《低碳社区试点建设指南》介绍课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,低碳社区试点建设指南,应对气候变化司田成川,2015年7月23日,低碳社区试点建设指南应对气候变化司田成川,1,1.1,指导思想,1.2,建设原则,第一章 基本要求,2.1,实施主体,2.2,创建流程,2.3,分类实施,第二章 组织实施,3.1,试点选取,3.2,建设指标,3.3,规划引导,3.4,设施建设,3.5,运营管理,3.6,低碳生活,第三章 城市新建社区试点,4.1,试点选取,4.2,建设指标,4.3,改造方案,4.4,设施改造,4.5,运营管理,4.6,低碳生活,第四章 城市既有社区试点,5.1,试点选取,5.2,建设指标,5.3,低碳规划,5.4,低碳建设,5.5,低碳管理,5.6,低碳生活,第五章 农村社区试点,6.1,加强组织领导,6.3,健全服务体系,6.2,完善配套政策,6.5,增强交流合作,第六章 保障措施,1.1 指导思想第一章 基本要求2.1 实施主体第二章,2,第一章 基本要求,贯彻落实国家战略要求,科学衔接相关工作部署,突出反映地域发展特色,注重前瞻创新性探索,贯彻落实大力推进生态文明建设、主体功能区和新型城镇化战略、建设资源节约型和环境友好型社会、积极应对气候变化等重大战略部署,将有关理念和要求融入到社区规划、建设、运营管理和居民生活的全过程,结合低碳省区和城市试点、智慧城市、社会主义新农村建设、棚户区改造、保障性住房建设、绿色建筑、战略性新兴产业、循环经济等各项工作部署,把低碳社区试点打造为集成生态文明建设相关工作的综合平台程,充分考虑不同地域的气候特征、地理特点、发展水平、发展模式等因素，坚持因地制宜、突出特色、量力而行、注重效果，科学确定本地区试点工作目标、建设重点，探索各具特色的低碳社区发展模式,贯彻改革创新的精神，加强制度创新、管理创新、技术创新、模式创新，发挥好政府引导作用和市场决定性作用，推动各类社会主体广泛参与，积累社区低碳发展的新经验、新方法、新技术和新模式，为全国低碳发展发挥示范引领作用,第一章 基本要求贯彻落实国家战略要求 科学衔接相关工作部署,3,第二章 组织实施,实施主体,将低碳社区试点开展情况纳入国家对各省（区、市）碳强度下降目标责任考核体系,制定低碳社区试点评价指标体系，加强对试点建设的指导，组织相关政策培训和经验交流,会同有关部门拟定并落实支持政策，开展“国家低碳示范社区”申报、评审和创建指导工作,工作部署和,统筹推进,国家发改委,拟定本地区低碳社区试点工作方案，并组织实施,负责本地区低碳社区试点实施方案评审和试点确定工作，指导本地区下级发展改革部门开展试点创建工作，会同本地区有关部门制定支持政策,根据试点工作进展适时组织对本地区试点进行评估验收，验收合格的授予“低碳示范社区”称号,牵头推进,省级发改委,应按照国家和本省的建设要求，组织试点社区申报，根据区域实际确定各类社区创建主体,市县会同所在地规划、住建、交通、市政市容、财政、园林、水务等相关部门，建立低碳社区试点建设组织协调机制，指导落实本地低碳社区试点建设工作,组织申报和确定创建主体,市县级,发改部门,负责低碳社区试点的选取和申报工作,编制低碳社区试点建设实施方案,组织社区居委会、村委会、开发建设单位、社区内相关企事业单位、社会机构和物业公司等参与试点工作,具体组织单位,街道乡镇政府,第二章 组织实施实施主体将低碳社区试点开展情况纳入国家,4,根据低碳社区试点建设实施方案，协助所在地新区管委会、街道办事处和乡镇政府等相关部门，做好社区低碳制度的建立和完善、低碳设施的建设和运营、低碳社区服务的引入和规范、低碳文化生活的宣传和推广等工作,具体实施单位,居委会村委会,充分调动房地产开发企业、村镇集体企业、物业公司、业主委员会、规划咨询机构、金融机构、科研机构、碳咨询管理机构、非政府组织和中介服务组织等社会机构积极性，鼓励其参与到试点规划建设、运营管理和低碳生活方式创建的全过程,充分调动其参与,其他参与机构,第二章 组织实施,实施主体,根据低碳社区试点建设实施方案，协助所在地新区管委会、街道办,5,第二章 组织实施,创建流程,工作方案编制,试点申报,和名单确定,实施方案编制,和审核,1,2,3,省级发展改革,委根据国家低碳社区试点工作确定的总体要求，结合本地区低碳发展工作实际，制定工作方案，明确本地区低碳社区试点工作目标、进度安排、基本要求、保障措施。