网格化管理与服务课件

,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,“网格化管理与服务,”,工作机制探索,革新街道党工委,革新街道办事处,实施,“,网格化管理与服务,”,工作新机制,革新街道办事处位于新华区东南部，面积,1.54,平方公里，常住人口,3.9,万人，,11000,多户，为深化拓展党员联系和服务群众制度、进一步密切党群干群关系、不断强化基层组织社会管理和公共服务的能力、努力巩固党在基层的执政基础，按照,“,网格化定位、组团式联系、多元化服务、信息化管理、全方位覆盖、常态化保障,”,的要求，全面推行了,“,网格化管理与服务,”,的党建工作模式，形成了,“,党政主导、公众参与、社会协同、上下联动,”,的基层工作新格局，创新了党在基层的执政方式。,网格化管理与服务,一、什么是“网格化管理与服务”,二、“网格化管理与服务”的背景和起因,四、“网格化管理与服务”的创新和前瞻,五、专家评说“网格化管理与服务”,三、,“,网格化管理与服务,”,的工作思路与做法,网格化管理与服务，即根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，同时根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。它是一种数字化管理模式，是依托信息网格技术建成的一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统，通过系统搜集、整合、分析、汇总相关信息和诉求，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而达到提高公共管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办实事长效机制的目的。,基本要素,网格化定位,组团式联系,多元化服务,信息化管理,常态化保障,全方位覆盖,一、什么是“网格化管理与服务”,社区建设网格化,与,城市管理网格化,区别,工作对象,划分原则,物,社区建设,城市管理,以地域大小或者街道为单元划分网格,人,以常住居民家庭户为单元划分网格,服务为主,管理为主,工作方式,二、“网格化管理与服务”的背景和起因,1,、基层党建工作的发展，需要我们坚持继承与创新相结合，不断提高服务群众的意识和实效。,2,、群众利益诉求的多元化，需要我们及时准确掌控基层情况，积极探索基层社会治理的新模式。,3,、城区都市化发展的趋势，需要我们整合面向基层的各项资源，以统筹的理念强化基层管理和服务。,2,、群众利益诉求的多元化，需要我们及时准确掌控基层情况，积极探索基层社会治理的新模式。,1,、基层党建工作的发展，需要我们坚持继承与创新相结合，不断提高服务群众的意识和实效。,近年来，革新街道始终以创新开拓的精神，大力加强党的基层组织建设，把提高党员素质能力、发挥党员主体作用作为关键环节，进行了坚持不懈地探索。特别是开展深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动以来，党工委确定其核心是如何服务群众的问题，是解决基层党组织骨干的能力问题。但是随着党员联系群众和社区服务工作的深化，单一群体服务能力有限与群众需求日益提高的矛盾也愈显突出。为此，我们进一步转变基层党员干部的工作作风，切实提高综合性的联系和服务能力，为群众提供更多更好的服务,。,2,、群众利益诉求的多元化，需要我们及时准确掌控基层情况，积极探索基层社会治理的新模式。,随着改革开放的深入和经济社会的发展，各种深层次矛盾和社会问题不断积累，基层群众的利益诉求趋向多元并且日益复杂化，部分群众对党员干部不够信任、对经济社会发展不够支持，甚至引发大规模的上访和群体性事件，进而影响社会和谐稳定、影响重大项目推进。但是，许多社会管理服务还沿袭了计划经济时代以条为主、各自为战的方式方法，而且随着交通、通讯等手段的改进，基层党员干部面对面做群众工作少了，群众的各种困难和问题得不到准确传递、及时回应，一定程度上导致了信息的不灵通、不对称，久而久之，党委政府对群众的一些真实想法和利益诉求掌握得不全面、不准确，而党委和政府的决策和意图，群众又不理解。