在全市国有企业党风建设和反腐倡廉工作会议上的讲话-沈德咏

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,2021年4月8日党委中心组学习,在全市国有企业党风建设和反腐倡廉工作会议上的讲话沈德咏,学习内容,“七个不准是中央纪委对新形势下国有企业领导人员廉洁从业突出问题的归纳总结和有效应对，具有很强的针对性、现实性和可操作性。经市纪委常委会研究决定，今年国有企业党风建设和反腐倡廉工作的重点就是抓好“七个不准的贯彻落实。,一、提高思想认识，深刻领会贯彻落实“七个不准要求的重要意义,一贯彻落实“七个不准要求是保证上海国资国企健康有序开展的客观需要。,上海是国有企业重镇，国资国企总量大、比重高，在全市经济社会开展中具有举足轻重的地位和作用。截至2007年，上海地方国有资产总量已经到达9600多亿元，国有资产总量在全国排名第一，并且还在不断增长。,一、提高思想认识，深刻领会贯彻落实“七个不准要求的重要意义,一贯彻落实“七个不准要求是保证上海国资国企健康有序开展的客观需要。,随着上海改革开放的不断深入，企业面临上市公司国有股权监管更复杂、境外国有资产监管任务更繁重、集团公司对二、三级企业管控难度增加等一系列新情况。特别是个别国有企业领导人员借改制之机侵吞国有资产的问题值得我们引起高度重视。中央纪委针对这些新问题提出“七个不准，就是要求国有企业领导人员在企业改革开展过程中，加强对清产核资、财务审计、资产评估、债务处理、产权交易等环节的监管，切实保证国有资产保值增值，促进国资国企改革的健康稳定开展。,一、提高思想认识，深刻领会贯彻落实“七个不准要求的重要意义,二贯彻落实“七个不准要求是解决当前国有企业领导人员廉洁从业中突出问题的有力举措。,2003年1月至2021年1月，全市纪检监察系统查办的1585件国有企业案件中，涉及企业领导人员就有407人，其中局级干部有12人，处级干部有105人。特别是上海社保资金案更是集中暴露出国有企业领导人员廉洁从业方面存在的严重问题。这些问题已经严重影响了国有企业健康有序的开展，成为阻碍企业开展壮大的重要因素。我们必须以贯彻落实“七个不准要求为突破口，抓住当前有利时机，切实正视和解决这些突出问题。,一、提高思想认识，深刻领会贯彻落实“七个不准要求的重要意义,三贯彻落实“七个不准要求是加强国有企业领导人员队伍建设的迫切需要。,作为代表国家对国有企业进行经营管理的国有企业领导人员，肩负着推动企业改革开展和抓好反腐倡廉的双重任务，责任更加重大。上海是否拥有一支忠于党和人民、具备战略眼光、懂专业、会管理、廉洁自律的企业经营者队伍，很大程度上决定着上海经济开展的未来。因此，中央纪委提出“七个不准要求，实质上是对广阔国有企业领导人员的严格要求和关心保护，让他们少犯或者不犯错误，把更多的精力投入国资国企改革和开展中，努力把国有企业做大做强，不断增强国有企业经济活力、控制力和影响力，为促进上海经济社会又好又快开展做出更大的奉献。,一、提高思想认识，深刻领会贯彻落实“七个不准要求的重要意义,落实中央纪委“七个不准是一项严肃的政治任务，各级纪检监察组织一定要按照部署要求，采取有效措施，求真务实、真抓实干，确保自查自纠工作不走过场、不搞形式主义，取得实实在在的效果。在开展自查自纠过程中，要重点把握好以下几个方面的关系：,二、加大整改力度，切实纠正落实“七个不准要求中存在的突出问题,一要把自查自纠工作与加强国有企业领导班子建设有机结合起来。,抓好企业党风建设和反腐倡廉工作关键要靠企业领导班子。企业领导班子政治素质好、经营能力强、廉洁自律意识强，企业就能不断开展壮大。相反，企业领导班子一旦出现腐败问题，就不会是小问题，不仅会断送了个人的事业和家庭的幸福，也会给国家和企业造成无法挽回的损失。对离职或退休企业领导人员，其本人不得利用原职务的影响要求本企业或下属企业安排任职；各级企业不得擅自安排他们在本企业或下属企业任职，确因工作需要担任有关职务含参谋的，应根据有关规定按照干部管理权限报批。,二、加大整改力度，切实纠正落实“七个不准要求中存在的突出问题,二要把自查自纠工作与加强企业内部管理有机结合起来,企业反腐倡廉问题的实质是管理问题。很多案件的发生都与企业内部管理不严、制度不健全、制度执行不力相关。