,市县级发展改革部门,组织辖区内社区进行申报。,省级发展改革委,根据本地区试点工作方案，兼顾城市新建社区试点、城市既有社区试点、农村社区试点三大类别，对申报社区进行评审，确定本地区开展的低碳社区试点名单，并抄报国家发展改革委。,纳入本地区试点名单的社区，由主管社区的新区管委会、街道办事处、乡镇政府负责组织编制低碳社区试点建设实施方案，并经市县级发展改革部门上报省级发展改革委审核通过。,第二章 组织实施创建流程工作方案编制试点申报实施方案编,6,第二章 组织实施,创建流程,组织实施,试点验收,经验总结与推广,4,5,6,试点实施主体,应根据确定的实施方案，做好任务分工、目标分解和进度安排。,各级发展改革部门,应对本地区试点进行跟踪指导，及时反馈试点进展情况和存在问题，指导试点社区对实施方案适时调整完善，加大对试点政策支持力度。效果突出的试点社区可组织申报“国家低碳示范社区”。,试点建设周期一般为,3,年左右。试点期结束前，由,试点实施主体,编制试点工作总结报告，提请省级发展改革委组织验收。验收工作应参照国家发展改革委发布的,低碳社区试点建设评价指标体系,，验收合格的授予“低碳示范社区”称号，效果突出的授予“国家低碳示范社区”称号。,各级发展改革部门,应对本地区低碳试点经验及时进行总结，对效果突出的典型案例，加强经验交流和宣传推广。国家发展改革委对各地成功经验，特别是“国家低碳示范社区”的典型做法和建设模式，在全国范围内进行推广，并作为我国积极应对气候变化的重要创新成果，在国际交流合作中进行展示和推介。,第二章 组织实施创建流程组织实施试点验收经验总结与推广,7,第二章 组织实施,分类实施,以城市新开发区域为对象开展的试点，要求社区规划建设用地,50%,以上为未开发或正在开发面积,。,试点要以低碳规划为统领，在社区建设、运营、管理、居民生活等全过程践行低碳理念,。,整体拆迁的旧城改造、棚户区改造项目可按城市新建社区开展试点,。,城市新建社区试点,针对城市已基本完成开发建设、基本形成社区功能分区、具有较为完备基础设施和管理服务体系的成熟社区开展的试点。,要以低碳理念为指导，对社区建筑、基础设施进行低碳改造，完善社区低碳管理和运营模式，构建居民低碳生活方式。,城市,既有,社区试点,农村村民委员会管辖、具有独立规划面积且未纳入城市规划范围的试点村域。,试点要充分利用本地资源能源，优化农村低碳生产和生活方式，完善农村生态风貌，逐步提升农村社区的低碳文化意识。,具有城市社区特点的农村社区参照以上新建社区、既有社区要求实施。,农村,社区试点,综合考虑城乡社区开发建设成熟度、生活方式特点和低碳建设重点内容等因素，将低碳社区试点划分为三大类，并探索形成符合实际、各具特色的建设模式,第二章 组织实施分类实施以城市新开发区域为对象开展的试,8,试点社区选取要求,试点建设主体确定,试点建设模式选择,试点选取,指标体系,指标的运用,建设指标,贯彻低碳规划理念,低碳规划管理,规划引导,绿色建筑,低碳交通设施,低碳能源系统,水资源利用系统,固体废弃物处理设施,低碳生活设施,社区生态环境,低碳设施建设,推行低碳物业管理,建立社区碳排放管理系统,建立智慧管理平台,运营管理,培育低碳文化,推行低碳服务,推广低碳装修,低碳生活,第三章 城市新建社区试点,试点社区选取要求试点选取 指标体系建设指标 