应急预案编制与现代安全管理

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,风险评价培训课程,-2002,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,风险评价培训课程,-2002,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,风险评价培训课程,-2002,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,风险评价培训课程,-2002,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,风险评价培训课程,-2002,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,现代平安管理,事故预防,应急救援,调查处理,对人员的管理,对设备的管理,对环境的管理,实 施 救 援,组 织 善 后,对事 故的管理,工伤保险理赔,平安生产机构,规章制度,企业平安管理,管理的对象范畴,管理的制度与方法范畴,管理方法,1,主要内容,2 平安生产管理的原理和原那么,原理 原那么,系统原理 动态相关性原那么、整合分原那么、反响原那么、封闭原那么,人本原理 动力原理、能级原理、鼓励原理,强制原理 平安第一原那么、监督原那么,预防原理 偶然损失原那么、因果关系原那么、3E原那么、本质平安化原那么,注意：原理、原那么、实际工作方法的对应关系,3 平安生产责任制,内容：企业各级领导、工程技术人员、管理人员、生产人员的平安生产职责；,?平安生产法?：生产经营单位主要负责人职责,建立、健全本单位平安生产责任制,组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程,保证本单位平安生产投入的有效实施,催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患,组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案,及时、如实报告生产平安事故,3 平安生产责任制,车间级负责人平安生产职责,是车间平安生产第一责任人；,召开平安生产会议；,部署平安教育，新岗、转岗、复岗人员；,上报车间平安技术措施方案；,组织对危险作业点、重要部位、设备设施等检查；,催促隐患整改；,组织制定并车间事故应急救援预案；,发生事故，组织救援，保护现场，上报事故向厂长。,3 平安生产责任制,工段长、班组长平安生产职责,是工段或班组平安生产第一责任人；,在部署生产工作时，布置平安措施；,负责对新岗、转岗、复岗人员进行平安教育，；,催促员工遵章守纪，上报车间平安技术措施方案；,负责设备检查、维护工作；,发生事故，参加救援在事故应急指挥到达之前，代替指挥救援，保护现场，上报事故。,3 平安生产责任制,生产工人平安生产职责,遵章守纪；,交接班时交代平安情况；,正确佩戴劳动防护用品；,正确处理各种事故隐患。,事故应急救援预案,抢救受害人员。,控制危险源，监测事故危害区域。,指导群众防护，组织群众撤离。,作好现场清洁，消除危害后果。,查清事故原因，估算危害程度。,1 事故应急救援的根本任务,目的,采取预防措施使事故控制在局部,消除蔓延田间,防止突发性重大或连锁事故发生,;,能在事故发生后迅速控制和处理事故,减轻人员和财产损失。,2 制订事故应急救援预案的目的和原那么,原那么,从事故预防的角度制定事故应急救援预案,技术上的措施,管理上的措施,从事故发生后损失控制的角度制定应急预案,根据预案及时救援,可最大限度地防止突发性重大事故的发生,减轻事故所造成的损失,及时恢复生产,2 制订事故应急救援预案的目的和原那么,3,应急救援系统的组成,应急指挥中心,事故现场应急中心,支持保障中心,媒体中心,信息管理中心,1 应急指挥中心,指挥中心应急,机构成员及职责,中心配置,中心的设计布局,本卷须知,1。协调救援系统各中心的工作，确保救援的有效性；,2。检查、控制应急资源保障人、物资；,3。批准媒体中心向外界发布的信息；,4。确定救援方案；,5。负责与外界有关部门的联络。,软配置：文件资料类，应急方案、设备设施布置图表；,硬配置：各类装置，如计算机、动力系统；,成员数量及职责分配、中心位置选择及内部布局,如 后备人员配置、后备车辆配置、中心位置的选定等,2 事故现场指挥中心,事故现场指挥中心,机构成员及职责,设计要求,本卷须知,1。决定人员疏散，应急步骤；,2。负责现场范围内宾应急物资大的利用；,3。指派应急队员行动；,4。识别危险物质，确定危险区、缓冲区、平安区；,5。确定现场恢复程序、现场应急行动结束。,1。位置处于缓冲区，可移动性强，明显标识；,2。装备先进动力、通讯；,3。应急用参考资料；,4。使用统一术语，明确每一职位职责，职位固定，人员不固定。,1。事故初始评估危险物质的探测事故控制区域大案划分实施应急方案中规定的应急行动事故现场的净化和恢复。,3 支持保障中心,支持保障中心,技术支持人员,医疗支持人员,1。采购人员常备物资、额外或临时物资；,2。平安和健康人员负责评价事故对现场附近人员和周围社区人员大案影响程度，并协助疏散；,3。公共关系管理人员负责与新闻媒体接触；,4。环境管理者评价对现场内外环境影响，并采取措施消除或减少对环境影响；,5。警戒人员控制进出人员、疏导交通、协助疏散；,6。法律人员,应急前审查应急方案是否符合法规要求；,应急中、后财产损失、人员伤害赔偿、事故责任等待有关法律问题。,1,。对伤员做现场紧急救治或初步救治；,2,。转送到预先约定好的医院。,4 媒体中心,媒体中心,成员及职责,设计要求,工作原那么,1,。