“十二五”期间社会建设与社会管理创新-课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,“,十二五,”,期间社会建设与社会管理创新,马西恒,中共上海市委党校社会学教研部,maxihengsina,更加注重和保障民生，促进社会公平正义,“十二五”期间社会建设与社会管理创新马西恒更加注重和保障,1,社会建设,:,“十二五”的新定向与新关切,十二五：,判断,：,是全面建设小康社会的,关键时期,，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的,攻坚时期,背景：,“十一五”时期是我国发展史上,极不平凡,的五年,国家面貌发生新的历史性变化,：,GDP,超德、日；奥运会、世博会,有效应,对内外环境的复杂变化和重大风险挑战,：汶川地震；金融风暴,社会矛盾明显增多：,国内：,7.5,事件；瓮安事件；通钢、富士康与本田事件,国际：世界气候大会；能源资源竞争,十一五：,判断：全面建设小康社会的重要规划。,承前启后的重要时期,背景：“十五时期”是不平凡的五年,2,社会建设:“十二五”的新定向与新关切十二五：判断：是全面建设,2,新形势,成,绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。,“,和平、发展、合作仍是时代潮流,”，但“,我国发展的外部环境更趋复杂,”,“,我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶,”，但“,必须清醒地看到，我国,发展中不平衡、不协调、不可持续问题,依然突出,”,要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为,3,新形势成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深,3,新定向,以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，,保障和改善民生,，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础,。,十一五：“,突破发展的瓶颈制约和体制障碍，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，为后十年顺利发展打下坚实基础,”；“,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道,”,4,新定向以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改,4,新理念,主题是科学发展：,在当代中国，,坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展,，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，,更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义,。,主线是转变发展方式：,加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革,，,必须,贯穿经济社会发展全过程和各领域,，,提高发展的全面性、协调性、可持续性,，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展,。,5,新理念主题是科学发展：在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求,5,新关切,社会建设定位：,坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,。,社会建设主旨：,更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义,社会建设目标：城乡居民收入普遍较快增加，,社会建设明显加强，社会管理制度趋于完善,城乡居民收入普遍较快增加,建立健全基本公共服务体系,社会管理制度趋于完善,6,新关切社会建设定位：坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展,6,提纲,一、更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义,二、加强社会建设，建立健全基本公共服务,三、加强和创新社会管理，切实维护和谐稳定,四、加快改革攻坚步伐，完善公共服务供给方式,7,提纲一、更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义7,7,1,、必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待,8,改革开放之初，人民需要温饱、需要不折腾,1978,年中国人均,GDP,大约,200,美元，是印度的,2/3,，排世界倒数第,2,位。,1978,年全国绝对贫困人口,2.5,亿，失业的城镇青年,2000,万人，实际城镇失业率达,19%,，城乡居民消费的恩格尔系数分别为,56.66%,和,67.71%,。,1、必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活新期,8,30,年后人民需要什么？,根据,IMF,测算，,2009,年中国人均,GDP 3633,美元，居世界,100,位。,城乡居民人均可支配收入分别为,17175,、,5153,元，消费恩格尔系数,37%,、,43%,。,世界银行报告，,2019,年,中国,基尼系数,0.48,。,1/5,欧希玛指数,10.7,倍，美国,8.4,倍，印度是,4.9,倍，日本,3.4,倍,。,9,30年后人民需要什么？9,9,中国网调查,：,“十二五”期间，你最希望生活中哪些方面有所改善？,10,住房,1108,票,医疗,1044,票,食品安全,1023,票,就业,960,票,劳动者权益,955,票,教育,951,票,低碳减排,940,票,收入分配,939,票,养老,934,票,城镇化管理,915,票,交通,909,票,中国网调查：“十二五”期间，你最希望生活中哪些方面有所改善？