贯彻低碳规划理,9,3.1,试点选取,（,1,）,纳入城市总体规划，符合土地利用规划，有明确四至范围,（,2,）,社区开发建设责任主体明确,（,3,）,属于地方城镇化建设的重点区域，对带动当地低碳发展具有示范引领作用,（,4,）,优先考虑国家低碳城（镇）试点、低碳工业园区试点、国家绿色生态示范城区、国家新能源示范城市、绿色能源示范县、新能源示范园区等范围内的社区,（,5,）,优先考虑开展保障性住房开发、城市棚户区改造、城中村改造等项目的社区,3.1 试点选取（1）纳入城市总体规划，符合土地利用规划，,10,一级指标,二级指标,指标性质,目标参考值,碳排放量,社区二氧化碳排放下降率,约束性,20%（比照基准情景）,空间布局,建设用地综合容积率,约束性,1.2-3,公共服务用地比例,引导性,20%,产业用地与居住用地比率,引导性,1/3-1/4,绿色建筑,社区绿色建筑达标率,引导性,70%,新建保障性住房绿色建筑一星级达标率,约束性,100%,新建商品房绿色建筑二星级达标率,约束性,100%,新建建筑产业化建筑面积占比,引导性,2%,新建精装修住宅建筑面积占比,引导性,30%,交通系统,路网密度,约束性,3公里/平方公里,公交分担率,约束性,60%,自行车租赁站点,约束性,1个,电动车公共充电站,约束性,1个,道路循环材料利用率,引导性,10%,社区公共服务新能源汽车占比,引导性,30%,能源系统,社区可再生能源替代率,约束性,2%,能源分户计量率,约束性,80%,家庭燃气普及率,约束性,100%,北方采暖地区集中供热率,约束性,100%,可再生能源路灯占比,引导性,80%,建筑屋顶太阳能光电、光热利用覆盖率,引导性,50%,一级指标,二级指标,指标性质,目标参考值,水资源利用,节水器具普及率,约束性,90%,非传统水源利用率,引导性,30%,实现雨污分流区域占比,引导性,90%,污水社区化分类处理率,引导性,10%,社区雨水收集利用设施容量,引导性,3000m,3,/平方公里,固体废弃物处理,生活垃圾分类收集率,约束性,100%,生活垃圾资源化率,约束性,50%,生活垃圾社区化处理率,引导性,10%,餐厨垃圾资源化率,引导性,10%,建筑垃圾资源化率,引导性,30%,环境绿化美化,社区绿地率,引导性,8%,本地植物比例,约束性,40%,运营管理,物业管理低碳准入标准,约束性,有,碳排放统计调查制度,约束性,有,碳排放管理体系,约束性,有,碳排放信息管理系统,引导性,有,引入的第三方专业机构和企业数量,引导性,3个,低碳生活,基本公共服务社区实现率,约束性,100%,社区公共食堂和配餐服务中心,约束性,有,社区旧物交换及回收利用设施,约束性,有,社区生活信息智能化服务平台,约束性,有,低碳文化宣传设施,约束性,有,低碳设施使用制度与宣传展示标识,引导性,有,节电器具普及率,引导性,80%,低碳生活指南,约束性,有,3.2,建设指标：,10,类一级指标和,46,个二级指标,一级指标二级指标指标性质目标参考值碳排放量社区二氧化碳排放下,11,贯彻低碳规划理念,低碳规划管理,优化空间布局。,将低碳理念贯穿到社区土地利用规划、城市建设规划、控制性详细规划，实行“多规合一”，倡导产城融合，推行紧凑型空间布局，鼓励以公共交通为导向（,TOD,）的开发模式，倡导建设“岛式商业街区”。统筹已建区域改造与新区开发的关系，合理配置居住、产业、公共服务和生态等各类用地，科学布局基础设施，加强地下空间开发利用，推行社区“,15,分钟生活圈”，强化社区不同功能空间的联通性和共享性。,加强低碳论证。,根据审核通过的低碳社区试点实施方案，对已有土地利用规划、城市建设规划、控制性详细规划组织开展低碳论证，对上述规划进行完善和补充，并将建筑、交通、能源、水资源、公共配套设施等各项低碳建设指标纳入规划。对新开发小区建设方案开展低碳专项评审。,强化土地出让环节的低碳准入要求,。试点社区在土地出让条件中应将主要低碳建设指标纳入土地使用权出让合同，纳入控规指标