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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,1,“行政管理,”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称_,公 共行政,_或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为_,公共管理,_。,2.,法国政治家布丹的共和六论,以及近代英国政治思想家洛克的,_政府论_,和法国启蒙思想家孟德斯鸠的论法的精神和卢梭的_,社会契约论,_等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。,3.,在科学管理运动兴起之后,，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于,_机关办公室管理,_；库克也曾将科学管理运用到_,教育和市政机构,_；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。,4.从学科发展历史来看,，行政学是从_,政治学,_中分离出来而成为一门独立学科的。,5威尔逊在行政学研究,一文中，从行政学_,研究的起点,_和_,具体研究内容,_两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。,6.,从思想渊源来看,，威尔逊的行政学说特别受到了_,德国,_行政研究思想的影响，_,斯坦因_,_是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。,7.威尔逊的行政学研究方法论主张,，应该运用_,历史,_方法和_,比较,_方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。,9.古德诺关于“_,政治,_,是国家意志的表达，_,行政,_是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。,1“行政管理”是英文“Public Administrat,1,10 古德诺对政治与行政“二分法”,表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的_,分离,_，而是在于二者的_,协调,_。,11.古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着,相当一致的地方，他也是站在_,中小资产阶级_,_利益一边，主张公共行政权力的_,集中,_。,12.韦伯认为，尽管社会,组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但_,权威,_和_,控制,_是各类社会组织都不可或缺的要素之一。,13.官僚制组织通常,要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、_,合法性,_、稳定性和_,连续性,_。,14.威尔逊的政治与行政二分法,和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除_,政治性,_因素。,16.为了提高劳动生产率,，泰勒主张明确划分_,计划职能,_与_,执行职能,_，改变传统的经验工作方法。,17.泰勒所谓的第一流的工人,是,适合于其工作,_而又_,愿意努力干,_的人。18.勒认为，规模较大的企业不能只依据_,职能原则,_来组织和管理，而必须应用例外原则。,19.为一位与泰勒处在,同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“,一般管理,_理论”。,20.法约尔对于管理,的定义是通过将_,经营,与,管理,进行比较并对管理活动的_,要素分析,_来揭示的。,10 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在,2,22.法约尔的理论已,由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称_,管理过程学派,_。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是_,管理要素说,_ 和,管理原则,，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。,23怀特作为西方,行政学的奠基人，尤其擅长_,人事行政,_问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有_,普适性,_的理论原则，,24.怀特早在,19世纪20年代便从经济环境和政治环境、_,客观社会环境,_以及_,科技环境,_等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。,25.怀特认为,，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中_,责任,_与_,权力,_的适当分配为基础的。,27.综观古利克,的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有_,一体化,_和_,实践性,的特征。,28.在古利克看来,，在一个多元化社会中的_,民主制,_政府优于_,集权制,政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。,29.古利克的个人,兴趣一直都主要在_,公共财政,_、人事和_,城市政府,_这些领域。,31厄威克长期,从事_,管理咨询,_和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论_,系统化,_。,22.法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承,3,35巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为_,协作性理解,_和_,个人性理解,_。,40在行政学研究中，西蒙是以_,事实,与,价值,_的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。,43西蒙的_,有限理性,_决策模式和林德布洛姆的_,渐近决策,模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。,46.在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持_,社会,和,组织,_的稳定，因而主张,不间断,的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。,47.麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视_,人的行为,_、尊重_,人格,_为特征的Y理论。,48.麦格雷戈在企业的人性方面中把Y理论叫做“_,个人目标,和,组织目标,_的结合”。,49.扩大职责范围、权力下放、_,分散责任,_和_,群众参与管理,，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。,50._,沃尔多,_著有公共行政的事业等大量行政学名著，是西方_,新公共行政,运动的积极倡导者和参与者。,35巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为_协,4,54.20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由_,_纯理论,_研究转向_,应用,_研究。,55里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行_,比较研究,_,而创立了_,行政生态学,这个重要的行政学分支学科的。,60.在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即_,机械性效率,_与_,社会性效率,_。,63目标管理这一概念最初是由德鲁克在管理的实践(1954)一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用_,自我控制的管理,代替,压制的管理,。,64.德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及_,方案和任务,，它们分别由组织中的各级管理人员和_,一般工作人员,_来制定。,67.奎德认为，政策分析是在_,运筹学,_和_,系统分析,_的基础上发展起来的。,71.所谓公共选择是指_,非市场,_的集体选择，实际上就是_,政府选择,。,72_,政府的失败,_是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的_,规则制约体系,_，是公共选择理论的最高目标。,54.20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的,5,73.布坎南认为，政府政策的低效率是指_,所执行的政策不是最佳政策,，这种政策不能_,确保资源的最佳配置,。,74.进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的_,公共行政,_向现代意义上的_,公共管理,转型的发展趋势。,75.法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过_,语言解释_,_而不是通过_,_实证研究,_来发展。,78霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、,团体的,及,组织的,。,86.公共治理理论的核心观点是主张通过_,_合作,、协商、,伙伴_,关系，确定_,共同的目标_,_等途径，实现对公共事务的管理。,73.布坎南认为，政府政策的低效率是指_所执行的政策不是,6,（一）单选题,(考试是从以下48题中任选5题),1,行政管理真正形成相对完整的理论体系,，成为一门独立学科，是在（C ）C19世纪末20世纪初,2.,行政学的直接理论,基础是（A ）。A政治学,3.,行政学于19世纪末20,世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗威尔逊于1887年在政治学季刊上发表的文章(D )D行政学研究,4,从思想渊源来看，威尔逊的,行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响,尤其是（D ）。D德国,5.,古德诺对西方行政学,的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D ）：D政治与行政6.古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B ）。,A市场 B政党 C舆论 D监督,7,韦伯认为效率较好,的组织类型是(B )。B与合理合法权威相适应的组织,8.,被称作“组织理论之父”,的是（C ）。C韦伯,9,泰勒的科学管理理论,主要体现在以下书中(D )。D科学管理原理,10.,泰勒认为，提高,劳动生产率关键在于（B ）。B为工作挑选“第一流的工人”,（一）单选题(考试是从以下48题中任选5题),7,11法约尔的主要功绩在于（B ）。,B开创了组织研究领域,12.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D ）。,D组织结构问题,13被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A ）。,A行政学导论,14.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（D ）。,D7,个,15.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（C ）。,C古利克,16.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（B ）。,B美国国家公共行政研究所,17厄威克在管理学方面的主要贡献是（B ）。,B把古典管理理论系统化,18.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（D ）。,D6人,19.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（D ）。,D巴纳德,20.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C ）。,C巴纳德,21.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（D ）。,D西蒙,11法约尔的主要功绩在于（B ）。B开创了组织研究领,8,22在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是（A ）。,A决策,23被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖-威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D ）。,D政治与市场,24.实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（D ）。,D渐进决策模式,25麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（B ）。,BY理论,26.麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（D ）,D需要层次说,27.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C ）。,C新公共行政运动的产生,28.在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（C ）。,C现代组织理论,29.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（A）,A行政生态学,30.里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做(C )。,C政治神话,31新公共行政学派的主要代表人物是（A ）。,A弗雷德里克森,22在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研,9,32.新公共行政学的效率观指的是（D ）。,D.社会性效率,33最早提出目标管理这一概念的是（D ）,。D德鲁克,34.德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（B ）。B.公共服务机构管理理论,35.长期从事政策分析的理论与
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