科技项目经费管理办法及预算评审原则

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,Resource&Finance Office,*,*,北京,市,市科,技,技项,目,目经,费,费管,理,理办,法,法,及,及预,算,算评,审,审原,则,则,要点,解,解读,经费管理及使用原则,1,职责与权限,2,经费管理及预算评审,3,试点经费开支范围,4,预算执行过程中把握几个要点,5,Resource&FinanceOffice,2,Science&TechnologyCommittee,第一,章,章,科技,项,项目,经,经费,管,管理,和,和使,用,用原,则,则,科技,项,项目,经,经费,管,管理,和,和使,用,用原,则,则：,（一）,集,集中,财,财力,，,，突,出,出重,点,点。科技,项,项目,经,经费,主,主要,用,用于,北京,市,市中,长,长期,科,科学,和,和技,术,术发,展,展规,划,划纲,要,要（,2008-2020,年）,、“,科,科技,北,北京,”,”行,动,动计,划,划、,高,高新,技,技术,产,产业,化,化等,市,市委,市,市政,府,府布,置,置的,重,重点,工,工作,、,、科,技,技基,础,础支,撑,撑、,科,科技,环,环境,创,创新,、,、促,进,进科,技,技成,果,果转,化,化等,工,工作,。,。,（二）,创,创新,方,方式,，,，分,类,类支,持,持。积极,创,创新,科,科技,项,项目,经,经费,财,财政,支,支持,方,方式,，,，结,合,合科,技,技项,目,目组,织,织实,施,施的,要,要求,和,和特,点,点，,采,采取,直,直接,拨,拨款,、,、股,权,权投,资,资、,贷,贷款,贴,贴息,、,、后,补,补助,等,等支,持,持方,式,式。,Resource&FinanceOffice,3,Science&TechnologyCommittee,第一,章,章,科技,项,项目,经,经费,管,管理,和,和使,用,用原,则,则,（三,）,）科,学,学安,排,排，,合,合理,配,配置,。,。科技,项,项目,经,经费,的,的管,理,理实,行,行专,家,家咨,询,询论,证,证与,行,行政,决,决策,相,相结,合,合的,制,制度,，,，申,请,请和,使,使用,必,必须,遵,遵守,国,国家,有,有关,法,法律,、,、法,规,规和,财,财务,制,制度,，,，严,格,格按,照,照科,技,技项,目,目的,目,目标,和,和任,务,务，,科,科学,合,合理,地,地编,制,制和,安,安排,预,预算,，,，杜,绝,绝随,意,意性,。,。,（四）,专,专款,专,专用,，,，单,独,独核,算,算。科技,项,项目,经,经费,应,应当,纳,纳入,单,单位,财,财务,统,统一,管,管理,，,，实,行,行单,独,独核,算,算，,确,确保,专,专款,专,专用,，,，不,得,得截,留,留、,挤,挤占,和,和挪,用,用。,（五,）,）考,核,核评,价,价，,追,追踪,问,问效,。,。科技,项,项目,经,经费,的,的管,理,理和,使,使用,要,要建,立,立绩,效,效考,评,评机,制,制，,对,对科,技,技项,目,目经,费,费的,使,使用,效,效益,做,做出,合,合理,客,客观,评,评价,，,，推,行,行面,向,向结,果,果的,问,问效,机,机制,。,。,Resource&FinanceOffice,4,Science&TechnologyCommittee,第二,章,章,职,职,责,责与,权,权限,承担,单,单位,是,是科,技,技项,目,目经,费,费使,用,用的,责,责任,主,主体,，,，主,要,要职,责,责是,：,：,（一,）,）对,科,科技,项,项目,经,经费,使,使用,的,的规,范,范性,、,、安,全,全性,和,和有,效,效性,负,负责,。,。