接受媒体采访；,2,。召开新闻发布会。,1。位置处于平安区，远离应急指挥中心和蔼应急设施区域；,2。有容纳媒体人员的空间；,3。一般情况可选择行政办公楼、宾馆等作为媒体中心；,4。配置动力系统、联络系统、录音录像系统等；,5。有充足大确实有关部门事故资料。,1,。信息来源可靠，信息报道准确，并指定新闻发言人；,2,。需要事先准备好公众关心的资料；,3,。新闻发布会经指挥中心批准，内容经法律人员和蔼相关部门人员审查；,4,。媒体中心和新闻媒介人员进出应由警戒人员护送。,5 信息管理中心,信息管理中心,职责,中心配置,本卷须知,为其他中心提供各类信息,1,。人员,计算机专业人员、信息专业人员；,2,。计算机配置,要求高。,1,。有专业专职人员；,2,。计算机内有关资料及时更新；,3,。应急信息复杂程度与应急者商定后确定；,4,。保持与应急资料有关部门部门联系。,应急信息,1。地理类GPS和GIS；,2。物质类危险品MSDS；,3。应急类应急方案、应急对策、以往类似事故应急报告；,4。综合类应急相关各部门信息资料。,应急指挥中心,事故发生报警,信息管理中心,5.4,应急救援系统的运作程序,事故现场指挥中心,事故类型确认以及事故现场区域划分,是否需要应急支持,按照应急方案开展应急行动，如有必要实施交通管制,是否向公众,通报,指挥并监控救援过程,是否需要更改应急策略,结束,填写事故应急详细报告,支持保障中心,媒体中心,是,是,是,否,否,否,通知,通知,提供相关信息,事故的预防,应急救援系统的组成,应急救援方案或称预案,应急培训和演习,应急救援行动,现场清洁净化,系统恢复和蔼后处理,5 事故应急救援系统的根本内容,1组织机构及其职责,2危害辨识与风险评价,3通告和报警,4应急设备与设施,6 应急救援预案根本要素,5对事故进行监测和评价,6采取保护措施,7信息发布与公众教育,8事故后的恢复程序,9培训与演练,10应急预案的维护和更新,1 组织机构及其职责,应急反响组织机构、参加单位、人员及其作用,应急反响总指挥和具体行动的负责人,列出本区域以外能提供援助的有关机构；,政府和企业在事故应急中各自的职责。,描述：,确认可能发生的事故类型、地点；,确定事故影响范围及可能影响的人数；,按所需应急反响的级别，划分事故严重度。,2 危害辨识与风险评价,3 通告和报警,报警系统及程序,现场通告、报警方式如 、警报器等,与政府主管部门的通讯、联络方式以便指挥和疏散居民,应急期间各方相互认可的通告、报警形式和内容防止误解,应急反响人员向外求援的方式,向公众报警的标准、方式、信号等,应急指挥中心与有关人员的联络,保证,24,小时提供！,应急救援的设施,如办公室、通讯设备、应急物资等；,应急设备,企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用；,应急期间可用的医疗机构,如急救站、医院、救护队等；,危险监测设备；,个体防护装备如呼吸器、防护服等；,互援协议。,4 应急设备与设施,5 对事故进行监测和评价,谁来负责对紧急事件的危险程度进行评估判断；,评价危险程度的程序；,评价危险所使用的监测设备；,确定外援的专业人员和专家支持。,6 采取保护措施,描述：,谁有权发布疏散令,决定是否采取保护措施的程序,负责执行和核实疏散居民的机构、职责和要求,通告、运输、交通管制、警戒,对特殊设施和人群的平安保护措施,学校、幼儿园、残疾人等,疏散居民的接收中心或避难场所,决定终止保护措施的方法,谁来负责向媒体和公众发布事故应急信息,在应急期间定期进行宣传的措施,确保公众了解如何面对应急情况,提高公众平安意识,7 信息发布与公众教育,谁来决定终止应急，恢复正常秩序；,防止误入事故现场的措施；,宣布应急取消的程序；,恢复正常状态的程序；,连续检测受影响区域的方法；,调查、记录、评估应急反响的方法。,8 事故后的恢复程序,描述,9 培训、训练与演练,描述：,对应急人员的能力要求，并确保合格者上岗；,每年培训、演练方案；,定期检查应急方案的情况；,通讯系统检测频度和程度；,进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果；,培训现场应急人员、更新平安宣传材料的频度和程度,谁来负责应急预案的更新和维护,每年更新和修订应急方案的方法；,如何根据演练、检测结果完善应急方案。,10 应急方案的维护和更新,7 应急救援预案的编制,1编写要求,具体描述可能的意外事故和紧急情况及其后果；,确定应急期间负责人在应急期间的职责；,确定应急期间起特殊作用人员如消防、急救、毒物泄漏处置人员的职责、权限和义务；,规定疏散程序；,明确危险物料的识别、位置和处置的应急措施；,建立与外部相关部门的联系；,定期与政府有关部门的联系；,做好重要记录和设备等保护。,8,应急救援预案的文件体系,总预案,程序,说明书,应急行动的记录,描述应急管理政策、应急目标、组织、责任,说明某个行动的目的和范围,对程序中某一特定任务及某些行动细节进行说明，如职责说明书、设备使用说明书,应急期间所做的各种记录，包括通讯、响应行动记录,9,应急救援预案的编制程序与步骤,内容协助,制定和实施应急反应系统的,机构及其职责,风险评价,建立应急反应系统,安全法规、标准的规定或,政府安全管理部门的决定,提供专家建议,提供专家建议,计划,过程,（,1,）应急救援预案编制程序,报警,平安管理部门和社区,平安、环保机构,专家,实验室,数据库,由专家核实并经,平安管理部门批准,提供外,部帮助,消防队,救护站,卫生机构,武警部队,军队和民防部门,建立与社区有关部门的合作,对事故进行监测,和评价,应急反响系统的,反响级别确定,利用自,己的人,力物力,考虑,外部,援助,应急,响应,系统,的,要素,筹划,保证提供外部援助,人员,设备,物资,提供专家建议,提供专家建议及,社区的指导,