,10,11,马斯洛需求层次理论,自我实现的需要,尊 重 的 需 要,社 交 的 需 要,安 全 的 需 要,生 理 的 需 要,11马斯洛需求层次理论,11,人民的新需要突出表现为：,脱贫：生存问题,-,安居乐业,安全：保障问题,-,生存保障、权利保障,发展：公共服务,社交：参与交流,-,组织、群体,失衡的社会结构明显制约作为社会人的需求满足,12,人民的新需要突出表现为：12,12,（二）,必须加快解决突出矛盾和问题,，,有效化解社会稳定风险,1994-2019,，全国群体性事件从,1,万起增加到,10,万起，参与人数从,75,万增到,307,万起,主要建设领域往往与群体性事件伴随,无利益相关群体性事件、泄愤性恶性案件引人注目,非制度化的应对方式导致“维稳怪圈”,13,（二）必须加快解决突出矛盾和问题，有效化解社会稳定风险199,13,（三）坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,十七大报告,：,“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠,消费,、投资、出口协调拉动转变,，,由主要依靠第二产业带动向依靠,第一,、第二、,第三,产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠,科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,”,“三个转变”都与利益格局中的民生、公平密切相关,14,（三）坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发,14,前,30,年中国经济高速增长依靠的比较优势,人口红利,劳动者报酬和权益受到挤压,2009,年，“中国工人”作为唯一一个群体入选时代的年度人物,，原因是：,中国经济带领世界走向经济复苏，这些功劳首先要归功于中国千千万万勤劳坚韧的普通工人。,2019,年,，,“中国工人”再次作为一个群体荣登美国财智“全球最具影响力人物”排行榜，,理由是：,数以亿计的中国工人是世界经济最强大的力量之一,。,政策红利,投资者权益被提升且不平等,市场化进程中放权让利的先后、大小,招商引资中地方优惠程度的有无和大小,政府主导的有选择的市场化进程，垄断,15,前30年中国经济高速增长依靠的比较优势人口红利劳动者报酬,15,新发展方式的三大关键有赖于民生改善,扩大内需：把扩大消费需求作为战略重点,发展一、三产业,创新和人力素质,消费,率仍呈,逐年走低趋势,：,1978,年我国消费率为,62.1%,，,2009,年下降到,48%,，这是改革开放以来的最低点。,2000,年以来，,消费率在,九年,中,下降了,14.3,个百分点。改革开放之初，居民的消费率将近,50%,，现在只有,35%,。,从国际比较看，,2019,年，与金砖四国中的巴西、印度和俄罗斯比，巴西是,80.9%,，印度是,67.1%,，俄罗斯是,63.7%,16,新发展方式的三大关键有赖于民生改善扩大内需：把扩大消费需求作,16,消费（居民收入），成为经济稳定增长的重要支撑,消费背后是收入分配关系和社会结构,从要求生产扩张到要求消费扩张的阶段性跨越,2000-2019,年间，最终消费占,GDP,的比例从,62%,下滑到了,49%,，储蓄率从,38%,上升到,51%,，其中，居民消费比重从,46%,下降到,35%,，短短,7,年间下降了,l0,个百分点以上。,数据显示，过去若干年，出口年增长率都在,20%,以上，而,2009,年上半年的数据锐挫到负,20%,，起伏,40,多个百分点。,17,消费（居民收入），成为经济稳定增长的重要支撑2000-201,17,提纲,一、更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义,二、加强社会建设，建立健全基本公共服务,三、加强和创新社会管理，切实维护和谐稳定,四、加快改革攻坚步伐，完善公共服务供给方式,18,提纲一、更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义18,18,核心策略,着力保障和改善民生,，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，,提高政府保障能力,，推进基本公共服务均等化。,增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。,19,核心策略着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、,19,（一）促进就业和构建和谐劳动关系,实施更加积极的就业政策,国民收入分配调整的核心在于初次分配,，,收入分配结构调整应与就业挂钩,中国的中小企业在增加值创造中占,50%,以上，解决社会就业超过,80%,，从本质上讲，中小企业就是做就业的、做收入的,改善就业的捷径之一是通过结构性改革来调节资源配置的方向，,使,资源向私人资本和中小企业倾斜。,20,（一）促进就业和构建和谐劳动关系实施更加积极的就业政策20,20,健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务,加强职业培训和择业观念教育，提高劳动者就业能力,21,健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服,21,建立和谐劳动关系,保障劳动者权益,形成企业和职工利益共享机制,发挥政府、工会和企业作用,不能排斥劳动者参与,培育三方协商机制和工资集体谈判制度，提高工资、保护劳动者,22,建立和谐劳动关系22,22,（二）合理调整收入分配关系,建议,中调收入的设想,实现两个同步：,实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,优化结构，“两加一减”：,低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少,23,（二）合理调整收入分配关系建议中调收入的设想23,23,1978-2019,年我国,GDP,年均增长,9.8%,，城乡居民收入年均则分别增长,7.2%,和,7.1%,。,近,10,来，国家财政收入年均增长,超,以上，而城镇和农村居民收入年增长平均只有,20192019,年，中国劳动者报酬占,GDP,比重从,53.4%,下降到,39.74%,。企业营业盈余占比从,21.23%,上升到,31.29%,，政府预算内财政收入占比从,10.95%,攀升至,20.57%,，如果加上政府土地出让收入、中央和地方国企每年的未分配利润等，政府的预算收入几乎占国民收入的,30%,。,过去十年中，中国产业一直以资本密集化发展方向为主，重化工业占整个工业比重,70%,以上，国民收入的初次分配必然更偏向于政府和资本，劳动报酬和居民储蓄所占份额只能日渐萎缩。,24,1978-2019年我国GDP年均增长9.8%，城乡居民收入,24,一个社会应该有的人口或家庭属于中产阶层，这样的“橄榄型”社会才是稳定的。,2019,年,初，中国社科院社会学所“当代中国社会结构变迁研究”课题组的研究报告表明：目前我国中产阶层的规模约为总人口的。,25,25,25,建议,中调收入的思路,提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初