,（二,）,）负,责,责编,制,制申,报,报科,技,技项,目,目经,费,费预,算,算和,决,决算,。,。,（三,）,）按,照,照科,技,技项,目,目有,关,关匹,配,配资,金,金的,约,约定,，,，落,实,实单,位,位自,筹,筹资,金,金及,其,其他,配,配套,资,资金,。,。,（四,）,）严,格,格执,行,行各,项,项财,务,务规,章,章制,度,度，,负,负责,科,科技,项,项目,经,经费,的,的财,务,务管,理,理和,会,会计,核,核算,。,。,（五,）,）向,主,主持,单,单位,反,反映,预,预算,执,执行,中,中的,问,问题,（,（无,主,主持,单,单位,时,时向,受,受托,机,机构,或,或市,科,科委,反,反映,预,预算,执,执行,中,中的,问,问题,）,），,提,提出,建,建议,，,，并,按,按规,定,定程,序,序办,理,理。,（六,）,）根,据,据市,科,科委,要,要求,，,，配,合,合进,行,行科,技,技项,目,目经,费,费审,计,计等,工,工作,，,，接,受,受市,科,科委,、,、主,持,持单,位,位（,含,含受,托,托机,构,构）,及,及有,关,关部,门,门的,监,监督,检,检查,和,和绩,效,效考,评,评等,工,工作,。,。,（七,）,）负,责,责有,关,关财,务,务文,件,件的,归,归档,保,保存,。,。,Resource&FinanceOffice,5,Science&TechnologyCommittee,第三,章,章,经,经,费,费管,理,理及,预,预算,评,评审,预算,编,编制,（一,）,）预,算,算编,制,制要,求,求,1.,科技,项,项目,经,经费,预,预算,编,编制,应,应当,严,严格,遵,遵守,目,目标,相,相关,性,性、,政,政策,相,相符,性,性、,经,经济,合,合理,性,性和,任,任务,完,完成,的,的可,行,行性,原,原则,。,。,2.,科技,项,项目,经,经费,预,预算,编,编制,时,时应,当,当编,制,制来,源,源预,算,算与,支,支出,预,预算,。,。,3.,由多,个,个单,位,位共,同,同承,担,担一,个,个科,技,技项,目,目的,，,，应,当,当分,别,别编,列,列各,单,单位,承,承担,的,的主,要,要任,务,务、,经,经费,预,预算,等,等。,4.,科技,项,项目,经,经费,预,预算,应,应当,由,由科,技,技项,目,目负,责,责人,与,与主,持,持单,位,位（,承,承担,单,单位,）,）财,务,务人,员,员共,同,同参,与,与编,制,制。,（二,）,）预,算,算方,案,案的,形,形成,主持,单,单位,按,按照,经,经费,管,管理,办,办法,的,的要,求,求，,组,组织,承,承担,单,单位,编,编制,科,科技,项,项目,经,经费,预,预算,，,，报,送,送市,科,科委,审,审核,。,。,Resource&FinanceOffice,6,Science&TechnologyCommittee,第三,章,章,经,经,费,费管,理,理及,预,预算,评,评审,经费,预,预算,评,评审,科技,项,项目,的,的市,财,财政,科,科技,经,经费,应,应按,要,要求,参,参加,经,经费,预,预算,评,评审,，,，属,下,下列,范,范围,之,之一,的,的科,技,技项,目,目不,参,参加,市,市财,政,政预,算,算评,审,审：,1.,采取,股,股权,投,投资,、,、贷,款,款贴,息,息、,后,后补,贴,贴等,支,支持,方,方式,的,的科,技,技项,目,目；,2.,招标,课,课题,；,；,3.,与国,家,家匹,配,配的,科,科技,项,项目,；,；,4.,政策,法,法规,已,已明,确,确补,助,助标,准,准、,范,范围,等,等，,并,并已,制,制定,相,相关,经,经费,管,管理,办,办法,的,的科,技,技专,项,项；,5.,其他,有,有特,殊,殊规,定,定的,科,科技,项,项目,（,（如,：,：带,密,密级,的,的科,技,技项,目,目等,）,）。