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,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,一、城市规划管理概述,（一）城市规划管理的概念,（二）城市规划管理的基本特征,1,具有服务和制约的双重性特征,2,具有宏观管理和微观管理的双重性,3,具有专业和综合的双重性,4,具有管理阶段性和长期连续性的双重性,5,具有规律性和能动性的双重性,（三）城市规划管理的基本原则,1,系统管理的原则,2,集中统一管理的原则,3,依法行政的原则,4,政务公开的原则,（四）城市规划管理的一般工作原则,1,先规划后审批的原则,2,先研究后办理的原则,3,先内部协调后对外发表意见的原则,4,依法行政的原则,5,行政行为连续性的原则,6,先用地后建筑的原则,7,下级服从上级的原则,二、建设项目选址的管理,（一）考试大纲的要求,（二）建设项目选址规划管理的概念,（三）建设项目选址规划管理的目的和任务,（四）建设项目选址规划管理的内容和依据,1,建设项目选址规划管理的内容,2,建设项目选址规划管理的依据,（五）建设项目选址规划管理的程序和操作,1,建设项目选址规划管理程序,2,建设项目选址操作要求,（六）建设项目选址意见书的审核内容,审核内容,三、建设用地性质的变更,（一）考试大纲的要求,（二）建设用地性质变更的概念,（三）建设用地性质变更的依据,（四）建设用地性质变更的程序,（五）建设用地性质变更需要审查的内容,1,基本规定,2,绿地改变用地性质,3,特殊用地改变性质,4,仓储用地改变性质,5,工业用地改变性质,四、规划设计条件的给定,（一）考试大纲的要求,（二）给定规划设计条件的目的和任务,（三）给定规划设计条件的内容和依据,1,规划设计条件的内容,2,城市规划行政主管部门提出给定规划设计,条件的依据,（四）给定规划设计条件的程序和操作,1,提出规划设计条件的程序,2,给定规划设计条件的操作要求,五、建筑工程设计方案的评析,（一）考试大纲的要求,（二）设计方案评析的目的和任务,（三）设计方案评析的内容和依据,1,设计方案评析的内容,2,设计方案评析的依据,（四）设计方案评析的程序和操作,1,设计方案评析的程序,2,设计方案评析的操作要求,（五）设计方案评析需要注意的问题,六、建设用地规划许可证的核发,（一）考试大纲的要求,（二）建设用地规划许可证的核发程序,（三）建设用地规划许可证的核发要求,1,建设用地规划许可证附件稿的填写,2,办理经过的填写要求,七、建设工程规划许可证的核发,（一）考试大纲的要求,（二）建设工程规划许可证的核发程序,（三）建设工程规划许可证的核发要求,八、规划监督,（一）规划监督的意义和目的,（二）规划监督的办理程序,1,验灰线阶段,2,验正负零阶段,3,结构完工阶段,4,规划验收阶段,（三）规划监督的掌握标准,1,验灰线阶段,2,验正负零阶段,3,结构完工阶段,4,规划验收阶段,（四）规划监督的成果要求,1,验灰线阶段,2,验正负零阶段,3,结构完工阶段,4,规划验收阶段,九、违法建设的检查,（一）考试大纲的要求,（二）违法建设检查的目的和任务,（三）违法建设检查的依据,（四）违法用地和建筑检查的程序及操作要求,1,违法用地和建筑检查的程序,2,违法用地和建筑检查的操作要求,（五）违法建设检查类试题的答题要点,（六）违法建设检查案例解析,某市近郊区的某村，采用引资的方法改造旧村。该村拟先占 用耕地,1.5hm,，然后还耕,2.5hm,，准备建设住宅,20000m,，建成后与投资单位按比例分成，双方签定了合同。合同规定，该村负责办理用地、建房的各项审批手续。该村经村民委员会研究同意了该合同，又报经乡政府批准。该工程刚一开工就受到了城市规划行政主管部门的查处，责令立即停工，听候处理。请说明该工程受到查处的原因。,第一句话,“,某市近郊区的某村，采用引资的方法改造旧村,”,，说明了建设项目的位置是城市郊区，建设主体是村级行政单位，建设的方式是引资改造旧村。