第六章 项目计划(定)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第六章 农业推广计划,第一节 农业推广计划概述,第二节 农业推广项目计划编制与执行,第三节 农业推广项目计划的,监测与评估,第一节 农业推广计划概述,一、含义,计划,对未来行动的具体内容和步骤所作的规划,广义,包括制定计划、执行计划和检查计划执行情况的工作过程,狭义,制定计划，即根据实际情况，通过科学地预测、权衡客观需要和主观的可能，提出在未来一定时期内要达到的目标及实现目标的途径。,计划包括：,5W1H,，,what,、,why,、,when,、,where,、,who,、,how,农业推广计划,农业推广组织为实现农业发展目标，以农业推广的现在来推断农业推广未来的科学预见和安排，它既是制定计划的过程，又是执行计划的过程。,农业推广,计划包括,项目,计划,推广,规划,实施计划,或工作计划,根据国家或地区经济发展需要，充分考虑现有条件，拟定的具有一定年限和科学依据的农业发展方案或重点发展项目、轮廓指标、投资安排和建设措施。如国家优质粮食产业工程建设规划。,为实现计划的目标和任务而设计的一系列相互联系、彼此协调具体活动。,在实施农业推广计划时，对其方案的进一步细化，包括主要的技术措施试验、示范或推广基本要求与具体指标、实施地点与规模、参加人员、组织措施、年度或季度安排等等,2.计划与项目的区别和联系,推广计划具有宏观性，推广项目具有微观性，推广计划是由很多推广项目组成的，例如过去每年的全国农牧渔业丰收计划就是由几十至几百个项目组成,计划是由若干个项目组成的的整体；项目则是整体中的个体,但从某种意义上讲，每个推广项目也可视为一个推广计划，尤其是基层农业推广计划就直接是农业推广项目的计划,二、农业推广计划的分类与特点,1,按管理,权属划分,国家级（由国务院批准实施）,省部级,部门级等,国家级科技成果推广计划、农业科技跨越计划、全国农牧渔业,丰收计划,、科技兴农计划、农业科技成果转化资金项目计划、农业科技入户示范工程计划等。,2,按管理形式,指令性计划,（国家农业推广机构根据政府的农业发展计划，用行政办法教育农民采用先进的农业技术和成果的计划）,指导性计划,（采用技术、经济和行政相机和的办法推广新技术和新成果）,3.,按行业特性,种植业,养殖业,4.,按专业特性划分,（种子、植保、土肥、饲养等）,4.,按学科性质特性可划分试验、示范、推广、科技开发、体系建设等；,5.,按时限特性可划分长期计划、中期计划和短期计划。,农业部农业科技与推广项目计划,国家科技成果推广计划,农业科技跨越计划,农业科技支撑计划,科技兴农计划,优势农产品重大技术示范推广计划,农业科技成果转化资金项目计划,农业科技入户示范工程计划,农业信息服务“三电合一”项目计划,测土配方施肥项目计划,超级稻示范推广计划,保护性耕作项目推广计划,（,2004,年启动）,国家优质粮食产业工程项目（,2004,年启动）,无公害食品行动计划,农业综合开发专项项目,农业结构调整重大技术研究专项项目,优质专用农作物新品种选育及繁育技术研究,农村沼气国债项目,无公害水产养殖技术研究与示范,农机科技兴粮行动计划,农民专业合作组织示范项目,农业科技示范场建设项目,第二节 农业推广项目计划编制与执行,农业推广计划的制定,制定农业推广计划的方式,制定农业推广计划的程序,农业推广,计划的编制,农业推广项目计划的编制,农业推广工作计划编制,农业推广,计划的执行,建立实施机构、签订执行合同,拟定实施方案、做好实施记录,加强实施指导、进行检查督促,作好总结工作,制定农业推广计划的依据和原则,（一）制定农业推广计划的方式,自上,而下,自下,而上,上下,结合,由政府和推广机构拟订的计划，技术成熟农民容易接受,前提：农民需要简单；农业生产为中心的指导目标；农民文化素质低；职业农业人员能力强；农民独立人格未被重视,（在我国占主导地位）,由农民自己拟订的计划,前提：农民了解自己的需要，农民积极参与，民主观念增强（美国）,（我国现阶段的辅助方式）,双方都有愿望和民主的气氛，参与者能获得学习机会；同时，参与者能为计划承担责任。