具体行政行为正规版资料

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,具体行政(xngzhng)行为,第一页，共32页。,第二页，共32页。,具体行政(xngzhng)行为的成立,（一）行政权能的存在主体要件,行政权能是一种主体资格，决定一个(y)组织是否是行政主体的实质性资格；（不等于权限）,比如：保定留守坟,易县矿产局、土地局 国土资源局,矿产建材监督管理办公室,第三页，共32页。,行政权能如果不具备行政主体的其他资格条件就不是行政主体，但其行为(xngwi)可以构成一个具体行政行为(xngwi)；,第四页，共32页。,（二）行政权的实际运用权力要件,李某诉工商局因被告购买劳斯莱斯,治安联防队队员在巡逻时用手铐铐住有,赌博(db)嫌疑的某人。,第五页，共32页。,无权限(qunxin),1、根本没有行政权能而作的行为,2、行政主体完全或明显超过事务管辖范围,3、具有(jyu)行政权能而不完全具备行政主体资格的组织或个人的行为,分析,2属于超越权限的违法具体行政行为,3主体有瑕疵，但是可以补正即可事后追认或确认,第六页，共32页。,（三）法律效果的存在法律要件,主体通过意志所设定、变更或消灭的权利义务关系及所期望取得的法律保护(boh),对相对人的权利义务产生实际影响,1、对外2、法律上产生效力,3、法律效果的内容必须根据行政主体的意思表示的内容确定,第七页，共32页。,第二次行为(xngwi)，重复处理行为(xngwi)：在法律和事实状态不变情况下，对前一次的重申、告知或指示,第八页，共32页。,（四）表示行为的存在形式(xngsh)要件,（文字语言符号）,对外表示其意志，对公民等权利义务产生实际影响,第九页，共32页。,二、行政行为(xngwi)的合法要件,（一）行为主体合法,1、具备行政主体资格2、合议制应以会议形式3、人员应当具有合法身份(shn fen),（二）权限合法,行政行为必须是行政主体法定权限内所作的行为。不得超越法定的职责权限以及事务、级别和地域管辖权,第十页，共32页。,事项、地域、级别(jbi),时间、程度、条件、方式、授权、委托,第十一页，共32页。,（三）内容合法,1.认定事实清楚（第一性）、证据（第二性）确实充分2、意思表示真实3、适用法律正确“有合法的正确的依据”4、内容公正、合理,（四）程序合法,颠倒程序步骤、颠倒顺序、超越时限以及(yj)违反行为法定方式,第十二页，共32页。,（五）目的合法,防止：滥用职权,表现为：1、不正当的考虑(kol)2、故意迟延和不作为3、不一致的解释4、反复无偿,（六）形式合法,要式行政行为必须具备法定形式,第十三页，共32页。,错误(cuw)和违法（瑕疵）,错误：,1、误写和误算2、表述不明(b mn)3、机械故障,更正：1、原则：以客观主义为主，以主观主义为补充2、机关3、更正方式4、更正效力,第十四页，共32页。,违法(wi f)（瑕疵）,1、明显轻微的违法：应经过补充而未补充的，应追认而未追认的,2、内设机构(jgu)以自己的名义实施的，,3、应当说明理由的,措施：补正，否则予以撤销,第十五页，共32页。,重大(zhngd)而明显的瑕疵,1、主体资格有重大、明显瑕疵,2、权限方面（级别、时间）,3、内容方面：导致犯罪、受胁迫(xip)、串通；内容的不可能：人的、物的和权利义务的不可能,4、程序和形式：离婚证,第十六页，共32页。,开出荒唐(hung tng)处罚单 活活气死八旬翁,重庆(zhn qn)胡佐忠发出违反殡葬改革条例处罚单，以处罚他为父亲土葬的违规行为，其在世的岁老父亲为此荒唐的处罚单，前天下午在洛碛镇镇政府大院被活活气死。,第十七页，共32页。,具体(jt)行政行为的效力,（一）公定力,公定力是指行政行为一经成立，即被推定为合法而要求所有人予以尊重(znzhng)的一种法律效力。,1.公定力是一种推定或假定的法律效力。,2.公定力是一种对世的法律效力。,3.公定力表现为一种尊重(znzhng)的义务。,第十八页，共32页。,思考：行政复议期间具体(jt)行政行为不停止执行？,第十九页，共32页。,（二）确定(qudng)力,又称不可变更力，指行政行为生效后，非因法定事由和依法定程序不得(bu de)随意变更、撤销。,1.实质确定力行政主体,2.形式确定力行政相对人,3.确定力的相对性,第二十页，共32页。,实质确定力：行政主体不得(bu de)任意改变自己所做的具体行政行为,形式确定力：除无效的外，在复议或诉讼期限届满后，相对人不能再要求改变。,第二十一页，共32页。,（三）拘束力,是指行政行为一经作出，在没被有权机关变更、撤销之前，对行政机关和行政相对人都具有约束力。,拘束力是一种约束力、限制力，即要求(yoqi)遵守的效力；,第二十二页，共32页。,（四）执行力,指已生效行政行为要求行政主体和行政相对人对其内容予以(yy)实现的法律效力。,第二十三页，共32页。,注意(zh y),1、并不是(b shi)所有行政行为都具有执行力,2、并不是(b shi)所有行政行为都需要强制执行,3、作出的机关未必享有行政执行权,4、可以由具有执行权的机关依法强制，也可以由人民法院根据申请强制执行,第二十四页，共32页。,具体行政行为的生效(shng xio)与失效,要式行政行为必须具备法定形式,具体行政(xngzhng)行为,4、可以由具有执行权的机关依法强制，也可以由人民法院根据申请强制执行,（二）行政权的实际运用权力要件,1、并不是(b shi)所有行政行为都具有执行力,第二十八页，共32页。