,第二句话,“,该村拟先占用耕地,1.5hm,，然后还耕,2.5hm,，准备建设住宅,20000m,，建成后与投资单位授比例分成，双方签定了合同,”,，说明了建设项目需要占用耕地，建设项目的性质是居住建筑，建设规模为,2,万,m,。,第三句话,“,合同规定，该村负责办理用地、建房的各项审批手续,”,，再次说明建设的主体是村级行政单位。,第四句话,“,该村经村民委员会研究同意了该合同，又报经乡政府批准,”,，说明了该建设项目的批准单位是村民委员会和乡政府。,第五句话,“,该工程刚一开工就受到了城市规划行政主管部门的查处，责令立即停工，听候处理,”,，说明了工程已经开工，和城市规划行政主管部门的做法是责令工程立即停工，听候处理。,第六句话,“,请说明该工程受到查处的原因,”,，点明了要求回答问题的内容是进行行政处罚的依据。,文字部分中比较关键的是第二句、第四句话和第五句话，即建设的批准单位是村民委员会和乡政府，而不是城市规划行政主管部门，这是违反,中华人民共和国城市规划法,的，同时由于建筑项目的进度为占用耕地和已开工，因此构成了违法占地和违法建设。,参考答案,按照,中华人民共和国城市规划法,第三十九条的规定，该工程没有取得建设用地规划许可证而占用土地进行建设，属于违法占地。,按照,中华人民共和国城市规划法,的规定，在城市规划区内进行的一切建设活动，必须经过城市规划行政主管部门的审批，该工程未经批准就开工建设，属于违法建设。,农村耕地属于集体土地，将其改变为建设用地，必须由建设单位根据计划部门批准的立项进行征地，将土地所有权性质改变为国有土地后，由城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证后方可进行建设。占用耕地应按照土地管理法的有关规定报请市人民政府审批，乡政府无权审批。,某市的市区南部有一段古城墙，为省级文物保护单位，并在古城墙内外两侧各划定了,100m,的保护区，只准绿化，不许建设，由园林绿化队负责管理。有一投资者看中了这块风水宝地，与绿化队签订了协议，投资者每年支付给绿化队,100,万元租金，绿化队同意投资者在距古城墙,50m,处建设了,5,栋,2,层青瓦灰砖的别墅。投资者刚开始施工，即被该市城市规划行政主管部门规划监督执法队发现，责令立即停工。,试分析：这个工程的性质,?,为什么,?,应该如何处理,?,第一句话,“,某市的市区南部有一段古城墙，为省级文物保护单位，并在古城墙内外两侧各划定了,100m,的保护区，只准绿化，不许建设，由园林绿化队负责管理,”,，说明了文物保护单位的级别为省级，管理单位是园林绿化队，并且强调文物保护范围内只准绿化，不许建设。我们知道，按照文物法的有关规定，文物保护范围内是不允许建设的，题中再三强调这一点，其目的暗示考生，如果在文物的保护范围内进行建设，应进行拆除，并且应由该文物保护范围的管理单位承担责任。,第二句话,“,有一投资者看中了这块风水宝地，与绿化队签订了协议，投资者每年支付给绿化队,100,万元租金，绿化队同意投资者在距古城墙,50m,处建设了,5,栋,2,层青瓦灰砖的别墅,”,，说明了绿化队通过收取租金，违反了文物法的规定同意在文物保护范围内建设别墅。,第三句话,“,投资者刚开始施工，即被该市城市规划行政主管部门规划监督执法队发现，责令立即停工,”,，说明了工程已经开工，构成了违法建设，并受到城市规划行政主管部门的处理。,第四句话,“,试分析：这个工程的性质,?,为什么,?,应该如何处理,”,，说明例题要求回答的内容有三个，第一要回答工程的性质是违法建设，第二要说明判断违法建设性质的法律依据，第三要说明具体行政处罚的决定和依据。,建设位置：省级文物保护单位的保护区；,批准单位：园林绿化队；,建设内容：,5,栋,2,层别墅；,工程进度：刚开工；,查处单位：城市规划行政主管部门规划监督执法队；,问题：确定性质，说明理由，提出处理意见。,参考答案,因为该工程未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，所以该工程为违法建设。,该工程侵占了文物保护用地，违反了规划法和文物保护法，严重影响城市规划和文物保护，性质十分严重。