阁策,评审环节布局

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2014/12/8,#,评审环节布局,培训师：阁策,5,法律法规分析,评审布局策略,案例分析讨论,法律法规分析,相关法律法规,2,1,3,上海市政府采购评审专家工作纪律,上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法,政府采购评审专家管理办法,相关法律法规总览,第十六,条 评审专家在政府采购活动中承担以下,义务：,（,一）为政府采购工作提供真实、可靠的评审意见,；,（,二）严格遵守政府采购评审工作纪律，不得向外界泄露评审情况（不包括本条第四款内容）,；,（,三）发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，,应及时,向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止,；,（,四）解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的咨询或质疑,；,（,五）法律、法规和规章规定的其他义务,。,政府采购评审专家管理办法,评审专家的权利义务,第二十六条 评审专家,不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动,。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或采购代理机构也可要求该评审专家回避,。,有,利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或担任,顾问,，,配偶,或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任,顾问,，,与,参加该采购项目供应商发生过法律,纠纷,，,以及,其他可能影响公正评标的情况。,评审专家的使用与管理,第二十八,条 评审专家有下列情况之一的，将作为不良行为予以通报批评或记录,。,（,一）被选定为某项目并且已接受邀请的评审项目专家，未按规定时间参与评审，影响政府采购工作的,；,（,二）在评标工作中，有明显倾向或歧视现象的,；,（,三）违反职业道德和国家有关廉洁自律规定，但对评审结果没有实质性影响的,；,（,四）违反政府采购规定，向外界透露有关评标情况及其他信息的,；,（,五）不能按规定回答或拒绝回答采购当事人询问的,；,（,六）在不知情情况下，评审意见违反政府采购政策规定的,。,评审专家的违规处理,第三十条 评审委员会的负责人由全体评委推举产生。,评审委员会负责人与其他评委享有同等的权利。,第三十二,条,采购人代表,应具备从事评审工作的相关经验和能力，在评审过程中应客观公正地介绍采购项目情况，,不得担任评审委员会负责人，不得发表倾向性、排斥性的言论以及明示授标意图。,第三十四,条,评审委员会,应核实汇标材料的数据与信息是否与采购文件和投标文件的内容相符并签字确认。,不得寻求外部证据作为评审依据。,第三十五条,评审委员会在检查中发现投标供应商提供虚假材料和串通投标的行为，应要求采购人或采购代理机构向同级财政部门报告,。,评审委员会的工作和职责,上海,市政府采购评审专家和评审工作管理,办法,第三十三条 评审委员会如对采购文件的有关条款理解,存在争议的，以多数评委的意见为准。,因采购文件违法或有,重大,缺陷导致评审工作无法进行的，评审委员会应建议采购人和采购代理机构修改采购文件，重新采购。,第三十八,条,评审报告根据全体评委的个人评审意见汇总形成。其中评审结论应按照少数服从多数的原则确定。,对评审结论持有异议的评委可以书面方式阐述其不同意见和理由,，评委拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论，,评审委员会应当对此做出书面说明并记录在案,。,评审委员会的工作和职责,第二十一条 采购代理机构应做好评审准备工作。包括评审所需的场所、设施设备，采购文件，投标文件，汇标材料，评审专用表格等。,汇标材料应全面、公正、准确地反映全部投标文件的重要信息和数据，并且与采购文件规定的评审内容相关联。,采取电子采购方式的汇标材料应按照采购文件的规定执行。,第二十四条,采购代理机构不得发表倾向性或者具有引导性的言论，不得对特定投标供应商、特定品牌或特定技术发表任何倾向性意见或者向评审委员会成员明示或暗示授标意图,，不得代替评委参加评审。,采购,代理机构的工作,职责,评审布局策略,一鸣惊人型,一团和气型,众矢之的型,阴沟翻船型,招投标运作能力强,用户关系好,招投标运作能力弱,用户关系差,销售技能,销售技能,招投标技能,招投标技能,评审专家看待供应商,金额小，上海,100,万,专家一眼看出谁中标；,专家高度一致，无争议；,围标局,有且仅有,3,家公司；,供应商之间容易达成默契；,金额大，上海,100,万,专家可能存在分歧；,投标人,4,家,冲标局,供应商之间难以达成默契；,有人做局、,无,人冲标的局,有人做局、,有,人冲标的局,评审专家,看待投标,评标拓扑图,开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明,评标委员会成员名单,以及澄清、说明、补正事项纪要等,经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜，,评标标准、评标方法或者评标因素一览表,经评审的价格或者评分比较一览表,评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责,评 标,评标的准备与初步评审工作,详细评审内容,评标报告内容,评标委员会推荐的中标候选人应当限定在,1,至,3,人，并标明排列顺序,推荐中标候选人,中标人的投标应当符合一定条件,评标的原则,能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准,能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外,专家到场并签到,招标公司宣布评标开始,专家签字责任书,自由推选评标组长,业主介绍项目情况,各专家独立评分,分别填写评审意见,组长填写汇总意见，所有专家签字,招标公司汇总评分,招标公司排定中标候选人次序,招标公司,宣布结果,专家接到评标邀请（提前,3-5,天）,专家确认参加评标,招标公司提前半小时知道专家名单,专家评标流程图,专家评标的风险分析,政府采购评审专家管理办法,独立评审,承担责任,评价反馈,记录在案,第二十五条,评审专家应以科学、公正的态度参加政府采购的评审工作，在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。