,（一）行政权能的存在主体要件,在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营(ynyng)的查处，交由建设部门负责。,1、告知之时“收到通知之日”,2、合法中止(zhngzh),司法机关可以不受时限限制审查该行为(xngwi),3主体有瑕疵，但是可以补正即可事后追认或确认,实质确定力行政主体,二、行政行为(xngwi)的合法要件,例下列选项中哪些是关于行政行为(xngwi)确定力的正确理解？,A.相对人不得任意擅自改变具体行政行为(xngwi),B.行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销具体行政行为(xngwi),C.相对人必须遵守和履行具体行政行为(xngwi)规定的内容,D.具体行政行为(xngwi)在行政复议和行政诉讼期间不停止执行,答案：AB,第二十五页，共32页。,具体行政行为的生效(shng xio)与失效,一、行政(xngzhng)行为的生效,1、告知之时“收到通知之日”,2、附款确定之时,第二十六页，共32页。,效力(xio l)迟延,1、时效告知错误(cuw),2、附款规定,3、不可抗力,第二十七页，共32页。,第二十三页，共32页。,形式确定力：除无效的外，在复议或诉讼期限届满后，相对人不能再要求改变。,第二十七页，共32页。,（二）行政权的实际运用权力要件,具体(jt)行政行为的效力,（二）行政权的实际运用权力要件,颠倒程序步骤、颠倒顺序、超越时限以及(yj)违反行为法定方式,行政行为必须是行政主体法定权限内所作的行为。,1、具备行政主体资格2、合议制应以会议形式3、人员应当具有合法身份(shn fen),司法机关可以不受时限限制审查该行为(xngwi),形式确定力行政相对人,第二十三页，共32页。,城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营(ynyng)，免缴交通规费；,时间、程度、条件、方式、授权、委托,（四）无效、撤销、废止(fizh)三者的比较,4、程序和形式：离婚证,效力的中止(zhngzh)1、非法中止(zhngzh),2、合法中止(zhngzh),失效的时间：1、内容已实现,2、期限届满,第二十八页，共32页。,（四）无效、撤销、废止(fizh)三者的比较,条件,效力,后果,无效,重大或明显违法,无公定力，自始不发生任何效力,没有拘束力执行力，可获国家赔偿,撤销,违法或明显不当,撤销前有效，撤销后溯及为自始无效,因行政主体的过错被撤销的，可获国家赔偿,废止,客观情况重大变化,废止前有效，废止后无效,因信赖保护可获国家补偿,第二十九页，共32页。,例可撤销行政行为(xngwi)的法律效力表现在哪些方面？,A.司法机关可以不受时限限制审查该行为(xngwi),B.被撤销时，行政机关应将根据该行为(xngwi)实施取得的利益返还,C.行政行为(xngwi)自被撤销之日起失去法律效力,D.行政相对人可以自行决定不履行该行为(xngwi)设定的义务。,答案：C,第三十页，共32页。,工商局在办理完企业变更法人代表登记1年后，发现因为工作疏忽，而导致错误变更登记，应当：,撤销变更登记，恢复到原来(yunli)的登记状态中,第三十一页，共32页。,案情：甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营(ynyng)公司（以下简称城市公交公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府会议纪要，明确：城市公交公司的运营(ynyng)范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营(ynyng)，免缴交通规费；在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营(ynyng)的查处，交由建设部门负责。会议纪要下发后，甲市城区交通局按照会议纪要的要求，中止了对城市公交公司违法运营(ynyng)的查处。,田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营(ynyng)的线路与会议纪要规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营(ynyng)线路重叠，但依会议纪要，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销会议纪要中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府会议纪要关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营(ynyng)查处的内容违法。,问题：,1甲市人民政府会议纪要所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？,2田某、孙某和王某三人是否具有原告资格？为什么？,3田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营(ynyng)查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围？为什么？,第三十二页，共32页。,