欧、美、日各国都把农民参加制定计划作为正式制度,（是今后的主要方式）,1,、依据：,在上级科技计划的框架内（,农业科技项目计划和农业科技项目年度计划,）考虑,三农需要,社会发展需要,市场需要,专家意见等,（二）制定农业推广计划的依据和原则,2.,原则,干部、农民和专家结合联合拟订,“经济、社会、生态、技术”四效统一，保证农业持续发展。,能提高农民素质,切实可行,因地制宜等,（三）制定农业推广计划的程序,1,确,定,农,业,推,广,目,标,体,系,（,1,）宏观目标体系：国家、地区、行业等,总目标,分目标,小目标,子目标：,例：,总目标（提高粮食综合生产能力）,分目标（粮食产量；土壤改良；技术提升）,小目标（稻、麦、玉、薯、豆的产量；）,子目标（稻：品种；技术；面积；地点；方法等）。,基本目标,一般目标,工作目标,比较抽象而概括性的。如“建设社会主义新农村”,。,比基本目标具体，是用作拟订工作目标、编制工作方案的依据。如“发展农村经济”。,具体实施的各项任务,（,2,）微观目标体系：一个基层单位或一个项目计划,例：超级稻示范推广项目（“,6232”,工程规划项目）,基本目标,（,6,年，,20,个超级稻主导品种，推广,30,面积亩增,60,公斤。带动水稻生产）,一般目标,（早籼稻,650,、晚籼稻,700,、粳稻,800,和单季稻,800,公斤,/,亩的超级稻品种；在长江流域、华南稻区和东北稻区实现核心区亩产,700,公斤，示范区,600,公斤以上，辐射区每亩增产,60,公斤，示范推广超级稻规模,8000,万亩。）,工作,目标,（各省市的实施方案）,2,调查研究及背景信息材料的收集与问题分析,3,、项目初选、计划拟定及项目申请,（相关附件材料准备：需准备项目申报书、成果鉴定证书、项目简介以及可行性论证报告等。）,4,论证并检验多种方案,5,进行多方案的试验比较,6,评审初步方案和决策,二、农业推广计划的编制,（一）农业推广项目计划的编制,建立项目计划委员会,（干部、专家、农民组成）,调查研究确定项目初选,（,项目可行性论证）,项目计划,的编制,（,1,）推广项目名称，项目的目的、意义，国内外发展水平和现状；,（,2,）项目说明；,（,3,）项目推广计划指标,（,4,）推广方法和步骤,（,5,）执行项目所需条件,（,6,）预期结果和计划评价,（,7,）主持单位和协作单位,（,8,）项目执行人、参加人以及专家评审意见等,例 农业部丰收计划项目（优势农产品区域布局重点技术示范推广）申报书编写格式,1,、封面,分行排列,项目名称,第一承担单位,通讯地址,邮政编码,联系人,联系电话,申报日期,2,、正文：分项填写如下内容,（,1,）立项理由,（,2,）推广的主要技术内容及计划指标,（,3,）配套的技术措施与组织措施,（,4,）项目实施点、规模及分年度计划进展,（,5,）预期达到的效果,（,6,）经费概算：申请经费（万元）经费用途,（,7,）承担单位、任务分工及经费分配方案,（,8,）省（自治区、直辖市）农业厅（委、局）科技管理部门意见（盖章）,（,9,）省（自治区、直辖市）农业厅（委、局）意见（盖章）。,附：,国家推广项目可行性研究报告编写大纲,1,、封面,项目类别,项目承担单位,参加单位,项目负责人,项目起止时间,项目和课题名称,提供报告时间,2,、项目内容、技术分析及论证,国内外水平及发展趋势；,内容、用途、意义，主要指标与国内外水平的比较；,总体及分课题的实施技术方案、试验示范方案并与国内外作比较；,技术关键与关键问题的分析及解决途径，实现的可能性；,依托技术成果，其科学性、先进性、适应性与实用性的评价和核查；,实施的规模；,项目有无公害和解决途径；,立项的科学依据和水平。