式,内容空洞、急躁。,2）整体协调差,城市各局部不能综合统一。,3）设计理念落后,4）缺乏区域协调,各自为政。,5）根底设施落后,投资无目的性,6）随意性强,科学民主性弱；,7）城市规划严肃性差；,8）城市整体无特色,无文化；,9）大城市人口密度过大,小城市过小；,31,未来理想城市的形态：,城市的核心,也即母城,以第三产业为主体,主要功能是智能、信息、流通、效劳；它是轻型的,但是质量很高。外围的假设干个卫星城,以第二产业为主,其中每一个个别的卫星城,产业结构同样是多元的,主要功能是生产,但也并不排斥其他功能,它也有自己的第三产业。在母城与卫星城之间的广袤空间,是第一产业。以母城为核心的现代化的城市组群的整个结构,很有点类似原子结构。不过,这决不是有意的模拟。,32,四 城市总体布局的综合协调,城市总体布局不再是单一的城市用地的功能组织、而是整个城市空间的合理部署和有机组合；在认识观念上也不能孤立的、静态的考虑城市本身。,33,一、城市内部结构与外部结构协调开展,内部结构和外部结构说明：,（一）城市用地和空间结构的调整,（二）城市产业结构的完善,（三）社会结构的演化,为了强化城市总体布局的整体性和统一性,搞好城市内外部的协调,要注意以下几点：,（1）充分注重城乡建设结合部,（2）促进生成城市社会经济的增长点,（3）注重城市地域开发序列的衔接与过渡。,（4）积极制定和推行行之有效的城市开展战略与建设政策。,34,二、城市上部结构与下部结构的协调开展,按照价值规律对根底设施的有偿使用,分为三类：,生产经营型：这类设施直接为生产与流通领域提供效劳,并通过产品的价值获得经营收入。,经营效劳型：如公交、公园等社会公益性较强、又与人民生活密切相关。,社会效劳型：不能直接取得经