,Resource&FinanceOffice,7,Science&TechnologyCommittee,第三,章,章,经,经,费,费管,理,理及,预,预算,评,评审,市科,委,委直,属,属单,位,位承,担,担的,科,科技,项,项目,（,（课,题,题）,、,、工,作,作专,项,项，,参,参加,市,市财,政,政直,接,接评,审,审。,提交,项,项目,到,到评,审,审中,心,心,评审,人,人员,与,与课,题,题承,担,担单,位,位沟,通,通,承担,单,单位,提,提交,补,补充,资,资料,多次,交,交换,意,意见,后,后出,评,评审,报,报告,审定,预,预算,金,金额,Resource&FinanceOffice,8,Science&TechnologyCommittee,第三,章,章,经,经,费,费管,理,理及,预,预算,评,评审,联合,评,评审,准,准备,阶,阶段,项目,（,（课,题,题）,承,承担,单,单位,，,，收,集,集和,整,整理,必,必要,的,的评,审,审资,料,料、,依,依据,，,，确,定,定主,汇,汇报,人,人员,，,，评,审,审材,料,料的,内,内容,要,要与,科,科委,主,主管,处,处室,充,充分,沟,沟通,。,。,Ps,：注,意,意各,个,个文,件,件中,内,内容,和,和预,算,算的,对,对应,关,关系,Resource&FinanceOffice,9,Science&TechnologyCommittee,第三,章,章,经,经,费,费管,理,理及,预,预算,评,评审,联合,评,评审,注,注意,事,事项,：,：,承担,单,单位,编,编报,的,的预,算,算评,审,审材,料,料，,必,必须,经,经市科委,业,业务,处,处室,审,审核,、,、盖,章,章确认,后,后方,可,可参,加,加预,算,算评,审,审。,评审,回,回避,原,原则。市,科,科委,各,各业,务,务处,室,室应,确,确认,凡,凡是,参,参加,预,预算,评,评审,工,工作,的,的评,审,审专,家,家、,工,工作,人,人员,等,等，,不,不得,与,与该,参,参评,项,项目,（,（课,题,题）,有,有利,害,害关,系,系，,或,或者,不,不得,影,影响,预,预算,评,评审,工,工作,公,公正,、,、有,序,序进,行,行。,加强预,算,算评审,资,资料的,档,档案管,理,理，建,立,立预算,评,评审资,料,料档案,库,库，保,证,证预算,评,评审资,料,料及记,录,录的完,整,整，做,为,为日后审计的备查档,案,案。,Resource&FinanceOffice,10,Science&TechnologyCommittee,第三章,经,经,费,费管理,及,及预算,评,评审,市科委,科,科技计,划,划项目,（,（课题,）,）纳入,中,中关村,国,国家自,主,主创新,示,示范区,重,重大科,技,技项目,的,的，其,经,经费列,支,支间接,费,费用试,点,点，试,点,点项目,根,根据中,关,关村国,家,家自主,创,创新示,范,范区领,导,导小组,（,（中示,区,区组发,【2010】15,、,16,号）文,件,件中有,关,关规定,编,编制预,算,算。,中关村,国,国家自,主,主创新,示,示范区,科,科技重,大,大专项,项,项目（,课,课题）,经,经费间,接,接费用,列,列支管,理,理办法,（,（试行,）,）,中示区,组,组发,201015,号,中关村,国,国家自,主,主创新,示,示范区,科,科技重,大,大专项,资,资金试,点,点管理,办,办法,中示区,组,组发,201016,号,Resource&FinanceOffice,11,Science&TechnologyCommittee,第四章,重,重大,专,专项试,点,点资金,的,的开支,范,范围,参加中,关,关村重,大,大专项,资,资金间,接,接经费,试,试点的,课,