,3,、经济（或）社会效益分析,项目区资源情况及综合利用分析利用,国内外市场的需求状况,成本、售价比较及每年创收利税估算,能源、生产资料、劳动等消耗分析,是否为政府推广项目，在申请区推广应用的可能性分析,引进技术的必要性和实施可能性分析,社会、生态效益分析。,4,、推广项目的总体方案目标、阶段目标及预计完成时间,5,、承担单位的基本情况和能力,经济和物质实力（固定资产、经费来源、经济实体等）,现有条件,管理部门和主管部门的支持程度。,工作基础,参加人员及技术力量的素质、水平、能力与搭配情况,实施人员详细表,技术负责单位、试验示范基地、承担单位及协作单位分工,6,、经费概算和物质设备,承担单位可提供的条件（规格、型号等）,需要支持的条件（规格、型号等）,经费投资总额及分年度投资,经费来源及落实情况,有偿部分的还款渠道及期限,（二）农业推广工作计划编制,推广机构或农业推广人员为了达到农业推广项目计划的目的，预先拟定的农业推广工作的各项活动的具体内容和步骤。,包括完成各项农业推广活动内容的时间、地点、人员及其他物资资金等。一个简单的工作计划包括活动、时间和负责人或负责机构。,三、农业推广计划的执行,建立实施机构,行政领导小组,政府领导牵头其他部门领导参加,技术领导小组,农业推广专家牵头，项目的专家或科技人员参加,项目协作小组,跨地区或跨省建立合作小组,签订执行合同,计划或项目主持单位与接收单位的负责人签订,拟定实施方案,（工作计划、照单抓药）,做好实施记录,加强实施指导,技术指导,（直接间接指导）,经营管理指导,服务指导,（产前、中、后,),作好总结工作,（年度、阶段、结项）,进行检查督促,第三节 农业推广项目计划的,监测与评估,一、立项评估,1,、项目评估的内容,项目必要性的评估；,项目建设条件的评估；,开发方案的评估；,项目资金的筹措和使用及项目的财务评价；,项目技术的可行性；,环境影响评价；,开发投资效益的评估；,项目实施后带动农户增收情况；,对有关政策和管理体制的评估；,评估结论。,2,、评估方式方法,方式：,专家组评议,不同专业专家，共同对项目进行评议，形成专家组评议意见。,现场答辩,对评议存在疑问和争议的项目，进行现场问答。,实地考察,对基本可行或存在某些疑问的项目，进行现场考察。,方法：,采取现状调查法,分析预测法,评议论证法,优选决策法等。,3,、互斥项目的选择,“,多因素评分优选法”,将不同项目的主要指标（即判断因素）列表对照；,确定各个指标的权重,W,（各指标权重之和规定为,1,），并对每个项目的各指标分别评出得分,P,（各个指标的各项目得分之和规定为,100,）；,将各指标的权重与所评之分相乘，得出加权后的评分，以加权后评分总和最高的项目作为最优项目。,其公式为：,WiPi,=W1P1+W2P2+W3P3+,WnPn,，其中,i,代表某指标，,n,代表指标数。这种方法的关键是要尽量准确地确定各个指标的权重和各个项目的各指标得分。,1,、监测与评估的内容,检查各个项目计划方案落实情况,检查项目试验、示范田建立情况，技术落实情况，田间档案建立情况等；,对推广效果进行评估。包括效果检验，预测能否完成技术经济指标。,四是及时总结典型经验。,2,、监督检查的方法,建立定期报告制度,组织项目联查,二、项目计划执行的监测与评估,1,、验收或鉴定的含义,2,、验收的主要内容,是否达到预定的推广应用的目标和技术合同要求的各项技术、经济指标；,技术资料，资金使用情况；,经济、社会效益分析；,存在的问题及改进意见等。,三、项目完成评估,3,、鉴定的主要内容,成果名称是否准确；,是否完成合同或计划任务书要求的指标；,技术资料完整性；,应用技术成果的创造性、先进性和成熟程度；,应用技术成果的应用价值及推广的条件和前景；,存在的问题及改进意见；对成果划密。,4,、评价报告的内容,评价机构；,评价专家委员会；,评价专家的名称或名单；,评价目的、对象及内容；,评价原则、方法及标准；,评价程序以及评价结果,。,农业推广计划的检查与验收,阅读材料,1,、