这就需要我们强化寓管理于服务的理念，吸收各种社会治理模式中的合理成分，建立完善群众工作的分片责任承包制，切实加强社会综合治理，提高基层组织管理服务的效能。,随着企业改制和市场经济的发展，居民就业方式日益多样化，外来人口流动频繁，群众的需求也变得更加个性化、复杂化。传统的以,“,单位人,”,为主体的管理模式难以适应新时期对,“,社会人,”,的管理要求。然而，从基层工作的现实来看，尽管城市的交通、通讯日益便捷，但是基层干部与群众直接面对面的机会反而少了，群众的各种困难和问题得不到准确传递、及时回应，从而导致信息不灵通、不对称，基层社会管理出现,“,盲区,”,和,“,真空,”,。比如，在瓮安事件、石首事件中，由于政府对基层社会动态信息掌握不够及时，最后由普通的小事演变成影响恶劣的群体性事件。这就需要我们提高基层组织的管理效能，实行精细化管理，努力做到不留死角全覆盖，促进社会和谐稳定。一方面，要创设集社会管理服务与基层党建工作于一体的工作载体，充分发挥党的组织优势，整合基层各类组织资源，充实党的工作力量，发挥基层干部和广大党员的作用，调动基层各类骨干分子的积极性，形成联系和服务群众的合力；另一方面，要通过积极有效的措施，运用现代科技手段，创设公共服务平台，打破条块分割局面，整合面向基层的各类资源尤其是市、区部门的工作力量，为基层群众提供更加优质、高效的服务。,3,、城区都市化发展的趋势，需要我们整合面向基层的各项资源，以统筹的理念强化基层管理和服务。,以家庭为基本单位，以,“,尊重传统、便于管理、促进发展,”,为原则，根据社区所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、群众工作生活习惯等情况，合理设置网格。一般以,200,户家庭或,600,人为一个网格。,网格的定位,科学的编码,为了与统计工作接轨，网格由,15,位,数字组成，形式如下：,行政区划代码（,6,位）,+6,位扩展地区代码,+3,位网格代码；,例如：石家庄市新华区革新街道,130105001,各社区：,130105001002,市委西,130105001015,革新街,130105001016,水源街,130105001017,泰华街,130105001013,泰安,网格代码：三位码,内部简称：三位码,目前社区工作的现状,社区工作,社区工作,民政、劳动、计生、卫生、公安、党建等,通知、文件等,各类资料,通知、文件等,各类资料,据不完全调查，社区工作主要有民主自治、精神文明、社会事务、社区党建、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等,9,大项,42,小项内容。,社区居民,社区居民,工作任务太繁重,社区工作被形容为,“,上面千条线，下面一根针，线穿不进针,”,“,网格化管理与服务,”,，让每一个地方都有人管理，每一户人家都有人服务。改进党在基层执政方式，将党的声音和政府的管理服务延伸至社会最末梢，从而实现,“,上面千条线,”,和,“,基层一张网,”,的无缝对接。,街道可视化信息数据中心,区直有关部门,社区工作,信息、诉求等,民政、劳动、计生、卫生、公安、党建等,社区居民,综合业务,应用平台,社区统一,软件平台,入户走访,情况上报,意见反馈,网格化管理与服务工作机制实施之后,居住地与户籍地街道和社区间通过纸质文件交流；,办理周期长；信息反馈较慢；,随着政府制度改革和职能转变，街道承担的行政性任务越来越重，社会化管理项目也越来越多，阶段性、突击性任务接踵而来，以往重复、低效的手工劳动耗时、耗力、耗物，信息化相对滞后，在一定程度上严重制约了街道管理服务水平和能力,。,系统使用前,由于街道工作点多面广，需要处理的信息量非常巨大，而且很多针对居民、辖区企业的人口信息，往往是各部门多头搜集重复使用，由于部门之间工作不交叉，信息无法实现共享，浪费资源，工作效率低下。我们渴望有一套智能化的软件系统，可以实现工作上的互联互通，数据上的共享互补，从而大大提高工作效率。