,按照规划法第,40,条和第,41,条的规定，应对投资者处以罚款，并责成投资者立即拆除违法建筑，恢复地形地貌；同时，建议园林绿化队的上级主管部门追究绿化队的有关责任人的行政责任并给予处分，没收绿化队所收租金，上交国库。,某市一工厂位于市区，因生产不景气，报经总公司批准，同意改建一座高层宾馆，占地面积,32000m,。总公司在批准时指出，市城市规划行政主管部门根据规划，经研究并口头同意该厂用地使用性质可以调整。随后，该厂便与合作方签定协议，由合作方出资，建成以后各得一半建筑面积。合作双方的建设方案报经总公司批准后，即着手进行建设。正当开槽施工之时，城市规划行政主管部门查处了该建设工程，责令立即停工，听候处理。,试分析，该工程为什么会受到城市规划行政主管部门的查处,?,城市规划行政主管部门应如何处置,?,第一句话,“,某市一工厂位于市区，因生产不景气，报经总公司批准，同意改建一座高层宾馆，占地面积,32000m,”,，说明了建设用地位于市区，建设用地的现状使用性质为工业用地，建设项目的性质是宾馆，建设用地面积为,32000m,。,例题的第二句话,“,总公司在批准时指出，市城市规划行政主管部门根据规划，经研究并口头同意该厂用地使用性质可以调整,”,，说明了变更建设用地性质是经过了城市规划行政主管部门的口头同意，并没有得到书面批准。,第三句话,“,随后，该厂便与合作方签定协议，由合作方出资，建成以后各得一半建筑面积,”,，说明的是建设单位的合作方式，对答题没有实际意义。,第四句话,“,合作双方的建设方案报经总公司批准后，即着手进行建设,”,，说明了建设工程已经开工进行建设，即已经构成了违法建设，同时，也说明了题目的类型是违法建设行政处罚。,第五句话,“,正当开槽施工之时，城市规划行政主管部门查处了该建设工程，责令立即停工，听候处理,”,，说明的是城市规划行政主管部门已经发现了违法建设行为，并做出了停工的行政行为。,第六句话：,“,试分析，该工程为什么会受到城市规划行政主管部门的查处,?,城市规划行政主管部门应如何处置,?,”,这说明了例题要求回答的内容有两个，一个是要求说明城市规划行政主管部门进行查处的原因，另一个是城市规划行政主管部门处理的措施。,我们在审题过程中已经发现，建设工程没有经过城市规划行政主管部门的批准即进行建设，构成了违法建设，所以会受到城市规划行政主管部门的查处。由于题中已经说明城市规划行政主管部门口头同意了变更建设用地的性质，所以该违法建设不构成严重影响城市规划，城市规划行政主管部门在进行处理时不会做出拆除处理，应进行罚款处理，并要求建设单位按照法定的程序办理建设工程的有关规划审批手续。,参考答案,该工程未经城市规划行政主管部门的批准即开工进行了建设，构成了违法建设，因此，受到了城市规划行政主管部门的查处。按照,中华人民共和国城市规划法,第四十条“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以罚款”的规定，城市规划行政主管部门应对该厂进行罚款处理，并要求该厂按照法定程序办理有关规划审批手续，同时，可以依法建议该厂的上级单位给予有关责任人行政处分。,某市城市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一约,60hm,的城市规划绿地。某科研单位与当地村委会签定协议，在规划绿地内,(,现为耕地,),占用,3hm,土地建设住宅，补偿费用,1000,万元。一年后建成多层住宅,5,栋，建筑面积,25000m,。该科研单位在分房过程中，有职下向城市规划行政主管部门举报该科研单位领导搞违法建设，要求查处。经查后，城市规划执法人员认为，该科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖，违法侵占耕地，同时也未报城市规划行政主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，即行占地、建设，属违法建设行为，且侵占规划绿地，
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