因此，我们要通过自查自纠，不仅及时发现国有企业领导成员个人是否存在违反“七个不准要求的行为，更重要的是，还要及时梳理企业内部管理流程中存在的各种“权力点，建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。企业要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，结合企业开展实际，建立健全适合企业自身特点、符合企业运作规律的惩治和预防腐败体系，努力形成不愿为、不能为、不敢为的腐败防范机制，实现管理监督一体化。,二、加大整改力度，切实纠正落实“七个不准要求中存在的突出问题,三要把自查自纠工作与完善企业监督制约机制有机结合起来。,在落实“七个不准要求的同时，积极探索建立标准的法人治理结构，使企业决策权、执行权和监督权分开，有效发挥股东会、董事会、监事会、经理层的作用，发挥职工代表大会的作用，使企业权力运行得到合理制衡。要进一步完善企业决策机制，深化厂务公开，实行民主决策、民主管理、民主监督，但凡涉及企业生产经营的“三重一大事项，都要由企业领导班子集体研究决定，做到研究问题有完整记录，决定问题实行票决制，决不允许个人或少数人擅自决断。企业纪检监察组织要紧紧依靠党委，创造性地开展工作，充分发挥好在组织协调上的优势，把党内监督、群众监督、财务监督、审计监督等各种监督资源整合起来，形成监督合力。,二、加大整改力度，切实纠正落实“七个不准要求中存在的突出问题,贯彻落实“七个不准要求，必须要有铁的纪律作保证。各级纪检监察组织要积极协助党委，认真按照部署要求，加强对落实“七个不准全过程的催促检查，严肃查处典型案件，保证中央纪委和市委有关规定落到实处。,一要加大检查力度，提高检查的针对性。,要针对资金运作管理中存在的突出问题，把强化资金监管作为重点，在对外投资、借贷担保、催收欠款、备用资金等方面开展监督检查。,要针对企业重组改制过程中出现的国有资产流失问题，加强资产评估、资产处置、产权流转、资本运营等方面的监督检查，维护国有资产平安。,三、加强催促检查，严肃查处违反“七个不准要求的典型案件,三、加强催促检查，严肃查处违反“七个不准要求的典型案件,一要加大检查力度，提高检查的针对性。,要针对企业生产经营管理中存在的效益、效率、质量、平安等问题，围绕基建工程、招投标管理、合同管理、营销采购、平安生产等开展监督检查，推动企业提高管理水平。,要把国有企业领导人员贯彻落实“七个不准要求的情况作为企业党风廉政建设责任制检查、国有企业巡视、企业领导人员经济责任审计的重点内容，改进检查方式方法，采取定期检查和不定期抽查相结合、重点检查和全面检查相结合的方法，确保检查能发现问题。,二要坚决查办案件，维护检查的严肃性。,查办案件是纪检监察机关第一位的工作职责，也是推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作的重要前提。越是严肃查处极少数严重违反“七个不准要求的典型案件，就越能起到警醒和保护大多数企业领导人员的作用。要坚持有案必查，保持查办案件工作力度，继续突破一批性质恶劣、情节严重的案件。要认真排摸、梳理信访举报情况，对重要线索要一查到底，特别是对严重违反“七个不准要求，又刻意隐瞒不报、不进行自查自纠的，要依纪依法及时查处。对严重侵害国有资产权益和损害职工利益的腐败分子，要坚决查处，决不姑息。,三、加强催促检查，严肃查处违反“七个不准要求的典型案件,三要坚持宽严相济，提高检查的有效性。,在查办案件中，要始终坚持依纪依法办事，注意把握政策界限，既要把问题查清楚、坚决惩办腐败分子，又要注意挽回国家经济损失、维护企业改革开展稳定。要把严重腐败问题与一般工作失误区分开来，坚持实事求是，旗帜鲜明地保护干部投身改革、勇于创新，旗帜鲜明地支持和鼓励企业领导人员严格管理、大胆负责。同时，要抓住自查自纠和监督检查中发现的典型案例，结合警示教育，及时进行剖析，针对案件暴露出的问题，举一反三，有针对性地进行堵漏建制，最终到达严肃党纪政纪、教育企业干部、加强企业管理、促进经济开展的目的，实现办案工作政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。,三、加强催促检查，严肃查处违反“七个不准要求的典型案件,