,系统使用后,利用可视化信息库，快速登记申请人信息；,居住地与户籍地街道社区间通过系统直接进行审批；,办理周期短；审批流程自动化；,民情日志,三、,“,网格化管理与服务,”,的工作思路与做法,2,、整合力量，优化配置，建立与网格对应的服务团队。,1,、网格定位，填补空白，实现社区管理服务得全覆盖。,4,、建立平台，强化功能，丰富网格服务的手段和形式。,3,、明确职责，落实包干，强化管理服务的考核监督。,5,、工作下沉，能力增强，构建干部选拔培养新机制,。,6,、定期研判，上下联动，发挥党组织在管理服务中的领导作用。,1,、网格定位，填补空白，实现社区管理服务得全覆盖。,“,网格化管理与服务,”,是以社会的,“,细胞,”,家庭为基本单位，在现有的社区区划不变的前提下，着眼于消除基层社会管理与服务的,“,空白地带,”,，以,“,尊重传统、便于管理、促进发展,”,为原则，根据社区所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，合理设置网格。一般以,200,户左右家庭为一个网格，在街道市内五个社区划分成,59,个网格。网格责任人员通过整合公共服务资源，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。同时，将组织关系在同一网格内的党员编入一个党小组，并通过双向选择的办法，确定每名党员联系,10-20,户普通群众，做到了,“,横向到边、纵向到底,”,，有效避免管理服务,“,真空,”,的出现。,2,、整合力量，优化配置，建立与网格对应的服务团队。,对应每一网格内的群众需求，设置由街道干部、社区工作者、管区民警为骨干，并吸收社区医生、律师、志愿者共同参与的,10,人左右的网格服务团队，通过整合公共服务资源，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务，全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳 定、促进发展等职责。,3,、明确职责，落实包干，强化管理服务的考核监督。,在,“,网格化管理与服务,”,工作中，网格党小组及其成员以普遍联系为主，一般每名党员每月进行,3,次以上普遍走访，具体了解联系户群众的思想和生产生活情况，网格党小组每月召开,1,次工作例会，分析梳理群众意见建议，研究对策措施并抓好落实。网格管理服务团队以重点联系和专业化服务为主，网格团队成员主要发挥社情民意调研员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员、民主制度监督员、惠民便民服务员等,“,五个员,”,的作用，一般每年集中安排,4,次普遍走访，深入了解网格内各户的详细情况，有针对性地开展管理服务工作；平时根据具体情况，做到群众有困难有问题能够快速反应、及时加以解决。在街道设立,“,网格化管理与服务,”,中心，在各社区设立,“,网格化管理与服务,”,工作站，从而形成覆盖城区、条块结合的街道、社区、居民网格三级组织管理体系。为落实责任，街道还出台了量化考核和保障措施，定期进行培训、考核和表彰。,4,、建立平台，强化功能，丰富网格服务的手段和形式。,以街道可视化网络平台为依托，充分利用区、街道局域网和数据库，建立综合性、集成式、共享性的网格化可视性信息管理系统，将信息网络直通到每一个社区。在社区工作者队伍中推行“,八民工作法”，,即运用“民情日记”记录干部深入基层解决问题的情况；用“民情档案”掌握居民家庭各类信息和服务需求；用“民情热线”和“民情,QQ,群”及时反映群众的生产生活诉求；用“民情联系卡”向群众亮明身份、联系方式和提供的服务项目；用“民情留言板（箱）”及时掌握困难群众的生产生活需求和采集社情民意信息；用“民情例会”传达相关政策，沟通邻里关系和谐融洽；用“民情抄告单”及时将群众的意见和建议整理上报并及时反馈。通过推行“八民工作法”，要使党员干部深入基层一线，走进群众家门、走进基层矛盾、走进工作细节，及时帮助群众解决日常身边发生的“小问题、小困难、小矛盾”，将民情隐患消除在萌芽状态，促进和谐社区建设。,“网格化管理、组团式服务”要求基层干部变“坐等群