,第二十七条,财政部门应建立政府采购评审专家信息反馈制度,，,听取有关各方对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的意见,，,核实并记录有关内容。,象限法,独立自主型,见风使舵型,志大才疏型,意见领袖型,？,？,强,强,弱,弱,专业性,性格,/,个性,对策：标书为王,对策：坚决拿下,对策：不可忽视,对策：忽略不计,志大才疏型,意见领袖型,见风使舵型,独立自主型,攻关,法,评审现场,业主专家,招标代理,含沙射影,以写代说,汇标表,A,B,C,D,资质审查,原厂授权,原厂服务,设备保修,代理商服务,工期、交货期,技术方案,成功案例,合格,合格,合格,合格,缺少,1,个,缺少,1,个,缺少,2,个,提供完整,缺少,3,个,提供完整,缺少,2,个,缺少,1,个,3,年,3,年,3,年,3,年,90,天,90,天,90,天,80,天,无合理化建议,设计完整,设计不够详尽,设计简单,1,个,200W,+,2,个,，,200W+,3,个，,100W,+,5,个，,200W+,2,小时响应，,8,小时上门，,24,小时修复,2,小时响应，,8,小时上门，,24,小时修复,2,小时响应，,8,小时上门，,24,小时修复,1,小时响应，,4,小时上门，,8,小时修复,流,标问题,对策,严重违规操作,问明原因,问题及对策,问题及对策,废项目,废投标人,一般违规操作,认可求情,实质性条款不响应或缺失,自我检讨,案例分析讨论,不卑不亢,、,暗渡陈仓,大学,无线校园网建设项目（二期）,信息化方案,类（服务类）,教育行业,无线,AP,和,AC,、,POE,交换机,用户,行业,项目类型,主要产品,评标过程,YY,YTLX,ZZST,WF,TS,FG,原厂商,Aruba,RG,Juniper,Cisco,Aruba,Aruba,投标价格,15.21,20,15.37,14.58,15.13,15.01,产品售后服务承诺,5,年,3,年,3,年,3,年,3,年,3,年,技术偏离表,5,项正偏离,5,项正偏离,2-3,项正偏离,2-3,项正偏离,0,项正偏离,0,项正偏离,方案设计,详细化,模板化,模板化,模板化,模板化,模板化,利旧,与一期同品牌,赠送,赠送,赠送,与一期同品牌,与一期同品牌,成功案例,数量充足，符合规范,数量偏少，偏离规范,数量偏少，符合规范,数量充足，符合规范,数量偏少，符合规范,数量偏少，符合规范,标书制作,2,本分订商务,/,技术,1,本合订商务,/,技术,1,本合订商务,/,技术,1,本合订商务,/,技术,1,本合订商务,/,技术,1,本合订商务,/,技术,Aruba,RG,Aruba,Aruba,Cisco,Juniper,15.21,20,15.13,15.01,14.58,15.37,5,年,3,年,3,年,3,年,3,年,3,年,5,项正偏离,2-3,项正偏离,模板化,详细化,赠送,与一期同品牌,数量偏少，偏离规范,数量充足，符合规范,2,本分订商务,/,技术,0,项正偏离,0,项正偏离,2-3,项正偏离,5,项正偏离,模板化,模板化,模板化,模板化,赠送,赠送,与一期同品牌,与一期同品牌,数量充足，符合规范,1,本合订商务,/,技术,1,本合订商务,/,技术,1,本合订商务,/,技术,1,本合订商务,/,技术,1,本合订商务,/,技术,数量偏少，符合规范,数量偏少，符合规范,数量偏少，符合规范,YY,公司成功中标，优势明显无悬念,。,结果,压低价格总分（,20,分），让所受“冲击伤害”最小化；,1,个业主评委，,在评标过程中利用一切机会,影响其它,评委；,在客观评分项上多设置暗门（坑），例如：成功,案例等,；,陪标公司均未被废标，显示“做局人”的一丝不苟。,1,2,3,4,分析与总结,暗示不成、迁怒于人,大学校园网改造,信息化方案,类（服务类）,教育行业,交换机、布线设计等,用户,行业,项目类型,主要产品,评标过程,CJ,HS,SY,KS,资质审查,合格,合格,合格,安全生产证书过期（废标）,产品证书,有,3C,证书（华为）,无,3C,证书（华三）,无,3C,证书,/,投标价格,25,分,30,分,/,/,产品售后服务承诺,3,年,3,年,/,/,工期承诺,3,个月,60,天,/,/,方案设计,详细,详细，不明显弱于,CJ,无设计方案,/,成功案例,教育行业相关,教育行业相关,/,/,标书制作,1,本合订商务与技术,1,本合订商务与技术,/,/,安全生产证书过期（废标）,合格,合格,合格,有,3C,证书（华为）,25,分,30,分,/,/,/,/,/,/,/,/,/,/,/,/,1,本合订商务与技术,1,本合订商务与技术,60,天,3,个月,3,年,3,年,详细,详细，不明显弱于,CJ,无设计方案,教育行业相关,教育行业相关,无,3C,证书,无,3C,证书（华三）,平均,分,HS,公司以,1.1,分的微弱优势高于,CJ,公司，,HS,公司冲标成功。,结果,如果冲标的,HS,公司不出现，此项目将因“有效投标人,不足,三,家”而流标；,做局的,CJ,公司在服务承诺、成功案例、标书制作等方面,占,不,到,HS,公司,任何便宜,，只是方案设计和产品证书方面略,优,于,HS,公司，但却在工期和投标,价格方面,吃亏不少；,5,个评委，没有用户方代表，使得暗示和影响工作很难,开展,，,只是看到,评审结果,不对时，质疑,HS,公司标书的种种问题,，,但,为时已晚，后又迁怒于专家；,做局人并没有把他们的优势体现在投标书中。,1,2,3,4,分析与总结,谢谢观看,